Постанова № 10197982, 22.06.2010, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 рокуСправа № 2а-1694/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Пігулі І.Ю.,

з участю прокурора Романішиної Т.Л.,

представника відповідача Шевчука О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора Луцького району до Баївської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Луцького району звернувся з адміністративним позовом до Баївської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень № 25/7 від 23.01.2009р. «Про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки» та № 26/5 від 27.03.2009р. «Про розгляд протесту прокурора Луцького району», обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що в порушення ст. 33 Закону України «Про оренду землі», якою встановлено, що орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору, 23.01.2009р. Баївською сільською радою прийнято рішення № 25/7 «Про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки», згідно з яким було вирішено відмовити товариству з обмеженою відповідальністю «Волиньплемптиця» (далі ТзОВ «Волиньплемптиця») у поновлені договору оренди земельної ділянки для несільськогосподарського використання. За заявою ТзОВ «Волиньплемптиця», прокуратурою Луцького району було проведено перевірку, за результатами якої було встановлено порушення умов договору оренди земельної ділянки з боку орендодавця. Відтак, 03.03.2009р. прокурор Луцького району приніс протест з вимогою скасувати вказане рішення, як незаконне, проте Баївською сільською радою протест прокурора було відхилено рішенням № 26/5 від 27.03.2009р. «Про розгляд протесту прокурора Луцького району», а опротестоване рішення залишено без змін. Прокурор Луцького району просить рішення Баївської сільської ради № 25/7 від 23.01.2009р. «Про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки» та № 26/5 від 27.03.2009р. «Про розгляд протесту прокурора Луцького району» визнати протиправними та скасувати.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, пояснив, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою, орендодавець письмових заперечень протягом одного місяця після закінчення строку договору не подав, а тому договір підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах. Просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав та пояснив, що земельна ділянка була надана в оренду ТзОВ «Волиньплемптиця» для розширення виробничої бази товариства, проте на протязі двох років земельна ділянка використовувалася не за призначенням та не розпочато на ній будівництво, а тому депутати Баївської сільської ради проголосували за те, щоб не поновлювати договір оренди з ТзОВ «Волиньплемптиця», а земельну ділянку виставити на аукціон для продажу. Просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.01.2009р. Баївська сільська рада рішенням № 25/7 «Про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки», вирішила відмовити ТзОВ «Волиньплемптиця» у поновленні договору оренди земельної ділянки для несільськогосподарського використання в селі Городище 1.

За заявою ТзОВ «Волиньплемптиця» прокуратурою Луцького району було проведено перевірку, за результатами якої було встановлено, що ТзОВ «Волиньплемптиця» належно виконувало обов'язки відповідно до умов договору, зокрема 24.12.2008р. у встановленому законодавством порядку одержало дозвіл Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області на виконання будівельних робіт, а відтак згідно зі статтею 33 Закону України «Про оренду землі» має переважне право на поновлення договору.

03.03.20096р. прокурор Луцького району приніс протест на рішення сесії Баївської сільської ради від 23.01.2009р. № 25/7 «Про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки», з вимогою скасувати зазначене рішення як таке, що не відповідає вимогам законодавства України, зокрема Закону України «Про оренду землі».

Проте, 27.03.2009р. на сесії Баївська сільська рада розглянувши протест прокурора Луцького району від 03.03.2009р. та заслухавши доповідь сільського голови Баївської сільської ради, вирішила відхилити протест та залишити без змін рішення № 25/7 «Про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки», мотивуючи своє рішення тим, що земельна ділянка була надана в оренду ТзОВ «Волиньплемптиця» для розширення виробничої бази товариства, проте на протязі двох років земельна ділянка використовувалася не за призначенням, оскільки не було розпочато на ній будівництво. Земельну ділянку вирішили виставити на аукціон для продажу (рішення № 26/5 від 27.03.2009р. «Про розгляд протесту прокурора Луцького району»).

Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 13 Закону України від 06.10.1998р. № 161-XIV «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі. Типова форма договору оренди землі затверджена постановою Кабінетом Міністрів України № 220 від 03.03.2004р.

В судовому засіданні встановлено, що 29.11.2006р. Баївська сільська рада Луцького району Волинської області орендодавець, та ТзОВ «Волиньплемптиця» (с. Борохів, Ківецівський район, Волинська область, ідентифікаційний код 31850302) орендар уклали договір оренди землі. Згідно умов договору орендодавець надає на підставі рішення Баївської сільської ради № 6/6.14 від 08.09.2006р., орендарю в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,90 га, яка розташована на території Баївської сільської ради в с. Городище. Згідно умов використання земельної ділянки земельна ділянка передається в оренду для розширення виробничої бази ТзОВ «Волиньплемптиця», з цільовим призначенням веденням товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно пункту 18 договору оренди землі, передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору, оскільки відповідно зі статтею 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, договір оренди землі було зареєстровано в державному реєстрі земель 16.01.2007р. за № 040707600003, відповідно з цього моменту й набрав чинності договір оренди земельної ділянки укладений Баївською сільською радою та ТзОВ «Волиньплемптиця». Також, статтею 125 Земельного кодексу України обумовлено, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно пункту 7 договору оренди землі договір оренди укладено на два роки. Також, в договорі обумовлено, що після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі», після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Судом встановлено, що ТзОВ «Волиньплемптиця» листом від 15.12.2008р. повідомило Баївську сільську раду про намір поновити договір оренди на новий строк, тобто в межах терміну передбаченого договором, який надає переважне право на поновлення договору оренди землі.

Також, в судовому засіданні встановлено, що після закінчення строку договору оренди ТзОВ «Волиньплемптиця» продовжує користуватися земельною ділянкою на умовах передбачених в договорі оренди землі, оскільки Баївська сільська рада протягом одного місяця після закінчення строку договору не направила орендарю письмове заперечення, а тому відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» договір оренди підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах.

На підставі вище викладеного суд приходить до висновку, що рішення Баївської сільської ради № 25/7 від 23.01.2009р. «Про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки» та № 26/5 від 27.03.2009р. «Про розгляд протесту прокурора Луцького району» прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, а відтак суд визнає їх протиправними і скасовує.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статей 124-126 Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Рішення Баївської сільської ради № 25/7 від 23.01.2009р. «Про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки» та № 26/5 від 27.03.2009р. «Про розгляд протесту прокурора Луцького району» визнати протиправними та скасувати.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження сторонами подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі - з 25 червня 2010 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.Д.Ковальчук