Рішення № 10155122, 23.06.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 210

РІШЕННЯ

Іменем України

23.06.2010Справа №2-8/2070-2010 За позовом - Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, АР Крим, м. Сімферополь в інтересах держави в особі Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища, АР Крим, м. Сімферополь

до відповідача - Державного підприємства Міністерства оборони України "Євпаторійський авіаційний ремонтний завод", АР Крим, м. Євпаторія

про стягнення 7 666,00 грн..

Суддя С.А. Чумаченко

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Шейкіна А.С. по довіреності від 21.05.09р.

Від відповідача – Нестер М.Б, прдст. дов. від 25.05.10р.

Прокурор – Куртбедінова Л.Х

Суть спору: Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища, м. Сімферополь, звернувся до господарського суду із позовною заявою до відповідача – Державного підприємства Міністерства оборони України "Євпаторійський авіаційний ремонтний завод", просить суд стягнути з відповідача збитки заподіянні порушення природоохоронного законодавства у сумі 7666,00грн..

Представник позивача з позовними вимогами не згоден, просить суд в задоволенні позову відмовити.

Справа слуханням відкладалася, в судовому засіданні оголошувалась перерва у порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

09 березня 1995 року виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради проведено державну реєстрацію юридичної особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», про що видане свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 №638660.

28 липня 2009 року Республіканським комітетом охорони навколишнього природного середовища АР Крим Управлінням екологічної інспекції Західно-Кримського регіону проведена перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Державним підприємством Міністерства оборони України «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», про що складений Акт №141.

За результатами перевірки було встановлено, що з 01 січня 2009 року по 17 квітня 2009 року ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» здійснив викиди забруднюючих речовин без дозвільної документації, що є порушенням природоохоронного законодавства в частині охорони атмосферного повітря. Джерелом викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря: агренатно-механічний цех, столярний цех, 2 котельні, відкрита стоянка автомашин, злітно-посадочний майданчик, склад вугілля.

28 липня 2009 року Республіканським комітетом охорони навколишнього природного середовища АР Крим складений Протокол про адміністративне правопорушення №001685-87/78 про те, що гр. Бибяева Л.І., що працює на посаді інспектора по ОТ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», допустила не дотримання вимог, передбачений наданим дозволом на викид забруднюючих речовин стаціонарним джерелом ДП «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», що в свою чергу є порушенням ст.ст.10,11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

29 липня 2009 року Республіканським комітетом охорони навколишнього природного середовища АР Крим винесена Постанова про накладення адміністративного стягнення №001685-87/78, згідно до якої було постановлено – визнати гр. Бибяеву Л.І., що працює на посаді інспектора по ОТ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», визнана винною в здійсненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.78 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та на останнього накладений штраф в розмірі 136,00грн..

Постанова про накладення адміністративного стягнення №001685-87/78 від 29 липня 2009 року не скасована та ні ким в судовому порядку не оскаржена.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що адміністрація підприємства вжила усі необхідні дії для дотримання вимог чинного законодавства та не порушила порядок здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Однак, суд розглянувши матеріали справи, вважає доводи Відповідача не обґрунтованими за наступними підставами.

Так, 30 березня 2006 року ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» був виданий дозвіл №430709 на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря, строк дії дозволу встановлений до 31 грудня 2007 року.

17 вересня 2007 року ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» звернувся до Республіканського комітету охорони навколишнього природного середовища АР Крим із листом №10/923, згідно до якого Відповідач просить продовжити строк дії Дозволу №430709 від 30 березня 2006 року викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

02 жовтня 2007 року Республіканським комітетом охорони навколишнього природного середовища АР Крим на адресу ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» скерований лист за №6536/4-4 «Про порядок отримання дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу».

Відповідно до листа Республіканського комітету охорони навколишнього природного середовища АР Крим №6536/4-4 «Про порядок отримання дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу», останній приписав ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод»:

-          розробити документацію та вийти з клопотанням до Республіканського комітету охорони навколишнього природного середовища АР Крим для отримання дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу в строк до 30 вересня 2008 року;

-          отримати дозвіл на викид забруднюючих речовин в атмосферу в строк до 31 грудня 2008 року.

Крім того зазначив, що на період розробки документів і отримання дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу діє раніше виданий дозвіл №430709.

Таким чином, строк дії дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу був продовжений в строк до 31 грудня 2008 року.

01 жовтня 2008 року ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» уклало Договір підряду №01/10 з ПП «Кримська Екологічна Компанія», згідно до якого останній повинен виконати роботи щодо інвентаризації джерел та об’єм викидів забруднюючих речовин в атмосферу, для отримання Відповідачем відповідного дозволу.

14 листопада 2008 року ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» звернувся до Республіканського комітету охорони навколишнього природного середовища АР Крим із листом №10/1011, згідно до якого Відповідач просить продовжити строк дії Дозволу №430709 на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

14 листопада 2008 року Республіканським комітетом охорони навколишнього природного середовища АР Крим на адресу ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» скерований лист за №8827/4-4 згідно до якого комітет повідомив, що строк отримання дозволу №430709 на викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря по нової документації для Підприємства – 31 грудня 2008 року. Та зазначив, що для переносу затвердження строків підстав не має.

У пункті 1 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 01.04.94 N 02-5/215 "Про деякі питання практики вирішення спорів пов'язаних з відшкодуванням шкоди" (в редакції рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 29.12.2007 N 04-5/239) зазначено, що, вирішуючи спори про стягнення заподіяних збитків, господарський суд перш за все повинен з'ясувати правові підстави покладення на винну особу зазначеної майнової відповідальності.

Отже, для відшкодування збитків необхідно встановити і довести такі факти:

- неправомірність поведінки особи;

- наявність шкоди;

- причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою;

- вина заподіювача шкоди.

Відповідно до статті 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як раніше вказувалося судом, відповідно до листа Республіканського комітету охорони навколишнього природного середовища АР Крим №6536/4-4 від 02 жовтня 2007 року «Про порядок отримання дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу» на період розробки документів і отримання дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу для ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» діє раніше виданий дозвіл №430709, отже строк дії дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу був продовжений в строк до 31 грудня 2008 року.

Але, лише 01 жовтня 2008 року ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» уклало Договір підряду №01/10 з ПП «Кримська Екологічна Компанія», згідно до якого останній повинен виконати роботи щодо інвентаризації джерел та об’єм викидів забруднюючих речовин в атмосферу, для отримання Відповідачем відповідного дозволу.

Так, суд вважає, що, у зв'язку із неправомірною поведінкою особи ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», а саме те, що останній в течії великого проміжку часу не робив ніяких дій для отримання нового дозволу, а саме з 02 жовтня 2007 року по 01 жовтня 2008 року, заперечення Відповідача є необґрунтованими та не можуть бути прийняти до уваги судом.

Отже, відповідачем не виконанні вимоги п.4ч.3ст.129 Конституції України та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості своїх заперечень, при цьому суд враховує, що обов’язок щодо доказування обставин на які сторона посилається, як на підставу своїх заперечень покладається саме на зацікавлену сторону, в даному випадку відповідача. Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступними підставами.

09 березня 1995 року виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради проведено державну реєстрацію юридичної особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», про що видане свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 №638660.

28 липня 2009 року Республіканським комітетом охорони навколишнього природного середовища АР Крим Управлінням екологічної інспекції Західно-Кримського регіону проведена перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Державним підприємством Міністерства оборони України «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», про що складений Акт №141.

За результатами перевірки було встановлено, що з 01 січня 2009 року по 17 квітня 2009 року ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» здійснив викиди забруднюючих речовин без дозвільної документації, що є порушенням природоохоронного законодавства в частині охорони атмосферного повітря. Джерелом викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря: агренатно-механічний цех, столярний цех, 2 котельні, відкрита стоянка автомашин, злітно-посадочний майданчик, склад вугілля.

28 липня 2009 року Республіканським комітетом охорони навколишнього природного середовища АР Крим складений Протокол про адміністративне правопорушення №001685-87/78 про те, що гр. Бибяева Л.І., що працює на посаді інспектора по ОТ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», допустила не дотримання вимог, передбачений наданим дозволом на викид забруднюючих речовин стаціонарним джерелом ДП «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», що в свою чергу є порушенням ст.ст.10,11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

29 липня 2009 року Республіканським комітетом охорони навколишнього природного середовища АР Крим винесена Постанова про накладення адміністративного стягнення №001685-87/78, згідно до якої було постановлено – визнати гр. Бибяеву Л.І., що працює на посаді інспектора по ОТ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», визнана винною в здійсненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.78 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та на останнього накладений штраф в розмірі 136,00грн..

Постанова про накладення адміністративного стягнення №001685-87/78 від 29 липня 2009 року не скасована та ні ким в судовому порядку не оскаржена.

Статтею 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» встановлено, що підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря.

Згідно до ч.5 ст.11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Відповідно до ч.1 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Згідно до ч. 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Судом встановлено, що відповідач здійснив правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст.33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

А саме, ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» порушений порядок здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферу, при відсутності дозволу на викиді забруднюючих речовин в атмосферу.

17 квітня 2009 року Міністерством охорони здоров'я України Державною санітарно-епідеміологічною службою був складений висновок №02-12-89, згідно до якого документи, які обґрунтують об’єми викидів для отримання дозволу на викид забруднюючих речовин в атмосферу ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» відповідають вимогам законодавства.

Так, Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по охороні навколишнього природного середовища, за Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитку за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферу повітря», затвердженою наказом Міністерства природи України від 10 жовтня 2008 року №639, складений розрахунок шкоди, заподіяного порушенням природоохоронного законодавства ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод».

Відповідно до Розрахунку ДП МОУ «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» за період з 01 січня 2009 року (закінчення строку дії дозволу №430709) до 17 квітня 2009 року (дата видачі нового дозволу) розмір шкоди заподіяної порушенням природоохоронного законодавства складає 7666,00грн..

Витрати на державне мито та інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню з відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 23.06.2010року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 77, 82-84 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.           Позовні вимоги задовольнити.

2.           Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» (АР Крим, 97416, м. Євпаторія-35) на користь державного бюджету (отримувач: місцевий бюджет м. Євпаторія 24062100, банк отримувача ГУ ГКУ АР Крим м. Сімферополь, р/р 33110331700015; МФО 824026; ЗКПО 347440798; збиткі по екології) суму збитків в розмірі 7666,00грн..

3.          Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» (АР Крим, 97416, м. Євпаторія-35) на користь державного бюджету (р/р 31115095700002 в банку ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач УДК у м. Сімферополі, код банку 824026, код ЄДРПОУ 34740405) 85,00грн. державного мита.

4.          Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод» (АР Крим, 97416, м. Євпаторія-35) на користь державного бюджету (отримувач: 22050000 Державний бюджет м. Сімферополя р/р31218259700002 в УДК в м. Сімферополі ГУ ДКУ в АРК, ЗКПО 34740405, МФО 824026) 236,00грн. витрат на інформаційне технічне забезпечення судового процесу.

5.          Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя

господарського суду АР Крим                               Чумаченко С.А.

Рішення оформлено відповідно до ст.ст.84-85 ГПК України

і підписане 24 червня 2010 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.