Рішення № 102306426, 21.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/11606/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання – Жукова А.Є.,

представника позивача – Білька В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Національної поліції в Полтавській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

Головне управління Національної поліції в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ НП в Полтавській області відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 3443,41 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно з наказом Головного управління Національної поліції Полтавській області від 27.08.2021 № 418 о/с відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) відповідача звільнено зі служби в поліції. Звільнення з вказаної підстави відповідно до вимог абзацу 1 пункту 10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 тягне обов`язок відшкодування поліцейським вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Проте відповідач не відшкодував вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, в сумі 3443,41 грн, хоча був обізнаний про такий обов`язок, ознайомившись під підпис із довідкою Управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП в Полтавській області № 78 від 20.07.2021 та наказом ГУНП в Полтавській області від 21.07.2021 № 1505 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування".

2. Стислий зміст заперечень відповідача

Відповідач не скористався правом на надання відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 зобов`язано виконавчий комітет Карлівської міської ради Полтавської області надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 ).

08.11.2021 до суду від Карлівської міської ради надійшов лист від 01.11.2021 № 06-21/3130, в якому зазначено, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було знято з реєстрації місця проживання 06.11.2018 за адресою: АДРЕСА_2 . Також зазначено, що іншою інформацією по даному запиту виконавчий комітет Карлівської міської ради не володіє.

Ухвалою суду від 25.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/11606/21 за позовом Головного управління Національної поліції в Полтавській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10 год. 00 хв. 21 грудня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава. Викликано відповідача у судове засідання відповідно до вимог статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі, відповідач у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Наказом ГУНП в Полтавській області від 27.08.2021 № 418 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого слідчого відділення відділу поліції № 1 Полтавського районного управління поліції 27 серпня 2021 року звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) /а.с. 8/.

Довідкою № 78 від 20.07.2021 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, /а.с. 9/ підтверджено, що сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, виданих ОСОБА_1 , складає 3443,41 грн, у тому числі: кашкет - 524,94 грн, куртка зимова типу В - 41,83 грн, напівкомбінезон - 73,96 грн, костюм (кітель, брюки) - 2624,42 грн, светр - 51,04 грн, рукавички типу Б - 4,89 грн, галстук - 38, 33 грн, термобілизна - 12,07 грн; ремінь для поясного спорядження - 3, 39 грн, ремінь для брюк - 68,54 грн.

Примірник вказаної довідки отримано ОСОБА_1 20.08.2021, про що свідчить його підпис на звороті довідки.

Наказом ГУНП в Полтавській області від 21.07.2021 № 1505 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування" визначено начальнику відділу поліції № 1 Полтавського районного управління ГУНП в Полтавській області майорові ОСОБА_2 рекомендувати лейтенантові поліції ОСОБА_1 добровільно відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 3443,41 грн /а.с. 11/.

Копію зазначеного наказу отримано ОСОБА_1 20.08.2021, що підтверджується відповідною розпискою /а.с. 12/.

З огляду на несплату відповідачем заборгованості із відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у сумі 3443,41 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку № 772 визначено, що забезпечення одностроєм поліцейських, зазначених у пункті 3 розділу I цього Порядку, здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділи забезпечення).

За приписами пунктів 1, 2 розділу IV Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

Відповідно до пунктів 1 -4 розділу V Порядку № 772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Пунктом розділу V Порядку № 772 встановлено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Системний аналіз наведених норм законодавства свідчить, що у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як встановлено судом, відповідач звільнений зі служби в поліції 27.08.2021 згідно із наказом ГУНП в Полтавській області від 27.08.2021 № 418 о/с на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), відтак має обов`язок із відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Наказ ГУНП в Полтавській області від 21.07.2021 № 1505 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування", яким рекомендовано лейтенантові поліції ОСОБА_1 добровільно відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 3443,41 грн /а.с. 11/, доведений до відома відповідача 20.08.2021 під розписку /а.с. 12/.

Примірник довідки № 78 від 20.07.2021 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, згідно з якою сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, виданих ОСОБА_1 , складає 3443,41 грн, відповідач також отримав 20.08.2021.

Водночас відшкодування вартості предметів однострою у добровільному порядку відповідачем не здійснено.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи те, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, відповідачем не відшкодовані, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ГУНП в Полтавській області.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Зважаючи на те, що позивачем є суб`єкт владних повноважень, доказів на підтвердження понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не надано, тому суд не вбачає підстав для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 40108630) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) відшкодування вартості предметів однострою задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Полтавській області відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 3443 грн 41 коп. ( три тисячі чотириста сорок три гривні сорок одна копійка).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 28 грудня 2021 року.

Головуючий суддя М.В. Довгопол