Ухвала суду № 10187877, 05.05.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2010 року № 6155/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Богаченка С.І., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання Ткач О.О.,

з участю прокурора Коваль Р.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу виконавчого комітету Калуської міської ради Івано-Франківської області на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2009 року про зупинення провадження у справі за позовом закритого акціонерного товариства «Лукор» до Калуської обєднаної державної податкової інспекції Івано-Франківської області, треті особи Калуська міська рада Івано-Франківської області, відділ держкомзему у м. Калуші Івано-Франківської області, про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

ЗАТ «Лукор» звернулось до суду з позовом до Калуської обєднаної державної податкової інспекції Івано-Франківської області, треті особи Калуська міська рада Івано-Франківської області, відділ держкомзему у м. Калуші Івано-Франківської області, про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення.

11.02.2009 року позивач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі 2а-311/08 за позовом ЗАТ «Лукор» до Калуської ОДПІ про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № 1175-182-31256759-9046/0 від 29.07.2005 року про донарахування земельного податку та стягнення штрафних санкцій до винесення рішення по суті по справі № 2а-1036/06-8/23 за позовом Кропивницької сільської ради до Верховної ради України про визнання недійсним постанови «Про затвердження меж міста Калуша Івано-Франківської області» №2537-4 від 08.04.2005 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2009 року провадження у справі №2а-311\08 за позовом ЗАТ «Лукор» до Калуської обєднаної державної податкової інспекції Івано-Франківської області, треті особи Калуська міська рада Івано-Франківської області, відділ держкомзему у м. Калуші Івано-Франківської області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення зупинено у звязку з неможливістю розгляду даної справи до вирішення справи № 2а-1036/06-8/23 за позовом Кропивницької сільської ради до Верховної ради України про визнання недійсним постанови «Про затвердження меж міста Калуша Івано-Франківської області» від 08.04.2005 року до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржив виконавчий комітет Калуської міської ради Івано-Франківської області, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню.

Апелянт вказує на те, що у суду першої інстанції не було достатніх підстав для зупинення провадження у справі. Відкриття провадження у справі за позовом Кропивницької сільської ради до Верховної ради України про визнання недійсним постанови «Про затвердження меж міста Калуша Івано-Франківської області» від 08.04.2005 року не є достатньою підставою в розумінні п.3 ч.1 ст. 156 КАС України для зупинення провадження у справі. Таке зупинення провадження призводить до несплати позивачем значної суми податків до місцевого бюджету, що в свою чергу спричиняє неможливість виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ міста та інших соціальних платежів.

Апелянт просить скасувати ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2009 року та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Вислухавши суддю-доповідача, представника Калуської міської ради, який апеляційну скаргу підтримав, представника ЗАТ «Лукор», який просить її відхилити, а ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, прокурора Коваль Р.Р., яка просить апеляційну скаргу задоволити, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

В справі встановлено, що ЗАТ «Лукор» звернулося до суду з адміністративним позовом до Калуської ОДПІ Івано-Франківської області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №1175-182-31256759-9046/0 від 29.07.2005р. про донарахування земельного податку в сумі 1553,8 тис. грн. та застосування штрафних санкцій на суму 73,9 тис. грн.

Відповідач та треті особи в справі позовних вимог не визнали, посилаючись, серед іншого, на постанову Верховної Ради України від 8.04.2005р. «Про затвердження меж міста Калуша Івано-Франківської області».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження в справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Оскільки законність постанови Верховної Ради України від 8.04.2005р. має значення при вирішенні справи та оспорена в суді адміністративної юрисдикції, то суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що дану справу неможливо розглянути до вирішення іншої справи та набрання в ній рішення законної сили - за адміністративним позовом Кропивницької сільської ради Калуського району про визнання незаконною постанови Верховної Ради України від 8.04.2005р. окружним адміністративним судом м. Києва, який відкрив в ній провадження.

Відтак на законних підставах зупинив провадження в справі до набрання законної сили судовим рішенням в цій справі.

Ухвала суду першої інстанції відповідає вимогам процесуального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційної скарги в тій частині, що відкриття окружним адміністративним судом м.Києва провадження в справі про оскарження постанови Верховної Ради України не є підставою для зупинення провадження в даній справі в силу наведеного вище є необгрунтованими та на висновок суду першої інстанції не впливають.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Калуської міської ради Івано-Франківської області залишити без задоволення.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2009 року у справі № 2а-311/08 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : С.І. Богаченко

Д.М. Старунський

Повний текст виготовлено 07.05.2010 року.