Рішення № 101920538, 13.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2021 року м. Київ № 640/5411/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного товариства «Деревообробний комбінат №7» (04209, м. Київ, вул. Богатирська, 9)доГоловного управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Приватне акціонерне товариство «Деревообробний комбінат №7» (надалі по тексту також - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у місті Києві (надалі по тексту також - відповідач), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у місті Києві від 09 жовтня 2018 року №0694451206.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийнято необґрунтовано, оскільки позивач своєчасно з дотриманням граничних строків реєстрації податкових накладних від 16 березня 2018 року по 22 березня 2018 року по контрагенту ПАТ «Завод залізобетонних конструкцій ім. Світлани Ковальської» надіслав податкові накладні для реєстрації в ЄРПН та дані накладні була зареєстрована протягом операційного дня, адже квитанції про неприйняття чи зупинення реєстрації податкової накладної позивач не отримував. При цьому, факт наявності збою в роботі серверів ДФС визнано останньою. Відтак, у діях позивача відсутня вина щодо несвоєчасності реєстрації податкових накладних, що виключає відповідальність платника податків у вигляді накладення штрафу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 березня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У відзиві на адміністративний позов представник відповідача зазначив, що спірне податкове повідомлення-рішення є правомірним, оскільки саме в момент отримання квитанції про реєстрацію електронного документа, податкова накладна може вважатися зареєстрованою.

При цьому, представник податкового органу вказав, що строки, визначені для реєстрації податкових накладних, встановлені у календарних днях. Чинне на момент виникнення спірних правовідносин законодавство не містить будь-яких обмежень щодо реєстрації податкових накладних у вихідний чи святковий день, так як і не містить обмежень щодо можливості прийняття податкової звітності платника податку в позаробочий час. Право платника податку для реєстрації податкових накладних пов`язане виключно з операційним днем, який у відповідності до Порядку №1246 триває з 8 до 20-ої години.

З огляду на викладене вище, справа розглядається в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі матеріалів.

При цьому, суд враховує подані клопотання представника позивача про прискорення розгляду справи.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

З наявних матеріалів справи вбачається, що 13 вересня 2018 року Головним управлінням ДФС у місті Києві на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 та пункту 75.1 статті 75, в порядку пункту 76.3 статті 76 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних підприємством - Приватним акціонерним товариством «Деревообробний комбінат №7», за результатами якої складено відповідний акт перевірки №15444/26-15-12-06-16/30531566 від 13 вересня 2018 року «Про результати камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ПРАТ «ДОК №7» за 2016-2018 роки».

Перевіркою встановлено порушення позивачем граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних за 2016-2018 роки в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначених пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, а саме:

- податкову накладну №138 від 16 лютого 2016 року зареєстровано 15 березня 2016 року, тобто із затримкою в один календарний день;

- податкову накладну №157 від 15 квітня 2016 року зареєстровано 17 травня 2016 року, тобто із затримкою в три календарні дні;

- податкову накладну №158 від 15 квітня 2016 року зареєстровано 17 травня 2016 року, тобто із затримкою в три календарні дні;

- податкову накладну №188 від 05 липня 2017 року зареєстровано 15 вересня 2017 року, тобто із затримкою в 6 календарних дні;

- податкову накладну №104 від 16 березня 2018 року зареєстровано 18 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 7 календарних днів;

- податкову накладну №105 від 16 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №131 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №107 від 16 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №121 від 20 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 9 календарних днів;

- податкову накладну №133 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 9 календарних днів;

- податкову накладну №154 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 12 календарних днів;

- податкову накладну №108 від 16 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 14 календарних днів;

- податкову накладну №125 від 20 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 14 календарних днів;

- податкову накладну №139 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 16 календарних днів;

- податкову накладну №159 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 1 календарний день;

- податкову накладну №136 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 3 календарних дні;

- податкову накладну №132 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 4 календарних днів;

- податкову накладну №120 від 20 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 6 календарних днів;

- податкову накладну №118 від 20 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 6 календарних днів;

- податкову накладну №157 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №161 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №124 від 20 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №153 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 9 календарних днів;

- податкову накладну №114 від 19 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 9 календарних днів;

- податкову накладну №158 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 12 календарних днів;

- податкову накладну №155 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 14 календарних днів;

- податкову накладну №137 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 14 календарних днів;

- податкову накладну №160 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 16 календарних днів;

- податкову накладну №112 від 19 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 1 календарний день;

- податкову накладну №122 від 20 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 3 календарних дні;

- податкову накладну №123 від 20 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 4 календарних дні;

- податкову накладну №156 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 6 календарних днів;

- податкову накладну №119 від 20 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 7 календарних днів;

- податкову накладну №134 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №106 від 16 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №135 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №113 від 19 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 9 календарних днів;

- податкову накладну №111 від 19 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 9 календарних днів;

- податкову накладну №138 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 12 календарних днів;

- податкову накладну №138 від 16 лютого 2016 року зареєстровано 15 березня 2016 року, тобто із затримкою в 14 календарних днів;

- податкову накладну №157 від 15 квітня 2016 року зареєстровано 17 травня 2016 року, тобто із затримкою в 14 календарних днів;

- податкову накладну №158 від 15 квітня 2016 року зареєстровано 17 травня 2016 року, тобто із затримкою в 16 календарних днів;

- податкову накладну №155 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 1 календарний день;

- податкову накладну №137 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 3 календарних днів;

- податкову накладну №160 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 4 календарних дні;

- податкову накладну №112 від 19 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 6 календарних днів;

- податкову накладну №122 від 20 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 7 календарних днів;

- податкову накладну №123 від 20 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №156 від 22 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №119 від 20 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 8 календарних днів;

- податкову накладну №134 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 9 календарних днів;

- податкову накладну №106 від 16 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 9 календарних днів;

- податкову накладну №135 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 12 календарних днів;

- податкову накладну №113 від 19 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 14 календарних днів;

- податкову накладну №111 від 19 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 14 календарних днів;

- податкову накладну №138 від 21 березня 2018 року зареєстровано 19 квітня 2018 року, тобто із затримкою в 16 календарних днів.

На підставі вказаного акта перевірки контролюючим органом прийнято 09 жовтня 2018 року податкове повідомлення-рішення №0694451206, яким до Приватного акціонерного товариства «Деревообробний комбінат №7» за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 269 467, 25 грн. застосовано штраф у розмірі 10 % у сумі 26 946,64 грн., за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 1 214,16 грн. застосовано штраф в розмірі 20 % в сумі 242,84 грн., реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 31 до 60 календарних днів на суму ПДВ 540,00 грн. застосовано штраф в розмірі 30 % в сумі 162,00 грн., всього - 27 351,48 грн.

Незгода позивача із вказаним податковим повідомленням-рішенням зумовила його звернення до суду з даним адміністративним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Згідно пп. 14.1.60 п. 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (в редакції станом на дату виникнення спірних правовідносин) Єдиний реєстр податкових накладних - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконаної влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до пп. 16.1.3 п. 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до п. 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в ЄРПН.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно п.120-1.1 статті 120 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

З аналізу наведених норм вбачається, що ПК України визначено обов`язок платника податку зареєструвати в ЄРПН податкові накладні/розрахунки коригування, та у разі порушення визначених законодавством граничних строків для такої реєстрації застосовуються штрафні санкції.

Суд враховує, що позивачем визнається правомірність застосування до нього штрафу в розмірі 242,84 грн. та 162,00 грн. за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних №157 від 15 квітня 2016 року та №158 від 15 квітня 2016 року.

В той же час, Приватним акціонерним товариством «Деревообробний комбінат №7» надіслано 12 квітня 2018 року на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні №104, №105, №106, №107, №108 від 16 березня 2018 року, №111, №112, №113, №114 від 19 березня 2018 року, №118, №119, №120, №121, №122, №123, №124, №125 від 20 березня 2018 року, №131, №132, №133, №134, №135, №136, №137, №138, №139 від 21 березня 2018 року, №153, №154, №155, №157, №158, №159, №160, №161 від 22 березня 2018 року, що підтверджується наявними матеріалами справи.

Суд враховує, що вищевказані податкові накладні складені позивачем у період з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, відтак реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних вони підлягають до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені, тобто до 15 квітня 2018 року.

Факт вчинення дій з метою своєчасної, тобто в межах граничних строків, реєстрації податкових накладних підтверджується матеріалами справи та відповідачем не спростовано жодними належними та допустимими доказами.

Відповідно до п.8, 9 Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 557 від 06 червня 2017 року, у разі якщо адресатом є контролюючий орган, після надходження електронного документа здійснюється його автоматизована перевірка. Автоматизована перевірка здійснюється у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо електронний документ надійшов після закінчення операційного дня або за 1 годину до його закінчення.

Згідно п. 11 Порядку № 557, перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня.

Абз. 13 п. 201.10 статті 201 ПК України визначено, що якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, зареєстрованого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години.

Суд враховує, що податкові накладні позивачем направлено на реєстрацію 12 квітня 2018 року з 07:54 по 08:17 год, відтак квитанція про їх прийняття або неприйняття повинна була бути надіслана на адресу Приватного акціонерного товариства «Деревообробний комбінат №7» протягом операційного дня 12 квітня 2018 року до 20-ї години.

Проте, з незрозумілих причин, пояснень щодо чого відповідачем надано не було, податковий орган не надіслав позивачу жодної квитанції чи повідомлення, з якого б вбачалося, що спірні податкові накладні є зареєстрованими, отриманими контролюючим органом чи щодо яких зупинено їх реєстрацію, що свідчить про бездіяльність податкового органу.

В матеріалах справи міститься інформація, розміщена 15 січня 2019 року на сайті ДФС України, зі змісту якої вбачається, що у зв`язку із перенавантаженням серверу ДФС та необхідністю своєчасного прийому податкових накладних/розрахунків коригування, запити щодо отримання відомостей в ЄРПН обробляються із затримкою в часі.

Між тим, відповідно до чинного податкового законодавства, на Державну фіскальну службу України покладено обов`язок щодо забезпечення своєчасного обміну повідомленнями та/або інформацією між податковим органом та платником податків. Однак, контролюючий орган, до повноважень якого належить реєстрація ПН, фактично не забезпечив своєчасне надходження повідомлення (квитанції) про прийняття ПН податковим органом, при цьому, про наявність будь якої технічної помилки чи несправності також не повідомили.

Отже, контролюючий орган не виконав приписи чинного податкового законодавства України в частині безперервного надходження інформації до позивача.

Відтак, з наведеного вбачається, що за результати протиправної бездіяльності контролюючого органу тягар відповідальності фактично покладено на добросовісного платника податків, тобто на позивача, хоча жодної протиправної дії чи бездіяльності ним допущено не було.

Матеріалами справи підтверджується, що лише після повторної спроби надіслання спірних податкових накладних на реєстрацію 18 квітня 2018 року податковим органом такі накладні зареєстровано 19 квітня 2018 року.

В той же час, встановлена нормою п. 120-1.1 статті 120-1 ПК України відповідальність платника податку на додану вартість за порушення граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в ЄРПН, у вигляді накладення штрафу може застосовуватися лише в разі, якщо платник податку не надав (не надіслав) податкову накладну (розрахунок коригування) до ДФС у строк, встановлений цією статтею, тобто тоді, коли в діях платника податків наявна протиправна поведінка.

Зважаючи на встановлені обставини справи, в діях позивача вбачається виключно правомірна поведінка, тобто відсутня протиправна діяльність позивача, а тому податковий орган помилково виніс ППР, вважаючи що товариство не виконало свого обов`язку щодо своєчасної реєстрації ПН.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 12 липня 2019 року по справі №0940/1600/18, а також в постанові від 12 лютого 2020 року по справі № 1640/3102/18.

В силу вимог статей 109, 110 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Частиною другою статті 6 Конвенції визначено, що кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено згідно із законом.

Європейським судом з прав людини у рішенні від 23 липня 2002 року «Справа «Компанія «Вестберґатаксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» зазначено, що загальний характер правових норм, які регулюють питання податкових штрафів, та мета стягнення, яке має водночас і запобіжний, і каральний характер, з достатньою очевидністю вказують на те, що - для цілей статті 6 Конвенції - заявники обвинувачувалися в кримінальному правопорушенні.

Отже, у справі «Компанія «Вестберґатаксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» було застосовано третій критерій тесту Енгеля для визначення випадків, коли йдеться про кримінальне обвинувачення, у розумінні Конвенції, а саме - критерій правових наслідків для адресата.

Таким чином, Європейський суд з прав людини розцінює податкові правопорушення, як різновид кримінального обвинувачення для цілей застосування Конвенції.

Передбачені статтею 120-1 Податкового кодексу України штрафи, за своєю тяжкістю та каральним характером, цілком відповідають санкціям притаманним для застосування за кримінальні правопорушення, відтак наявні всі підстави для застосування частин другої статті 6 Конвенції, яка, у свою чергу, унеможливлює притягнення до відповідальності особи за відсутності вини.

З вищенаведеного, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, слід зробити висновок про те, що застосування до платника наслідків несвоєчасної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, передбаченої статтею 120-1 Податкового кодексу України, можливе лише за наявності його вини. У свою чергу, відсутність вини платника податків, як необхідної складової податкового правопорушення, обумовлює протиправність застосування штрафних (фінансових) санкцій оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20.03.2018 у справі № 819/777/17, від 26.06.2018 у справі № 808/2127/17, від 12.02.2019 у справі № 802/2253/16-а.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При цьому, суд звертає увагу, що в контексті значення поняття «вина» слід виходити з того, що платника податків можна вважати винним, якщо юридичним фактом, що лежить в основі протиправних дій такого платника, є події і фактичні обставини, виникнення яких зумовлено його певними протиправними діями або бездіяльністю. Як наслідок, платник податків вважається винним в порушенні законодавства, якщо він мав можливість для дотримання вимог законодавства, однак не здійснив всіх належних для цього заходів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем 12 квітня 2018 року з 07 год 54 хв по 08 год 17 хв. було відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №104, №105, №106, №107, №108 від 16 березня 2018 року, №111, №112, №113, №114 від 19 березня 2018 року, №118, №119, №120, №121, №122, №123, №124, №125 від 20 березня 2018 року, №131, №132, №133, №134, №135, №136, №137, №138, №139 від 21 березня 2018 року, №153, №154, №155, №157, №158, №159, №160, №161 від 22 березня 2018 року. Підтвердженням про направлення даних податкових накладних є скріншоти з електронного кабінету позивача в системі FREDO.

При цьому, квитанція № 1 про неприйняття зазначених вище податкових накладних, надісланих 12 квітня 2018 року протягом даного операційного дня не надходила.

Окремо суд звертає особливу увагу, що відомості стосовно днів затримки реєстрації спірних податкових накладних в акті перевірки та в розрахунку до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення є відмінними.

Отже, враховуюче вищевикладене та те, що позивачем були вчинені дії з метою реєстрації спірних податкових накладних в межах строку, наданого Податковим кодексом України для такої реєстрації, а відповідач, в свою чергу, не надав доказів надіслання позивачу квитанцій про прийняття або неприйняття таких податкових накладних протягом операційного дня 12 квітня 2018 року (з 08-00 годин до 20-00 годин), суд приходить до висновку, що підстави для застосування до позивача штрафних санкцій у розмірі 26 946,64 грн. є протиправними.

Відтак, суд вбачає підстави для скасування податкового повідомлення-рішення від 09 жовтня 2018 року №0694451206 в частині застосування до позивача штрафу в розмірі 26 946,64 грн.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, відповідачем не доведена, а позивачем навпаки підтверджена, протиправність оскаржуваного рішення та наявність підстав для його скасування в судовому порядку.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Деревообробний комбінат №7» задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у місті Києві від 09 жовтня 2018 року №0694451206 в частині застосування до Приватного акціонерного товариства «Деревообробний комбінат №7» штрафу в розмірі 26 946,64 грн.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства «Деревообробний комбінат №7» (04209, м. Київ, вул. Богатирська, 9, код ЄДРПОУ 30531566) понесені ним судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення встановленого ст. 295 КАС України строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя А.Б. Федорчук