Постанова № 10090409, 25.05.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2010 р. справа № 2а-3964/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Ушенка С. В.

при секретаріКутафіній К.Ю.

за участю

представника позивача -Попкової Є.О. (за довіреністю),

представника відповідача - Минкевича П.Б. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель М ЛТД» до Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики про скасування постанови про накладення стягнень № 3683 від 16.11.2009 року, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Параллель М ЛТД» звернулося до суду з позовом до Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики про скасування постанови про накладення стягнень № 3683 від 16.11.2009 року.

В обґрунтування позову, позивач зазначив, що в постанові про накладення стягнень № 3683 від 16.11.2009р. зазначено «порушення ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів», стосовно відсутності необхідної, доступної, достовірної інформації для споживачів. В акті зазначено декілька порушень таких як: відсутня вивіска інформації із зазначенням назви субєкта підприємницької діяльності, власника або уповноваженого ним органу; в торгівельному залі недооформлено куток споживача, відсутні Правила роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводного газу для побутових потреб населення та інших споживачів; відсутні умови та правила придбання продукції скрапленого вуглеводного газу на АГЗС згідно інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводних скраплених для комунальнопобутового споживання та автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 3 червня 2002 року № 332; паспорт на газ вуглеводний скраплений для комунально-побутового споживання марки СПБТ за ДСТУ № 4047-2001р. від 10.2009р. № СГ 28161, 28156, 28164, 18166. Однак конкретне правопорушення відповідно до акту № 3986 перевірки дотримання законодавства про захист прав споживачів від 10.11.2009 р. в постанові не зазначено, тобто не зрозуміло за яке конкретне порушення накладені штрафні санкції. При цьому ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено: «Споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація про продукцію не вважається рекламою. Інформація, передбачена ч. 1 цієї статті, доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі), прийнятим для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування». В кутку споживача знаходилася вся необхідна інформація, про що і свідчать пояснення директора групи АЗС ОСОБА_3 на АЗС, що розташована за адресою: м. Артемівськ, вул. Радянська, 220, до акту № 3986 перевірки дотримання законодавства про захист прав споживачів від 10.11.2009 р. Крім того, співробітники у справах захисту прав споживачів під час перевірки наполягали на наявності не спеціальної Інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 3 червня 2002 року № 332, а Правил роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводневого газу для побутових потреб населення та інших споживачів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. №1790. Пунктом 25 цих Правил передбачено, що «забороняється продаж газу для побутових потреб населення безпосередньо з автомобільних цистерн для перевезення газу, автомобільних газозаправних станцій, автомобільних газозаправних пунктів та паливної системи автотранспортних засобів, переведених на скраплений газ, а також поза пунктами реалізації газу». Таким чином вимоги співробітників у справах захисту прав споживачів необґрунтовані, щодо наявності вищезгаданої Інструкції, оскільки на цей час діє Інструкція, яка встановлює єдиний порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту і використовується на газонаповнювальних станціях (ГНС), газонаповнювальних пунктах (ГНП), автогазозаправних станціях (АГЗС) та автогазозаправних пунктах (АГЗП) незалежно від форм власності. Крім того, Головне Донецьке обласне управління у справах захисту прав споживачів в постанові про накладення стягнень № 3683 від 16.11.2009 р. не зазначило чітко, який саме пункт та статтю Закону України «Про захист прав споживачів» порушило ТОВ «Параллель-М ЛТД», а також не наданий розрахунок застосованих санкцій з посиланням на порушення та суми застосованої штрафної санкції у розмірі 12706,29грн. Просить скасувати постанову про накладення стягнень №3683 від 16.11.2009р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та додав, що ТОВ «Параллель-М ЛТД» не може керуватися в своїй діяльності Правилами роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводневого газу для побутових потреб населення та інших споживачів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 р. № 1790, оскільки ці правила визначають порядок приймання, зберігання, роздрібної торгівлі і надання послуг з постачання скрапленого вуглеводневого газу саме для побутових потреб населення, та розповсюджується на газонаповнювальні станції, газонаповнювальні пункти, проміжні склади балонів та спеціалізовані магазини з продажу газу, котрі здійснюють відпуск та продаж газу саме у побутові балони. А Інструкція про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту, що затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.06.2002 р. № 332 встановлює єдиний порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для автомобільного транспорту. В той час коли Правила визначають порядок відпуску/заправки лише у побутові балони. Побутові газові балони це ємкості для збереження газу, використовуваного як паливо для кухонних плит та/чи опалення. Таким чином, ТОВ «Параллель-М ЛТД» здійснює заправку тільки паливних балонів автотранспортних засобів, двигуни яких працюють на скрапленому вуглеводневому газі, крім того, здійснює відпуск/продаж газу саме на автогазозаправній станції, що чітко передбачено Інструкцією про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.06.2002 року № 332. Правилами роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводневого газу для побутових потреб населення та інших споживачів передбачена заборона продажу газу для побутових потреб населення безпосередньо з автомобільних цистерн для перевезення газу, автомобільних газонаповнювальних станцій, автомобільних газонаповнювальних пунктів та паливної системи автотранспортних засобів, переведених на скраплений газ, а також поза пунктами реалізації газу. Пунктом 6.3.11. ст. 6 Інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту передбачено заборону наповнення балонів, не призначених для використання на автотранспортних засобах, на АГЗС та АГЗП. Таким чином, ТОВ «Параллель-М ЛТД» не має права на своїх автомобільних газових станціях здійснювати відпуск/продаж газу в побутові балони, не призначених для використання на автотранспортних засобах. Посилання представника відповідача на те, що вищезазначені Правила передбачають не тільки заправку газом, а і наявність інформації про режим роботи, про назву субєкта підприємницької діяльності/власника, зазначення на інформаційному табло назви продукції, роздрібної ціни та т.і. Згідно ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що «інформація, передбачена частиною першою цієї статті, доводиться до відома споживачів виробником (виконавцем, продавцем) у супровідній документації, що додається до продукції, на етикетці, а також у маркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі), прийнятим для окремих видів продукції або в окремих сферах обслуговування. Інформація про продукцію може бути розміщена у місцях, де вона реалізується, а також за згодою споживача доводитися до нього за допомогою засобів дистанційного звязку». Отже, ТОВ «Параллель-М ЛТД» нічого не порушило, так як на АЗС обовязково міститься вся вище перелічена інформація, але представлена окремими документами які знаходяться на фасаді будівлі чи при вїзді на АЗС: назва субєкта підприємницької діяльності, що здійснює діяльність зазначена у свідоцтві про державну реєстрацію, у чеку та у торговому патенті, про режим роботи зазначено - цілодобово, що ж стосується назви та роздрібної ціни на газ, то така інформація зазначається на стелі при вїзді на АЗС та у чеку, також на АЗС завжди є паспорти якості на газ. Крім того, в куточку споживача є Закон України «Про захист прав споживачів», який передбачає права та дії споживачів, у разі купівлі неякісного товару. Крім того, наполягання відповідача на наявності саме Правил роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводневого газу для побутових потреб населення та інших споживачів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003р. за № 1790 є безпідставні, оскільки пп. 6 п. 1 ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено «Інформація про продукцію повинна містити: дані про ціну (тариф), умови та правила придбання продукції», тобто відсутні будь-які посилання на обовязкову наявність саме Правил роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводневого газу для побутових потреб населення та інших споживачів. Отже, Головне Донецьке обласне управління у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики безпідставно наклало штраф на ТОВ «Параллель-М ЛТД» за відсутність необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, оскільки чітко не зазначило в постанові про накладення стягнень передбачених ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів» № 3683 від 16.11.2009 р., яка конкретно інформація була відсутня, оскільки відсутність правил не є тотожнім з відсутністю необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, так як інформація про продукцію була в наявності, що підтверджується вищевикладеним, в той час коли Правила передбачають лише декілька вимог і в ніякому випадку не містять інформацію про продукцію. Крім того, відповідач безпідставно наполягає на наявності цих Правил, не розібравшись, що ці Правила стосуються лише газонаповнювальних станцій, газонаповнювальних пунктів, проміжних складів балонів та спеціалізованих магазинів з продажу газу, котрі здійснюють відпуск та продаж газу саме у побутові балони, а не у паливні балони автотранспортних засобів, двигуни яких працюють на скрапленому вуглеводневому газі. Крім того, в самому Законі України «Про захист прав споживачів» чітко передбачено, що інформація про продукцію може бути розміщена у місцях, де вона реалізується, а також за згодою споживача доводитися до нього за допомогою засобів дистанційного звязку. Просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення, в яких зазначив, що Постанова КМУ № 1790 від 20.11.2003р. винесена з метою впорядкування роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводного газу для побутових потреб населення та інших споживачів та постановляє: затвердити Правила роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводневого газу для побутових потреб населення та інших споживачів які обумовлюють умови та правила придбання продукції (продукція - будь-який виріб (товар), робота чи послуга, що виготовляються чи надаються для задоволення суспільних потреб). Відповідно до приписів ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів», споживач має право на одержання необхідної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація про продукцію повинна містити: назву товару, найменування або відтворення знака для товарів і послуг, за якими вони реалізуються; найменування нормативних документів, вимогам яких повинна відповідати вітчизняна продукція; дані про основні властивості продукції, а щодо продуктів харчування - про склад (включаючи перелік використаної у процесі їх виготовлення сировини, в тому числі харчових добавок), номінальну кількість (масу, об'єм тощо), харчову та енергетичну цінність, умови використання та застереження щодо вживання їх окремими категоріями споживачів, а також іншу інформацію, що поширюється на конкретний продукт; відомості про вміст шкідливих для здоровя речовин, які встановлені нормативно-правовими актами, та застереження щодо застосування окремої продукції, якщо такі застереження встановлені нормативно-правовими актами; позначку про наявність у її складі генетично модифікованих компонентів; дані про ціну (тариф), умови та правила придбання продукції; дату виготовлення; відомості про умови зберігання; гарантійні зобовязання виробника (виконавця); правила та умови ефективного і безпечного використання продукції; строк придатності (строк служби) товару (наслідків роботи), відомості про необхідні дії споживача після їх закінчення, а також про можливі наслідки в разі невиконання цих дій; найменування та місцезнаходження виробника (виконавця, продавця) і підприємства, яке здійснює його функції щодо прийняття претензій від споживача, а також проводить ремонт і технічне обслуговування. Таким чином, виходячи з вищенаведеного, розміщення на видному та доступному для споживачів місці, у куточку споживача вищезазначених «Правил роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводневого газу для побутових потреб населення та інших споживачів», є обовязковим, оскільки вони безпосередньо регулюють відносини між споживачем та виконавцем продавцем, а «Інструкція про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально- побутового споживання та автомобільного транспорту» затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.06.2002 р. безпосередньо регулює порядок приймання, зберігання, відпуск та облік газів вуглеводневих скраплених та виходячи з переліку нормативних посилань є більш, «спеціальною» та такою, якої повинні дотримуватися співробітники виконавця - продавця при прийманні, зберіганні, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених. Таким чином, як вибачається із змісту вищенаведеної ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів», законодавцем перелічений вичерпний перелік понять, які містяться в загальному понятті «інформація про продукцію». Законодавство не відокремлює при цьому більш важливі або менш важливі для захисту прав споживачів підпункти цієї статті, тобто передбачається вимога щодо обовязкової наявності всієї переліченої в ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів» інформації, відсутність якої тягне за собою відповідальність особи, що надає послуги. Просить в задоволенні позовних вимог ТОВ «Параллель-М ЛТД» відмовити.

Вислухавши доводи і пояснення представників сторін, повно, об”єктивно і всебічно дослідивши матеріали справи і перевіривши їх наявними доказами, суд встановив наступне.

Головне Донецьке міське управління у справах захисту прав споживачів діє на підставі повноважень, визначених в ст. 26 Закону України «Про захист прав споживачів» та «Положення про територіальні органи Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики», затвердженого наказом Держспоживстандарту України 12.09.2007 р. за № 217.

Відповідно до ст. 26 зазначеного Закону уповноважені органи здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право давати субєктам господарювання обовязкові для виконання приписи про припинення порушень прав споживачів; перевіряти у субєктів господарювання, сфери послуг і торгівлі, у тому числі ресторанного господарства, якість продукції, додержання обовязкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг; безперешкодно відвідувати та обстежувати відповідно до законодавства будь-які виробничі, складські, торговельні та інші приміщення цих субєктів; накладати стягнення: на субєктів господарської діяльності за порушення законодавства про захист прав споживачів відповідно до ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів».

ТОВ «Параллель-М ЛТД» (ідентифікаційний код 24316073, 83045, м. Донецьк, вул. Олімпієва, 2 «б») зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 18.04.1996 р.

Головним Донецьким обласним управлінням у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики 10.11.2009 р. проведено перевірку дотримання законодавства про захист прав споживачів в АЗС № 13 ТОВ «Параллель-М ЛТД» АГЗС за адресою: м. Артемівськ, вул. Радянська, 220.

За результатами перевірки складено Акт № 3986 від 10.11.2009 р., керівнику видано припис про усунення недоліків та винесено постанову № 3683 від 16.11.2009 р. про накладання стягнень, передбачених статтею 23 Закону України «Про захист прав споживачів», якою до ТОВ «Параллель-М ЛТД» застосовано штраф у розмірі 12706,29 грн.

Підставою для застосування даного штрафу було те, що на фасаді торгівельного обєкту та пункту реалізації газу відсутня вивіска інформація із зазначенням назви субєкта підприємницької діяльності, власника або уповноваженого ним органу; в торгівельному залі недооформлено куток споживача, а саме відсутні «Правила роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводного газу для побутових потреб населення та інших споживачів»; відсутні умови та правила придбання продукції скрапленого вуглеводного газу на АГЗС згідно інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводних скраплених для комунальнопобутового споживання та автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 3 червня 2002 року № 332.

Відповідно до вимог ст. 15 ч. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» визначено, що споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару чи замовлення роботи (послуги). Інформація про продукцію повинна містити і дату виготовлення. Інформація про продукцію може бути розміщена у місцях, де вона реалізується, а також за згодою споживача доводитися до нього за допомогою засобів дистанційного звязку.

По своїй суті дана стаття є загальною, щодо реалізації всіх продуктів і по кожному виду продукції деталізується у спеціальних нормативних актах.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Параллель-М ЛТД» не порушило Закон України «Про захист прав споживачів», так як деяка інформація представлена окремими документами, які знаходяться на фасаді будівлі чи при вїзді на АЗС: назва субєкта підприємницької діяльності, що здійснює діяльність зазначена у свідоцтві про державну реєстрацію, у чеку та у торговому патенті, про режим роботи зазначено цілодобово. Назва та роздрібна ціна на газ зазначена на стелі при вїзді на АЗС та у чеку. Крім того, на АЗС є паспорти якості на газ. Також, в куточку споживача є Закон України «Про захист прав споживачів», який передбачає права та дії споживачів, у разі купівлі неякісного товару. Представником відповідача в судовому засіданні не спростовані зазначені обставини і тому судом вони приймаються до уваги.

Нормативним документом, який визначає порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально- побутового споживання та автомобільного транспорту на АЗС є Інструкція про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально- побутового споживання та автомобільного транспорту, затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.06.2002 р. № 332 (далі - Інструкція).

Відповідно до загальних положень, ця Інструкція встановлює єдиний порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту і використовується на газонаповнювальних станціях (ГНС), газонаповнювальних пунктах (ГНП), автогазозаправних станціях (АГЗС), яким саме і є об”єкт перевірки, та автогазозаправних пунктах (АГЗП) незалежно від форм власності.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів від 20.11.2003 р. № 1790 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводневого газу для побутових потреб населення та інших споживачів» (далі - Правила), ці Правила визначають порядок приймання, зберігання, роздрібної торгівлі і надання послуг з постачання скрапленого вуглеводневого газу для побутових потреб населення та інших споживачів. Їх дія, відповідно до п. 2, поширюється на газонаповнювальні станції, газонаповнювальні пункти, проміжний склад балонів, спеціалізовані магазини з продажу газу. Крім того, п. 25 цих Правил «забороняється продаж газу для побутових потреб населення безпосередньо з автомобільних цистерн для перевезення газу, автомобільних газозаправних станцій, автомобільних газозаправних пунктів та паливної системи автотранспортних засобів, переведених на скраплений газ, а також поза пунктами реалізації газу».

Виходячи з вищенаведеного, суд не приймає посилання відповідача щодо розміщення на видному та доступному для споживачів місці, у куточку споживача Постанови Кабінету Міністрів від 20.11.2003 р. № 1790 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого вуглеводневого газу для побутових потреб населення та інших споживачів», які є обовязковими, оскільки вони безпосередньо регулюють відносини між споживачем та виконавцем продавцем, а «Інструкція про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально- побутового споживання та автомобільного транспорту», затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.06.2002 р. безпосередньо регулює порядок приймання, зберігання, відпуск та облік газів вуглеводневих скраплених та виходячи з переліку нормативних посилань є більш, «спеціальною» та такою, якої повинні дотримуватися співробітники виконавця - продавця при прийманні, зберіганні, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених. Крім того, зазначена Інструкція також визначає порядок (заборону) відпуску газу для населення для побутових потреб.

На підставі Акту перевірки № 3986 від 10.11.2009 р. заступником начальника Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживача було прийнято постанову про накладання стягнень, передбачених ст. 23 ЗУ «Про захист прав споживачів» № 3683 від 16.11.2009 року, яким до позивача застосовано суму фінансових санкцій у розмірі 12706,29 грн. Однак до акту перевірки не додано розрахунку застосованої фінансової санкції.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Кодексу суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4)безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6)розсудливо;

7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач в судовому засіданні не довів суду тих обставин, що позивач діяв всупереч вимогам діючого законодавства. Документів в їх підтвердження не надав, не спростував стверджень позивача щодо неправомірності дій працівників Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів при накладенні стягнень.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач при винесенні постанови про накладення стягнень № 3683 від 16.11.2009 року, діяв в межах повноважень, у спосіб, але не на підставі, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати здійснені позивачем в розмірі 3,40 грн., підлягають стягненню на його користь з Державного бюджету України.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель М ЛТД» до Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики про скасування постанови про накладення стягнень № 3683 від 16.11.2009 року обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 11, 14, 17, 18, 71, 72, 86, 91, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель М ЛТД» до Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики про скасування постанови про накладення стягнень № 3683 від 16.11.2009 року задовольнити в повному обсязі.

Скасувати постанову про накладення стягнень № 3683 від 16.11.2009 року, винесену заступником начальника Головного Донецького обласного управління у справах захисту прав споживачів про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель М ЛТД» штрафу в розмірі 12706,29 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель М ЛТД» (ідентифікаційний код 24316073, 83045, м. Донецьк, вул. Олімпієва, 2 «б») судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Повний текст постанови складено і підписано 30.05.2010 р.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ушенко С. В.