Ухвала суду № 102405810, 04.01.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

04 січня 2022 року справа № 580/9334/21 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах Черкаської районної державної адміністрації до КОРСУНЬ-ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визнання протиправною та скасування частини рішення,

УСТАНОВИВ:

08.11.2021 Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури (20700, Черкаська обл., м.Сміла, вулиця Ю.Кондратюка, будинок 25; код ЄДРПОУ 02911119) подав в інтересах Черкаської районної державної адміністрації (18003, м.Черкаси, вул.В`ячеслава Чорновола, будинок 157) (далі - позивач) у Черкаський окружний адміністративний суд позов до КОРСУНЬ-ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (19402, Черкаська обл., Черкаський р-н, місто Корсунь-Шевченківський, вул.Шевченка, будинок 42; код ЄДРПОУ 33917227) (далі - відповідач) про визнання незаконним і скасування п.4 рішення від 29.03.2021 №5-7/VIII "Про встановлення розміру плати за харчування дітей в закладах дошкільної освіти м.Корсуня-Шевченківського".

Додатково просив про дату та час розгляду справи повідомити Черкаську обласну прокуратуру, яка буде забезпечувати участь прокурора у розгляді справи.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач не дотримався вимог законодавства у сфері освіти, зокрема щодо дотримання прав дітей при організації навчального та виховного процесу в дошкільних та загальноосвітніх закладах на відповідність вимогам чинного законодавства рішень органів місцевого самоврядування.

Ухвалою від 15.11.2021 суд відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 08.12.2021 об 11 год. 00 хв., на яке не прибула жодна зі сторін.

08.12.2021 відповідач подав до суду заяву (вх.№49258/21) про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з недостатністю часу для підготовки відзиву (далі - Заява).

Того ж дня позивач подав до суду клопотання (вх.№49282/21) про розгляд справи без участі його представника на підставі наявних документів (матеріалів) справи та доказів, долучених до справи.

Ухвалою від 08.12.2021 суд задовольнив повністю клопотання Черкаської районної державної адміністрації (вх.№49282/21) про розгляд справи без участі її представника, заяву КОРСУНЬ-ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про відкладення підготовчого засідання. Відклав підготовче засідання у справі та призначив чергове підготовче засідання на 04 січня 2022 року о 14 год. 00 хв., в яке не прибула жодна із сторін.

Натомість надійшло клопотання Смілянської окружної прокуратури (вх.№302/22), в якому просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, розгляд справи проводити без участі прокурора (далі - Клопотання).

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Розглянувши Клопотання у письмовому провадженні, суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Оскільки явка позивача не визнана судом обов`язковою та відсутні перешкоди для подальшого руху справи, суд дійшов висновку про можливість вирішення спору без його участі.

Відповідно до ч.1 ст. 183 КАС України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки завдання підготовчого провадження, встановлені ч.2 ст.180 КАС України, суд виконав, а саме з`ясував належний склад учасників спору, остаточний предмет позову, долучив подані сторонами письмові докази та вирішив всі заявлені сторонами клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду справи по суті.

Постановою Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 17 лютого 2021 року №104 затверджені зміни до постанови КМУ від 9 грудня 2020 р. №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", зокрема з 19 грудня 2020 року до 30 квітня 2021 року на території України продовжено дію карантину.

Постанова КМУ №405 вносить зміни до розпорядження КМУ «Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації» від 25.03.2020 № 338 та постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 № 1236. Ці зміни продовжують дію на території України режиму надзвичайної ситуації та карантину до 30 червня 2021 року. 16.06.2021 Кабінет Міністрів України постановою від 16.06.2021 №611 продовжив карантин в Україні до 31 серпня 2021 року. Постановою КМУ від 22.09.2021 № 981 дію карантину продовжено до 31.12.2021. Кабінет Міністрів вніс зміни до постанови від 9 грудня 2020 року №1236, якими продовжено до 31 березня 2022 року дію адаптивного карантину.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Згідно з абз.3 ст.43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Зважаючи, що учасники не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, суд дійшов висновку відповідно до ч.3 ст.194 КАС України вирішити спір за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись ст. ст.2-20, 44-45, 163, 173, 175, 180-183, 194, 195, 205 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Смілянської окружної прокуратури (20700, Черкаська обл., м.Сміла, вулиця Ю.Кондратюка, будинок 25; код ЄДРПОУ 02911119) (вх.№302/22) про розгляд справи без її участі.

2. Закрити підготовче провадження у справі за позовом Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах Черкаської районної державної адміністрації до КОРСУНЬ-ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визнання протиправною та скасування частини рішення.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті у письмовому провадженні.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяАнжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 04.01.2022.