Постанова № 10090394, 21.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2010 р. справа № 2а-11622/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год 00 хв

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Бєломєстнова О. Ю.

при секретаріАврамченко С.С.

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Бєломєстнова О.Ю. при секретарі Аврамченко С.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до Державного підприємства «Артемвугілля»

про стягнення недоїмки із страхових внесків у розмірі 1496441,66 грн. та пені 42126,07грн.

за участю представника позивача Артемової К.А. за довіреністю

представника відповідача Медведєва В.Ю. за довіреністю

ВСТАНОВИВ:

Горлівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення недоїмки із страхових внесків у розмірі 1496441,66 грн. та пені 42126,07грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зобовязано своєчасно та в повному обсязі їх сплачувати. Позивачем була проведена перевірка ДП “Артемвугілля” з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. За результатами якої був складений акт № 53 від 25.02.2010р. Зазначеним актом встановлено, що за підприємством рахується прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків за період з 28.07.2009 року по 31.01.2010 року у сумі 1496441,66 грн. У звязку з неповною та несвоєчасною сплатою сум страхових внесків, позивачем нарахована пеня у розмірі 42126,07 грн. Просили стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості та пені.

Представник позивача в судове засідання зявився позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання зявився, проти суми позову не заперечував, однак пояснив, що підприємство не сплачувало страхові внески на підставі протокольних доручень Кабінету Міністрів України, які зобовязували підприємство направляти всі грошові кошти, виручені від реалізації вугілля, на виплату заробітної плати. Також, просив застосувати вимоги ст.ст. 99,100 КАС України.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд встановив:

Позивач Горлівський міський центр зайнятості підпорядковується Донецькому обласному центру зайнятості та згідно положення, виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття забезпечує реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.

Відповідно до ст. 8 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією.

Відповідач Державне підприємство “Артемвугілля” є юридичною особою, внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

25.02.2010 року позивачем була проведена планова перевірка ДП “Артемвугілля” з питань дотримання законодавства щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2007 року по 31.01.2010 року, за результатами якої складений акт № 53 від 25.02.2010 року.

Згідно вказаного акту, позивачем були встановлені факти неповної та несвоєчасної сплати підприємством страхових внесків. Недоїмка зі сплати страхових внесків за період з 28.07.2009 року по 31.01.2010 року склала 1496441,66 грн.

Крім того, на суму несплачених страхових внесків позивачем була нарахована пеня в розмірі 42126,07 грн.

Абзацем 1 ч. 3 ст. 17 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та абзацу 3 пункту 8.1 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідач зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду.

Статтею 38 цього Закону передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Як встановлено у судовому засіданні, на підставі акту перевірки та виявлених в її ході порушень, Горлівським міським центром зайнятості було прийнято рішення № 1 від 29.03.2010 року про стягнення з відповідача простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 1496441,66 грн. та нарахованої пені в розмірі 42126,07 грн.

Зазначене рішення підприємством не оскаржене та у добровільному порядку не виконане.

Таким чином, оскільки відповідач не погасив заборгованість по страховим внескам та пені за період з 28.07.2009 року по 31.01.2010 року у загальному розмірі 1538567,73 грн., суд вважає необхідним задовольнити позов Горлівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття у повному обсязі.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на урядові рішення (протоколи засідання Кабінету Міністрів України №48 від 23.11.2005р., № 70 від 29.10.2009р., № 4 від 20.01.2010р. з наступних підстав.

Встановлений статтею 9 КАС України принцип законності передбачає, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи, що порядок страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття може встановлюватися виключно у Законі України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, зважаючи на наведений вище принцип, суд при вирішенні справи застосовує норми саме Закону.

Крім того, урядове рішення, на яке посилається позивач, оформлене протоколом, а не постановою чи розпорядженням, які у відповідності до ч. 1 ст. 52 Закону України „Про Кабінет Міністрів України” є обов'язковими для виконання актами Кабінету Міністрів України.

Що стосується заяви відповідача про застосування вимог ст.ст.99, 100 КАС України суд зазначає наступне.

Частиною 1 статі 100 КАС України встановлено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У свою чергу, згідно з абзацам 2 частини 2 ст. 38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

З урахуванням викладених обставин, суд, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Артемвугілля» про стягнення недоїмки із страхових внесків у розмірі 1496441,66 грн. та пені 42126,07грн. задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Артемвугілля» (ЄДРПОУ 08679830, адреса: 84601, м. Горлівка, пр. Леніна, 13,) на користь Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ЄДРПОУ 22032986, адреса: 84617, м. Горлівка, вул. Гагаріна, 48) суму недоїмки у розмірі 1496441,66 грн. (один мільйон чотириста девяносто шість тисяч чотириста сорок одна гривня шістдесят шість копійок) на р/р 37170301900018, код платежу 50040100, банк ГУДДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач Державний бюджет м. Горлівки та пеню у розмірі 42126,07 грн. ( сорок дві тисячі сто двадцять шість гривень нуль сім копійок) на р/р 37176305900018, код платежу 50040500, банк ГУДДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач Державний бюджет м. Горлівки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання апеляційної скарги у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 21 червня 2010 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 23 червня 2010р.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.