Рішення № 102357589, 29.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2021 року м. Київ № 640/8157/20

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення розрахунку, нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії виходячи з суми боргу;

- зобов`язати відповідача здійснити розрахунок, нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії виходячи з суми боргу, що становить 258371,30 грн, за період з 01.01.2016 по 01.02.2020 з урахуванням трьох відсотків річних.

Ухвалою суду від 16.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено строки для подання заяв по суті.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що має право на компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" у зв`язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, нарахованих йому на підставі рішення суду.

У відзиві на позовну заяву ОСОБА_1 відповідач заперечує проти задоволення такої на вказує на те, що в спірних правовідносинах відсутні грошові зобов`язання, відповідальність за порушення яких передбачена статтею 625 ЦК України.

Дослідивши письмові докази, судом установлено.

ОСОБА_1 з 2015 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 01.03.2018 у справі №761/12050/17 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2016 на підставі довідки МВС України від 25.05.2017 №22/6-72248 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з включенням до сум грошового забезпечення надбавки за особливо важливі завдання - 50% та премії - 120%, що були призначені під час проходження служби, без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством).

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 14.06.2017 у справі №761/12050/17 роз`яснено резолютивну частину рішення суду від 01.03.2018 в частині проведення перерахунку пенсії, а саме здійснювати перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки МВС України від 25.05.2017 № 22/6-72248 по визначеному в цій довідці посадовому окладу, окладу за спеціальним званням, надбавкою за стаж служби в поліції з врахуванням надбавки за виконання особливо-важливих завдань у розмірі 50% визначеного посадового окладу поліцейських, з урахуванням окладу поліцейського за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років (надбавки за стаж служби в поліції) та премії у розмірі 120% по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань, що входять до розрахунку пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

11.12.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою про надання інформації щодо здійснення перерахунку його пенсії на виконання судового рішення.

Листом від 20.12.2019 відповідач повідомив позивача про те, що на виконання судового рішення у справі № 761/12050/17 у вересні 2018 року проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 25.05.2017 №22/6-72248. Кошти нараховані за період з 14.06.2018 по 31.08.2018 у сумі 21 042,25 грн були перераховані на розрахунковий рахунок позивача у жовтні 2018 року. При цьому відповідач зазначив про те, що виплата коштів нарахованих за період з 01.06.2016 по 13.06.2018 в сумі 285 371,30 грн буде здійснена згідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 (далі - Порядок № 649).

07.02.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату коштів, перерахованих на виконання судового рішення без розстрочення чи відстрочення виплат, а також здійснити розрахунок, нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії виходячи з суми боргу (258 371,30 грн) за період з 01.01.2016 по 01.02.2020 з урахуванням 3% річних.

За результатами розгляду заяви позивача відповідач листом від 12.03.2020 № 3835-3408/П-02/8-2600/20 відмовив позивачу у нарахуванні компенсації та повідомив про те, що у вересні 2018 року проведено перерахунок пенсії позивача на підставі судового рішення у справі № 761/42050/17 та здійснено нарахування коштів за період з 01.01.2016 по 3.08.2018. Різницю пенсії з 30.06.2018 по 31.08.2018 в сумі 21 042,25 грн виплачено позивачу у жовтні 2018 року. З 01.09.2018 позивачу встановлено для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсії, в сумі 16074,84 грн. Виплату різниці пенсії на виконання вищевказаного рішення суду за період з 01.01.2016 по 29.06.2018 в сумі 258 371,30 грн буде проведено відповідно до Порядку № 649. Враховуючи те, що доплата пенсії за період з 30.06.2018 по 31.08.2018 нарахована у вересні, виплачена в межах календарного місяця, а доплата за період з 01.01.2016 по 29.06.2018 підлягає виплаті в порядку, визначеному Постановою №649, підстави для компенсації відсутні.

Не погоджуючись з відмовою у виплаті компенсації встати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати перерахованої пенсії, з урахуванням 3% річних, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно із статтею 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Статтею 3 Закону №2050-III передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно з положеннями статті 4 Закону №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до статті 6 Закону №2050-III компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету. З системного аналізу правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 134/89/16-а, від 10 лютого 2020 року у справі № 134/87/16-а.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок № 159) компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Також, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19.09.2019 у справі № 522/9778/16-а.

У цій справі перерахунок та нарахування пенсії позивачу здійснено пенсійним органом на підставі рішення суду.

Суд зазначає, що компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Поряд з цим, Закон України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

Судом встановлено, що на виконання судового рішення за період з 01.01.2016 по 29.06.2018 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві здійснено нарахування позивачу доплати до пенсії в розмірі 258 371,30 грн, виплата якої, як зазначив відповідач, буде забезпечена відповідно до Постанови № 649.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що доплату до перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 29.06.2018 на час виникнення спірних правовідносин позивачу не проведено (доказів зворотного позивачем під час розгляду справи не надано), суд дійшов висновку про відсутність факту виплати основної суми доходу в розумінні Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", за наявності якої можлива виплата суми компенсації.

Враховуючи викладене адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до пункту 10 статті 5 Закону України Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами) позивач звільнений від сплати судового збору як громадянин, віднесений до 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оскільки інших доказів понесення судових витрат не надано, такі витрати розподілу та присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Судові витрати розподілу та присудженню не підлягають.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.А. Донець