Ухвала суду № 101602648, 30.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 листопада 2021 року м. Київ № 640/13281/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання Державного бюро розслідувань про закриття провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Державного бюро розслідувань

про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного бюро розслідувань (надалі - відповідач), в якому просить: визнати протиправним та скасувати наказ виконуючого обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Соколова О. від 04 травня 2020 року № 49-ос/дск "Про звільнення ОСОБА_1 " в частині звільнення ОСОБА_1 з посади оперуповноваженого третього відділу управління спеціального призначення Державного бюро розслідувань рядового Державного бюро розслідувань; поновити ОСОБА_1 на посаді, що є рівнозначною посаді оперуповноваженого третього відділу управління спеціального призначення Державного бюро розслідувань рядового державного бюро розслідувань; стягнути з Державного бюро розслідувань на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 серпня 2020 року в задоволенні клопотання Державного бюро розслідувань про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2021 року в задоволенні клопотання представника Державного бюро розслідувань про виклик свідків відмовлено, повторно витребувано від Державного бюро розслідувань належним чином завіреної копії штатного розпису Державного бюро розслідувань станом на 2020 рік та станом на 2019 рік.

В подальшому до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання представника Державного бюро розслідувань про закриття провадження у справі, вмотивоване тим, що позивач не перебував на публічній службі, отже даний спір є трудовим спором та підлягає розгляду в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.

Позивач у письмових поясненнях заперечував проти задоволення клопотання Державного бюро розслідувань та закриття провадження у справі, з огляду на те, що відповідно до Закону України «Про державне бюро розслідувань» в редакції, чинній до 28 грудня 2019 року, Державне бюро розслідувань визначалось як центральний орган виконавчої влади, отже позивач перебував на публічній службі.

Розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Державного бюро розслідувань від 04 травня 2020 року № 49-ос/дск "Про звільнення ОСОБА_1 " відповідно до пункту 9 частини 1 статі 12 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», пункту 1 частини 1 статті 40 статті 44 Кодексу законів про працю України звільнено зі служби у Державному бюро розслідувань ОСОБА_1 04 травня 2020 року у зв`язку із скороченням посади внаслідок зміни структури та штатного розпису.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» (в редакції до 27 грудня 2019 року) Державне бюро розслідувань є центральним органом виконавчої влади, що здійснює правоохоронну діяльність з метою запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, віднесених до його компетенції.

Частинами 1, 2 статті 14 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» (в редакції до 27 грудня 2019 року) до працівників Державного бюро розслідувань належать особи рядового і начальницького складу, державні службовці, працівники, які уклали трудовий договір із Державним бюро розслідувань.

Служба в Державному бюро розслідувань є державною службою особливого характеру, що полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Державному бюро розслідувань зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону.

Згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення діяльності Державного бюро розслідувань" від 03 грудня 2019 року № 305-ІХ, який набрав чинності з 27 грудня 2019 року, Державне бюро розслідувань набуло статусу державного правоохоронного органу, Директором та заступниками Директора якого є особи рядового і начальницького складу.

Статтею 1 Закону України "Про Державне бюро розслідувань" (тут і далі в редакції чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що Державне бюро розслідувань є державним правоохоронним органом, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до його компетенції.

Згідно частини 1 статті 9 Закону України "Про Державне бюро розслідувань" (тут і далі в редакції чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин), систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Організаційна структура Державного бюро розслідувань визначається Президентом України.

До працівників Державного бюро розслідувань належать особи рядового і начальницького складу, державні службовці, працівники, які уклали трудовий договір із Державним бюро розслідувань.

Служба в Державному бюро розслідувань є державною службою особливого характеру, що полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Державному бюро розслідувань зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону (частини 1, 2 статті 14 Закону України «Про Державне бюро розслідувань»).

З огляду на викладене, суд вважає безпідставними доводи Державного бюро розслідувань, що позивач не перебував на публічній службі, що свідчить про відсутність підстав для задоволення клопотання про закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 238 - 239, частиною 2 статті 142, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Державного бюро розслідувань про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко