Ухвала суду № 100998385, 10.11.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7757/21

У Х В А Л А

08 листопада 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача не з`явився

представника відповідача не з`явився

розглянувши за правилами загального позовного провадження (в підготовчому засіданні) клопотання ДАБІ України від 11.10.2021 р. за вхід. №56124/21 про заміну неналежного відповідача та зупинення провадження по справі за позовом ОК «ЖБК «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» до Державної архітектурно - будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОК «ЖБК «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» до Державної архітектурно - будівельної інспекції України в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України №ІУ12200925527 від 28.09.2020 року;

зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України повторно розглянути заяву ОК «ЖБК «Південна будівельна компанія» про видачу дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкті: «Нове будівництво (завершення) середньоповерхового житлового будинку за адресою: проїзд Варшавський, 3, с.Крижанівка, Крижанівська сільська рада, Лиманського району Одеської області» з обов`язковим врахуванням встановлених в даному судовому рішенні обставин та правових висновків.

Ухвалою суду від 22.06.2021 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

11.10.2021 року за вхід. №56124/21 Державна архітектурно-будівельна інспекція України подала клопотання про заміну неналежного відповідача на Державну інспекцію архітектури та містобудування України та зупинення провадження у справі до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення правонаступника. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що на разі має місце масштабне реформування в галузі містобудування та створення нових органів державної влади, що стануть правонаступником прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України, у зв`язку з чим необхідно зупинити провадження у даній справі з підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглядаючи клопотання ДАБІ України суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Приписами ч. 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду справи є визнання протиправним та скасування рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України №ІУ12200925527 від 28.09.2020 року.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Згідно з пунктами 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №218 "Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

При цьому, пунктом 4 цієї Постанови установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 №219 "Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду" вирішено утворити Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

На час розгляду клопотання ДАБІ України відсутні відомості щодо припинення в установленому порядку Державної архітектурно-будівельної інспекції України та початок функціонування її правонаступників.

Така правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 13 жовтня 2020 року по справі № П/811/1803/16 (адміністративне провадження № К/9901/32405/18).

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання про заміну неналежного відповідача та зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 2-9, 44, 49, 236, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ДАБІ України від 11.10.2021 р. за вхід. №56124/21 про заміну неналежного відповідача та зупинення провадження по справі за позовом ОК «ЖБК «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» до Державної архітектурно - будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії – відмовити повністю.

Ухвала окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України

Головуючий суддя Потоцька Н.В.