Рішення № 101159704, 02.11.2021, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/2499/21

2/296/1967/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2021 року м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючої судді Петровської М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Довбні Ю.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Гущини В.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №3" Житомирської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПОЛІССЯ"", про визнання права на виключення квартири з числа службових,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовною заявою до Виконавчого комітету Житомирської міської ради, відповідно до змісту якої просить визнати за нею право на виключення з числа службових квартири АДРЕСА_1 .

В обгрунтування позовних вимог вказала, що зареєстрована та постійно проживає з сім`єю в квартирі АДРЕСА_1 . Зазначена квартира є службовою КП «ВЖРЕП № 3» Житомирської міської ради та була надана позивачу рішенням виконавчого комітету Корольовської районної ради народних депутатів від 17.04.1991 № 183. На даному підприємстві вона працювала маляром та комірником в період з 08.07.1987 по 19.05.2003. 28 грудня 2012 року КП «ВЖРЕП № 3» Житомирської міської ради звернулось до виконавчого комітету Житомирської міської ради з клопотанням про виключення квартири з числа службових. Однак, рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради № 113 від 20.03.2013 року КП «ВЖРЕП № 3» відмовлено у виключенні квартири з числа службових жилих приміщень. 18.06.2014 КП «ВЖРЕП № 3» повторно звернулось до виконавчого комітету Житомирської міської ради про виключення вказаної квартири з числа службових, проте дане клопотання не було винесене на розгляд виконкому Житомирської міської ради (лист № 25/ф-2734 від 01.07.2014). Вважає, що відмова відповідача у виключенні квартири, яку отримала у зв`язку із трудовою діяльністю, зі складу службових, є неправомірною, так як порушує її право та право членів її сім`ї на житло, не дає змоги реалізувати право на приватизацію.

Ухвалами Корольовського районного суду м.Житомира відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та залучено Комунальне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №3" Житомирської міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПОЛІССЯ" до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Від відповідача - Виконавчого комітету Житомирської міської радидо суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволення позовних вимог. Представник відповідача зазначив, що позивачу було надано службову квартиру, як такій, що працювала на посаді двірника, однак, відповідно до запису в трудовій книжці, з 08.07.1987 позивач працювала маляром 4 розряду в ЖЕУ-3, а з 06.11.1997 переведена на посаду комірника. Тобто на момент прийняття рішення від 17.04.1991 № 183 ОСОБА_1 працювала маляром. Разом з тим, в Переліку категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, відсутня така категорія працівників, як малярі, тому службове приміщення надано ОСОБА_1 з порушенням житлового законодавства, у зв`язку з чим виконавчим комітетом прийнято рішення від 20.03.2013 № 113 "Про виключення з числа службових жилих приміщень". Крім того, КП "ВЖРЕП № 3" у своїх зверненнях до міської ради взагалі не вказало, що відпала потреба у використанні квартири як службової, зазначивши лише період роботи позивача на підприємстві та те, що вона звільнена з роботи за власним бажаннямз 19.05.2003 р. Згідно пункту 6 Постанови № 37 жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Отже, сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.

Ухвалою від 27.07.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, підготовче провадження у справі закрито.

В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали позов з підстав, заявлених у ньому, просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

Представники третіх осіб в судове засідання не з`явились, про розгляд справи повідомлені належним чином. Від представника ТОВ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПОЛІССЯ"" надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та наявні докази у ній, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Корольовської районної Ради народних депутатів від 17.04.1991 року № 183 "Про надання квартир громадянам району", за клопотанням ВЖРЕО району, трикімнатну квартиру АДРЕСА_2 , включено до числа службових.

Згідно додатку №1 до рішення №183, у списку громадян, які знаходяться на квартирному обліку на підприємствах та організаціях Корольовського району м. Житомира, і яким надається житлова площа, позивач ОСОБА_1 з сім`єю отримала службове житло - квартиру АДРЕСА_3 , наразі АДРЕСА_4 як така, що перебуває на обліку на підприємстві ВЖРЕП № 3.

У відповідності до довідки № 385 від 22.07.2014, ВЖРЕП № 3 перейменовано на Комунальне виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 3" з 25.06.2001, та на підставі рішення Житомирської міської ради № 434 від 30.08.2012 - на Комунальне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 3" Житомирської міської ради.

28.12.2012 Комунальне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 3" Житомирської міської ради звернулося до Житомирської міської ради із клопотанням № 1123 про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових. В клопотанні також вказало, що ОСОБА_1 працювала в КВЖРЕП №3 з 08.07.1987 по 06.11.1997 на посаді маляра, з 06.11.1997 по 19.05.2003 - на посаді комірника, 19.05.2003 була звільнена з роботи за власним бажанням.

На повторне звернення КП «ВЖРЕП №3» та заяву ОСОБА_1 , Виконавчим комітетом Житомирської міської ради в листі від 15.08.2014 № 19/6091 вказано, що заява та надані документи (вх.№ 3338 від 19.06.2014) 12.08.2014 розглянуті на засіданні громадської комісії з житлових питань при міськвиконкому та не погоджено розгляд питання щодо виключення з числа службових квартири по АДРЕСА_5 на засідання виконавчого комітету, оскільки згідно Закону України «Про звернення громадян» повторні звернення від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання не розглядаються, якщо перше вирішено по суті. Зазначено, що рішенням №113 від 20.03.2013 «Про виключення з числа службових приміщень» відмовлено КП «ВЖРЕП №3» у виключенні трикімнатної квартири АДРЕСА_6 з числа службових жилих приміщень, яка була надана ОСОБА_1 як двірнику підприємства. Відповідно до запису в трудовій книжці від 07.08.1979, ОСОБА_1 на момент прийняття рішення працювала маляром 4 розряду в ЖРЕП-3. Підстава: надання не за Переліком категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37, тобто надано безпідставно, з порушенням житлового законодавства.

Вирішуючи спірні правовідносини, судом застосовано наступні норми законодавства у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ч.1 статті 118 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Статтею 124 ЖК України встановлено, що робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення.

Відповідно до статті 125 ЖК України без надання іншого жилого приміщення у випадках, зазначених у статті 124 цього Кодексу, не може бути виселено, зокрема осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років.

Згідно із частиною 1 статті 121 ЖК України порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. N 37 "Про службові жилі приміщення".

Відповідно до пункту 6 Положення жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.

Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. У будинках, належних колгоспам, жиле приміщення виключається з числа службових за рішенням загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених, затверджуваним виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Про виключення жилого приміщення з числа службових у журналі обліку службових жилих приміщень робиться відповідна відмітка.

Як вбачається із наявних матеріалів справи, 28.12.2012 та 19.06.2014 Комунальне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство № 3" Житомирської міської ради зверталося до Житомирської міської ради із клопотанням № 1123 про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових.

Таким чином, право ОСОБА_1 на виключення квартири з числа службових було реалізовано через КП "ВЖРЕП № 3", яке подало клопотання про виключення спірної квартири з числа службових, у порядку передбаченому п. 6 Положення.

Разом з тим, безпосередньо виключення жилого приміщення з числа службових здійснюється за рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, яке і має відповідні юридичні наслідки для особи, про виключення житла якої з числа службових клопоче підприємство, установа, організація.

Зазначаючи, що право на виключення з числа службових квартири АДРЕСА_1 не визнається саме відповідачем, позивач рішення №113 від 20.03.2013 «Про виключення з числа службових приміщень», яким було відмовлено КП «ВЖРЕП №3» в задоволенні клопотання про виключення з числа службових спірної квартири, а отже яким фактично порушено житлові права ОСОБА_1 , не оскаржує, як і не оскаржує підстави відмови (нерозгляду питання щодо виключення житла з числа службових відповідачем), оформленої листом від 15.08.2014 № 19/6091.

Враховуючи наведені обставини, ефективний захист прав позивача не є можливим в спосіб, зазначений ОСОБА_1 , а саме визнання за нею права на виключення квартири з числа службових.

Слід також зазначити, що посилання ОСОБА_1 на те, що вона працювала в КП "ВЖРЕП № 3" майже 16 років з 08.07.1987 по 19.05.2003 і проживає в спірній квартирі майже 30 років, а тому має право на виключення квартири з числа службових, - не обгрунтоване відповідними приписами законодавства та не є підставою для визнання за особою права на виключення квартири з числа службових.

Враховуючи наведене у сукупності, позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Житомирської міської ради (майдан імені С.П. Корольова, 4/2, м. Житомир, 10014, код ЄДРПОУ 04053625 ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Комунальне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство №3" Житомирської міської ради (вул. Мала Бердичівська, 4, м.Житомир, 10014. ЄДРПОУ: 13552103), Товариство з обмеженою відповідальністю "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПОЛІССЯ"" (проїзд Академіка Тутковського, 15, м. Житомир, 10024. ЄДРПОУ: 40682529), про визнання права на виключення квартири з числа службових, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено: 16.11.2021.

Суддя М. В. Петровська