Постанова № 10157754, 15.06.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-1995/10/2370 15.06.2010 р. м. Черкаси

10 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

при секретарі Дуженко С.А.,

за участю представника позивача державної податкової інспекції у м. Черкаси Савенко Ю.Н. за довіреністю № 14193/10-017 від 24.06.2009р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкаси до кредитної спілки «Освіта» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась державна податкова інспекція у м. Черкаси, в якому просить стягнути з кредитної спілки «Освіта»за рахунок активів податковий борг в сумі 147грн. 77 коп.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що відповідач зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 20.04.2004р. та перебуває на обліку в органах державної податкової служби з 20.04.2004р. як платник податків та платежів до бюджету. Станом на 22.04.2010р. за відповідачем згідно облікової картки платника податків обліковується заборгованість зі сплати комунального податку в розмірі 145грн. 32 коп. та пеня за несвоєчасну сплату податкового зобовязання з податку на прибуток фінансових установ в розмірі 02 грн. 45коп., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи в судове засідання не зявився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів справи.

Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 15 Закону України «Про систему оподаткування»№ 1251-XII від 25.06.1991р. та статтею 1 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори»№ 56-93 від 20.05.1993р. до переліку місцевих податків і зборів віднесено комунальний податок, механізм справляння та порядок сплати якого встановлюються сільськими, селищними, міськими радами згідно із переліком і у межах граничних розмірів ставок, установлених законами України. При цьому комунальний податок є обов'язковим для встановлення сільськими, селищними та міськими радами за наявності об'єктів оподаткування або умов, з якими пов'язане запровадження цього податку.

Відповідно до статей 4-5 України «Про систему оподаткування»№ 1251-XII від 25.06.1991р. платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні та фізичні особи, на яких згідно із законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Судом встановлено, що відповідач кредитна спілка «Освіта»зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 20.04.2004р., ідентифікаційний код 26535916 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.04.2010р.), та перебуває на обліку в державній податковій інспекції у м. Черкаси як платник податків і зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування»№ 1251-XII від 25.06.1991р., в тому числі комунального податку, з 20.04.2004р. за № 377 (довідка про взяття на облік платника податків № 1673/29-034/Ю від 21.12.2007р.).

За змістом статті 15 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки і збори»№56-93 від 20.05.1993р. комунальний податок справляється з юридичних осіб, крім бюджетних установ, організацій, планово-дотаційних та сільськогосподарських підприємств. Його граничний розмір не повинен перевищувати 10відсотків річного фонду оплати праці, обчисленого виходячи з розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Статтею 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»№ 280/97-ВР від 21.05.1997р., в свою чергу визначено, що місцеві податки і збори зараховуються до відповідних місцевих бюджетів.

Згідно поданих кредитною спілкою «Освіта»до державної податкової інспекції у м.Черкаси податкових розрахунків комунального податку за третій, четвертий квартал 2009 року річний фонд оплати праці відповідача з кількісним складом працівників за базовий податковий період в 9 осіб, становить 153 грн., як наслідок нарахований податок за базовий податковий період складає 15 грн. 30 коп.

В той же час, згідно наданої позивачем виписки з облікової картки кредитної спілки «Освіта»за відповідачем станом на 22 квітня 2010 року обліковується заборгованість зі сплати комунального податку за третій, четвертий квартал 2009 року, що з урахуванням часткової сплати становить 05грн. 10 коп.

Оскільки суму комунального податку відповідачем розраховано самостійно в поданому останнім розрахунку, відповідне податкове зобовязання згідно п. 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-III від 21.12.2000р. (далі по тексту Закон №2181), який є спеціальним законом з питань оподаткування, що установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення тощо, є узгодженим.

За змістом п.п. 5.4.1 п. 5.4 статті 5 Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Окрім того, 06 жовтня 2009 року державною податковою інспекцією у м. Черкаси у відповідності з вимогами п. 1 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р. за результатами перевірки своєчасності подання податкового розрахунку комунального податку кредитною спілкою «Освіта»за ІІ квартал 2009 року винесено акт № 7165/15-3107, яким встановлено порушення відповідачем визначеного п.п.6.7 Положення про комунальний податок, затвердженого рішенням Черкаської міської ради «Про затвердження положень про місцеві податки і збори»№ 7-135 від 17.01.2005р. терміну подання відповідного розрахунку, а саме податковий розрахунок комунального податку за ІІ квартал 2009 року по строку 10.08.2009р. фактично подано 21.08.2009р.

Відповідальність за порушення подання декларацій у строки, визначені законодавством, передбачена п.п. 17.1.1 п. 17.1 статті 17 Закону № 2181, згідно якої платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підставі вищезазначеного акту № 7165/15-3107 від 06.10.2009р. у відповідності до п.п. 4.2.2 п. 4.2 статті 4 та п. 6.1 Закону № 2181 позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення № 0015181503/0 від 07.10.2009р., загальний розмір належних до сплати штрафних санкцій згідно якого складає 170грн., розміщене на дошці податкових оголошень (повідомлень) 04.11.2009р.

Разом з тим, згідно з п.п. 5.2.1 п. 5.2 статті 5 Закону № 2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення (розміщення податкового повідомлення на дошці податкових оголошень), за винятком випадків оскарження даного податкового повідомлення в порядку його апеляційного узгодження.

Кредитною спілкою «Освіта»податкове повідомлення-рішення № 0015181503/0 від 07.10.2009р. в апеляційному порядку не оскаржувалось, що свідчить про узгодженість визначеного останнім податкового зобовязання.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181, в свою чергу, встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпункті 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

Узгоджена ж сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені статтею 5 Закону № 2181, як зазначалося вище, визнається сумою податкового боргу платника податків.

В той же час, на підставі статті 16 Закону № 2181 за порушення строків погашення узгоджених податкових зобовязань з комунального податку та податку на прибуток фінансових установ за період з 06.10.2009р. по 12.04.2010р. відповідачу нараховано пеню з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті, загальний розмір якої згідно наданої позивачем облікової картки платника податків становить з комунального податку 0,82 грн., з податку на прибуток фінансових установ 02 грн. 45 коп.

Як наслідок, загальна сума податкового боргу кредитної спілки «Освіта»з урахуванням часткової сплати складає 147 грн. 77коп.

Керуючись п. 6.2. статті 6 Закону № 2181 у звязку з несплатою кредитною спілкою «Освіта»узгоджених сум податкових зобовязань в установлені строки позивачем на адресу відповідача були направлені податкові вимоги: перша № 1/2461 від 12.10.2009р. на суму 169грн., вручена уповноваженій особі відповідача 28.10.2009р., та друга №2/2833 від 27.11.2009р. на суму 157 грн. 15 коп., розміщена на дошці оголошень (повідомлень) 27.01.2010р.

20 жовтня 2009 року державною податковою інспекцією у м. Черкаси на підставі п.п.8.2.1 п. 8.2 статті 8 Закону № 2181 у звязку з несплатою суми податкового зобовязання в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу активів платника податків-кредитної спілки «Освіта»за реєстраційним номером 9164573.

14 квітня 2010 року першим заступником начальника державної податкової інспекції у м. Черкаси винесено рішення № 316/24-109 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків-кредитної спілки «Освіта»в рахунок погашення його податкового боргу.

Оскільки згідно п.п. 3.1.1 п. 3.1 статті 3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, відповідне право органів державної податкової служби на звернення до суду з позовом про стягнення яких передбачено статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р., суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача податкового боргу в розмірі 147 грн. 77 коп.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з кредитної спілки «Освіта», ідентифікаційний код 26535916, в доход бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкаси за рахунок активів 147(сто сорок сім) грн. 77коп. податкового боргу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяТ.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 21 червня 2010 року.