Постанова № 10200542, 23.06.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 року Справа № 2а-7607/09/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сагуна А. В.,

при секретарі - Джебко А. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом Олександрійської обєднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Олександрійська обєднана державна податкова інспекція (далі по тексту Олександрійська ОДПІ) звернулася в суд з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1.), в якому просила стягнути з відповідача на користь держави штрафні (фінансові) санкції в загальній сумі 1 740 грн.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовано тим, що в ході перевірки відповідача виявлено факти проведення розрахункових операцій без проведення їх через зареєстровану книгу обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки та без видачі розрахункового документа споживачеві, за що рішенням №0001382320 від 25.07.2008 року застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 40 грн.

В ході перевірки також виявлено реалізацію алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії та їх продаж на розлив для споживання на місці, за що рішенням №0001402320 від 25.07.2008 року застосовано штрафну (фінансову) санкцію в сумі 1700 грн. Рішення направлялись на адресу відповідача, однак суми штрафу відповідачем не сплачені.

Позивачем подано заяву про зменшення позовних вимог, в звязку із сплатою частини боргу у сумі 40 грн.

Сторони у судове засідання не зявились.

Представником позивача до суду надав клопотання, в якому просить розглянути справу без участі представника Олександрійської ОДПІ.

Відповідач неодноразово в судове засідання не зявився. На адресу відповідача направлялися повістки про виклик до суду, однак конверти повернулися з відміткою „за закінченням терміну зберігання” (а.с.29,40, 43, 49).

Абзацом 5 стаття 1 Закону України „Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців” визначено, що місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо) у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово, що знаходиться за певною адресою, за якою здійснюється зв'язок з фізичною особою - підприємцем. Згідно абз. 4 ч. 4 ст. 17, ст. 45 вказаного Закону на фізичну особу покладено обовязок подавати державному реєстратору відомості у разі зміни місця проживання фізичної особи.

Крім того, у відповідності до ч. 1 ст. 39 КАС України виклик відповідача в судове засідання здійснено через оголошення в газеті „Народне слово” (а.с. 53).

На підставі зазначеного, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін.

Дослідивши у судовому засіданні письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до абз.2 п.2, п.11 ч.1 ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, уповноважені здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Отже, в розумінні п.1 ч.1 ст.3, п.4 ч.1 ст.17 КАС України даний спір, який виник між сторонами по даній справі, є публічно-правовим, що є прийнятним до розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.

Судом встановлено, що 17 липня 2008 року на підставі направлень №1303 від 15.07.2008 року, №1322 від 15.07.2008 року, в присутності продавця ОСОБА_2, співробітниками податкового органу проведено перевірку кіоску, розташованого по Кременчуцькому шосе в м. Олександрія, за результатами якої складено акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами господарської діяльності №1128002174 від 17.07.2008 року (а.с. 8-10).

Із вказаного акту вбачається, що в ході перевірки виявлено здійснення розрахункової операції без її проведення через реєстратор розрахункових операцій та без видачі розрахункового документу, встановленого зразка, який засвідчує купівлю товару на суму 8 грн., чим порушено п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

Крім того, з вказаного акту слідує, що в ході перевірки виявлено порушення ч. 6 ст. 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, щодо здійснення торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії.

Виявленні факти порушення чинного законодавства, окрім акту перевірки, також підтверджуються актом перевірки правильності розрахунків за реалізовані товари (надані послуги) від 17.07.2008 року (а.с.11).

Відповідно до п.1 ст.17 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій за рішенням відповідних органів державної податкової служби України до суб'єктів підприємницької діяльності передбачено застосування фінансових санкцій у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг).

На підставі акту №1128002174 від 17.07.2008 року у відповідності до зазначених положень чинного законодавства 25 липня 2008 року заступником начальника Олександрійської ОДПІ прийнято рішення №0001382320, яким за порушення п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” застосувано до відповідача штрафні (фінансові) санкції в сумі 40 грн. (8 грн. x 5 =40 грн.) (а.с.12).

У відповідності до абз. 5 ч.2 ст. 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” до суб'єктів підприємницької діяльності за роздрібну торгівлю спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

14 жовтня 2008 року за порушення ч. 6 ст. 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, рішенням №0001402320 за вказане порушення застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у мінімально можливому розмірі 1 700 грн. (а.с.13).

1 серпня 2008 року відповідач примірники рішень отримав(а.с. 14), не оскаржив, загальну суму штрафних (фінансових) санкцій сплатив частково у розмірі 40 грн. (а.с.22-23) .

На підставі аналізу встановлених обставин і правовідносин, що їм відповідають, суд приходить до висновку, що стягненню підлягають штрафні (фінансові) санкції в загальному розмірі 1 700 грн.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України в особі Олександрійської обєднаної державної податкової інспекції, код ЄДРПОУ 22217326, заборгованість по штрафних (фінансових) санкціях у сумі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин рішення, з дня складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 29.06.2010 р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду А.В.Сагун