Рішення № 102390454, 30.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2021 року м. Київ №640/10955/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення;

2) визнати протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати 75% суми підвищення до пенсії з 05.03.2019;

3) зобов`язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії позивача із розрахунку основного розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення та надбавок.

Підстава позову: - зменшення основного розміру пенсії позивача до 70% грошового забезпечення під час її перерахунку та виплата підвищення до пенсії в обмеженому розмірі є незаконними; - згідно з рішенням суду у справі №826/3858/18 у відповідача виник обов`язок з перерахування пенсії позивача із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії на підставі оновленої довідки від 09.12.2020 №574, який відповідач не виконав.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення, зазначив про відсутність підстав для врахування додаткових видів грошового забезпечення при перерахунку пенсії.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу з 19.05.2012 призначено пенсію за вислугу років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", розмір якої обчислено з розрахунку 77% грошового забезпечення.

Із 01.01.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 у розмірі 70% грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області від 06.04.2018 №51/19-538 (сума грошового забезпечення - 13845 грн.).

При цьому підвищення до пенсії виплачувалось у такому порядку:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Головним управлінням Служби Безпеки України у м. Києві та Київській області сформовано довідку від 09.12.2020 №574 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, складену на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Згідно з цією довідкою розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення складає усього 21541,70 грн.

Позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії на підставі нової довідки.

Листом від 15.03.2021 №2600-0310-8/43562 ГУ ПФУ в м. Києві повідомив позивачу про повернення без виконання довідки, оскільки після прийняття судом рішення у справі №826/3858/18 Урядом України не приймався акт про механізм перерахунку пенсій.

Спірні відносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Справа в частині перерахунку пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 не підпадає під ознаки типової згідно з рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020, з огляду на суб`єктний склад сторін та предмет спору. Разом з тим висновки суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.

Так, Верховний Суд дійшов висновку, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи висновок Верховного Суду, одержання відповідачем нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача та заяви останнього про перерахунок пенсії і те, що відповідачем не було проведено такий перерахунок і виплату пенсії, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову і наявність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Справа у частині зміни відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018 є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд зазначив, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошо-вого забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Враховуючи висновок Верховного Суду, зменшення відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 її розміру до 70% від суми грошового забезпечення є протиправним, тому вимога про визнання таких дій протиправними підлягає задоволенню.

Справа в частині виплати підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 в обмеженому розмірі є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.

Верховний Суд зазначив, що із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії за вислугу років у належному розмірі за період з 01.01.2018 і підвищення до неї у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 підлягають задоволенню вимоги про зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 77% грошового забезпечення та підвищення до пенсії у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

З 01.01.2020 виплата підвищення до пенсії проводиться у розмірі 100%, а тому у задоволенні позову в цій частині слід відмовити..

Щодо складових грошового забезпечення, з яких необхідно проводити перерахунок пенсії і підвищення до неї, то під час перерахунку пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 відповідачу необхідно враховувати види і розміри грошового забезпечення, які були вказані у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2018.

При перерахунку пенсії за період з 01.04.2019 по теперішній час відповідачу необхідно враховувати види і розміри грошового забезпечення позивача, зазначені у довідці Головного управлінням Служби Безпеки України у м. Києві та Київській області від 09.12.2020 №574.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Отже, оцінивши усі суттєві доводи сторін, суд дійшов висновку про часткову обґрун-тованість позову і наявність підстав для його задоволення у вказаній судом частині.

Частина позову, в задоволенні якої відмовлено, є несуттєвою і не впливає на розмір судового збору, який слід присудити на користь позивача.

Відтак, згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 77 до 70 відсотків грошового забезпечення.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 75 відсотків у період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

4. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо здійснення з 01.04.2019 перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Служби Безпеки України у м. Києві та Київській області від 09.12.2020 №574, оформлену листом 15.03.2021 №2600-0310-8/43562.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 по 31.03.2019 з урахуванням основного її розміру 77% від суми грошового забезпечення у розмірі 13845 грн., зазначеного у довідці Головного управління Служби Безпеки України у м. Києві та Київській області від 06.04.2018 №51/19-538.

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням основного її розміру 77% від суми грошового забезпечення у розмірі 21541,70 грн., зазначеного у довідці Головного управління Служби Безпеки України у м. Києві та Київській області від 09.12.2020 №574.

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої з 01.01.2018 пенсії з урахуванням 100 відсотків підвищення у період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

8. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

8. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко