Постанова № 10177095, 22.06.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2010 р. № 2-а- 6346/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Заічко О.В.

при секретарі судового засідання - Пузіковій Н.А.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Білодід В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Харківського зонального відділу військової служби правопорядку

прозобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, де, з урахуванням змінених в судовому засіданні позовних вимог, просить зобов»язати відповідача виплатити йому матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 2276 грн. та заборгованість по відшкодуванню витрат на службові відрядження у розмірі 1960,57 грн., посилаючись на те, що проходить військову службу у Харківському зональному відділі військової служби правопорядку на посаді старшого офіцера - дізнавача відділення провадження дізнання, має військове звання «капітана» та згідно наказу по стройовій частині начальника Харківського зонального відділу військової служби правопорядку № 26 від 09.02.09р. йому нарахована матеріальна допомога на оздоровлення за 2009 рік та відповідно до наказів начальника Харківського зонального відділу військової служби правопорядку № 270 від 25.12.2008р., № 266 від 16.12.2008р., № 240 від 14.11.2008р., № 215 від 16.10.2008р. № 248 від 24.12.2007р.,№ 244 від 19.12.2007р., № 235 від 10.12.2007 р., № 162 від 17.08.2006р., № 160 від 15.08.2006р., № 144 від 31.07.2006 р. він перебував у відрядженнях. Проте, відповідач до теперішнього часу йому не сплатив вказану допомогу та не відшкодував кошти на відрядження.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечує з підстав відсутності фінасування на вказані потреби.

Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову зі слідуючих підстав.

Встановлено, ОСОБА_1 проходить військову службу у Харківському зональному відділі військової служби правопорядку на посаді старшого офіцера- дізнавача відділення провадження дізнання,має військове звання «капітана».

У лютому 2009р. старшим офіцером- дізнавачем відділення провадження дізнання ОСОБА_1, у звязку із черговою відпусткою, було надано рапорт про виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік.

Наказом начальника Харківського зонального відділу військової служби правопорядку № 26 від 09.02.2009 року передбачено виплату капітану ОСОБА_1 офіцера - дізнавача відділення провадження дізнання, грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 2276 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей складається з цього Закону, інших актів законодавства України, а також військових статутів Збройних Сил України.

Згідно зі ст. 2 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Статтею 9 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” передбачено, що Держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.

Відповідно до вимог п. 1.1 наказу Міністра оборони України № 75 від 05.03.01р. „Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України”, грошове забезпечення військовослужбовців складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премію.

У п.п. 30.2. 30.3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 р. передбачено, що військовослужбовцям, яким на їх бажання щорічна основна відпустка надається частинами, грошова допомога на оздоровлення надається на їх бажання під час вибуття у першу чи другу частину відпустки. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини із зазначеннями у ньому суми грошової допомоги.

Матеріальна допомога на оздоровлення за 2009 р. була нарахована ОСОБА_1 начальником фінансово-економічного служби Харківського зонального відділу військової служби правопорядку, однак станом на 26.06.2009 року не виплачена, що підтверджується довідкою Харківського зонального відділу військової служби правопорядку № 1273 від 26.06.2009 року.

Частиною 7 ст. 43 Конституції України право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до наказів начальника Харківського зонального відділу військової служби правопорядку № 270 від 25.12.2008р., № 266 від 16.12.2008р., № 240 від 14.11.2008р., № 215 від 16.10.2008р. № 248 від 24.12.2007р., № 244 від 19.12.2007р., № 235 від 10.12.2007 р., № 162 від 17.08.2006р., № 160 від 15.08.2006р., № 144 від 31.07.2006 р., позивач перебував у відрядженнях. Станом на 26.06.2009р. сума заборгованості по сплаті коштів за відрядження складає 1960,57 грн.

Відповідно до ст. 14 п. 6 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, в даному випадку відповідач діяв не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому, суд має підстави для задоволення адміністративного позову, оскільки відповідно до вимог ст. 8 Конституції України

- в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу, де одночас, ст. 22 містить слідуючи положення, що права і свободи людини, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно з ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Суд зазначає, що позивач проходить службу безпосередньо у відповідача. Харківський зональний відділ військової служби правопорядку є безпосереднім місцем служби позивача та саме керівником начальником зонального відділу військової служби правопорядку, видавалися накази про нарахування і виплату позивачу належної йому матеріальної допомоги на оздоровлення та на службові відрядження, отже саме на відповідача має бути покладено забезпечення виконання даних наказів, а при його прийнятті має враховуватися наявність коштів для здійснення таких виплат.

З урахуванням наведеного, суд знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 р., ст. ст. 9, 11, 71, 128, 159,160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського зонального відділу військової служби правопорядку про зобов"язання вчинити певні дії- задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Харківський зональний відділ військової служби правопорядку (адреса: 61050, м. Харків, майдан Руднєва, 6, р/р 35219001002583 в ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ: 24289933) виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1) заборгованість з матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 2276 (дві тисячи двісті сімдесят шість) грн. та заборгованість по відшкодуванню витрат на службові відрядження в розмірі 1960 (одна тисяча дев"ятсот шістдесят) грн. 57 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

У повному обсязі постанова виготовлена 25 червня 2010 року.

Суддя О.В. Заічко