Ухвала суду № 101292168, 22.11.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

22 листопада 2021 року Справа № 580/3133/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративної справи №580/3133/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Дніпропетровській області, Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.05.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області (далі — відповідач 1) та Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач 2) в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % від сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового забезпечення з 01.10.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, зокрема, надбавка за вислугу років - 40%; надбавка за особливі умови служби - 50%, надбавка за роботу в зимова режимних обмежень - 15%; премія -40%, для здійснення обчислення та проведення перерахунку з 1.12.2019 року основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області нову довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, зокрема, надбавка за вислугу років - 40%; надбавка за особливі умови служби - 50%, надбавка за роботу в зимова режимних обмежень - 15%; премія -40%, для здійснення обчислення та проведення перерахунку з 1.12.2019 року основного розміру пенсії позивача.

Ухвалою суду від 08.06.2021р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

В подальшому, ухвалою суду від 13.09.2021р. позов залишено без руху для подання позивачем до суду доказів поважності причин пропуску шестимісячного строку звернення до суду з вимогами про зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України у Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію позивача в розмірі 90% грошового забезпечення з 01.10.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 22.11.2021р. залишено позовну заяву ОСОБА_1 , без розгляду, в частині позовних вимог, щодо визнання протиправними дій та зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення за період з 01.10.2011р. по 19.11.2020р.

Ухвалою суду від 22.11.2021р. продовжено розгляд адміністративної справи №580/3133/21, в іншій частині позовних вимог, крім тих щодо яких постановлено ухвалу про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог.

Відповідачем у даній справі є зокрема Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України.

22.06.2021р. від представника Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України на належного - Міністерство внутрішніх справ України, в обгрунтування якого зазначено, що Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України є структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України, не має статусу юридичної особи, відтак не може бути відповідачем у спірних правовідносинах. Належним відповідачем у даній справі є Міністерство внутрішніх справ України.

За наслідками розгляду поданого клопотання, суд зазначає що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість з`ясування належності відповідачів, їх заміна у разі необхідності та встановлення обґрунтованості позову - це обов`язок суду, який виконується під час розгляду справи.

Позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або за ініціативою суду.

Подібний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 6 лютого 2020 року у справі №280/3088/19.

Належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак неналежним відповідачем є особа, яка не має відповідати за пред`явленим позовом.

Згідно Пункту 4 Інструкції №760 передбачено, що підрозділи фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України, готують: 1) грошовий атестат; 2) довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - довідка про додаткові види грошового забезпечення) (додаток 4).

Таким чином, Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України є структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ - 00032684) зареєстровано в якості юридичної особи.

З урахування зазначеного, суд доходить висновку, що саме Міністерство внутрішніх справ України є належним відповідачем у справі.

Відповідно до статті 52 КАС України, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Враховуючи викладене, суд вважає клопотання представника Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України обгрунтованим та вважає за необхідне здійснити заміну відповідача - Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України, на належного - Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ - 00032684).

Керуючись ст.ст. 52, 241, 243, 248, 294 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України про заміну відповідача на належного - задовольнити.

Замінити відповідача у справі №580/3133/21 - Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України на належного - Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ - 00032684).

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя Марина БІЛОНОЖЕНКО