Рішення № 10089734, 17.06.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315

РІШЕННЯ

Іменем України

17.06.2010Справа №2-5/2225-2010 За позовом - Кримського республіканського підприємства «Протизсувне управління», м.Ялта

До відповідача - Алуштинської міської ради, м. Алушта

Про спонукання до виконання певних дій.

Суддя М.П.Гаврилюк

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - Дорошенко О.Ф. - предст., дов. від 31.12.2009 року.

Від відповідача - Погребняк О.І. – гол. спец. юр. упр., дов. від 29.12.2009 року.

Сутність спору:

Позивач - Кримське республіканське підприємство «Протизсувне управління», м. Ялта звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом, в якому просить суд зобов’язати відповідача – Алуштинську міську раду у місячний строк з дати набрання рішення господарського суду законної сили розглянути на засіданні Алуштинської міської ради клопотання позивача від 18.09.2009 року за № 2617 про вибір розташування земельної ділянки загальною площею 2,48 га для надання у постійне користування на ділянці розміщення берегоукріплювальних споруд пансіонату «Морський берег» для обслуговування та їх експлуатації (уходу за гідротехнічними спорудами).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем у порушення діючого законодавства не винесено на розгляд клопотання позивача про вибір розташування земельної ділянки загальною площею 2,48 га для надання у постійне користування.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що позивачем не доведено право повного господарського відання відносно майна, яке на підставі постанови Ради міністрів Української РСР № 238 від 26.06.1986 року було враховано у складі фондів підприємства, тоді як відповідач, володіючи правом розпорядження спірною земельною ділянкою має право надати її в оренду або відмовити у наданні в оренду.

У судовому засіданні 31 травня 2010 року оголошено перерву до 17 червня 2010 року, після закінчення якої розгляд справи продовжено.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2009 року Кримське республіканське підприємство «Протизсувне управління» звернулося до Алуштинської міської ради із клопотанням №2617 про вибір розташування земельної ділянки загальною площею 2,48 га для надання у постійне користування на ділянці розміщення берегоукріплювальних споруд пансіонату «Морський берег» (м.Алушта) для обслуговування та їх експлуатації (уходу за гідротехнічними спорудами).

До заяви про вибір розташування земельної ділянки позивачем були прикладені відповідні документи, що обґрунтовують розмір, цільове призначення і місце розташування ділянки та установчі і реєстраційні документи КРП «Протизсувне управління».

Листом за № 2808 від 19.10.2009 року позивачем до клопотання № 2617 від 18.09.2009 року на прохання відповідача додатково направлено документи.

30.12.2009 року відповідачем повідомлено що клопотання направлені відповідним посадовим особам на отримання попереднього висновку.

Проте, листом № 164/021-19-2599 від 04.02.2010 року відповідачем заявлено про необхідність повторного звернення позивача із заявою про вибір розташування земельної ділянки у порядку ст. 123 Земельного кодексу України із змінами від 10.12.2009 року та надати документи, що встановлюють право на споруди і згоду землекористувачів, оскільки на даний час частина земельної ділянки знаходиться у користуванні.

Враховуючи те, що відповідачем не винесено на розгляд клопотання про погодження місця розташування земельної ділянки для надання у постійне користування, позивач був змушений звернутися до суду з позовом.

Позивач просить суд зобов’язати Алуштинську міську раду у місячний строк з дати набрання рішення господарського суду законної сили розглянути на засіданні Алуштинської міської ради клопотання позивача від 18.09.2009 року за № 2617 про вибір розташування земельної ділянки загальною площею 2,48 га для надання у постійне користування на ділянці розміщення берегоукріплювальних споруд пансіонату «Морський берег» для обслуговування та їх експлуатації (уходу за гідротехнічними спорудами).

Суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п.1.1 Статуту Кримського Республіканського підприємства «Протизсувне управління», затвердженого Міністром будівельної політики і архітектури АР Крим 25.06.2007 року та погодженого Головою Фонду майна АР Крим 27.06.2007 року, та Постанови Ради Міністрів АР Крим від 23.11.2005 року №540 є правонаступником Державного підприємства «Кримське республіканське протизсувне управління», є державним комерційним підприємством, що входить до складу майна, що належить Автономній Республіці Крим, і знаходиться у сфері управління Міністерства будівельної політики і архітектури АР Крим, що є його органом управління.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Господарського Кодексу України, державне комерційне підприємство є суб'єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту і несе відповідальність за наслідки своєї діяльності усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами, прийнятими відповідно до цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.74 Господарського Кодексу України, майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання.

Берегоукріплювальні споруди входять до складу майна, що належить Автономній Республіці Крим та закріплюються за КРП «Протизсувне управління» на праві господарського відання.

Постійною комісією Верховної ради АР Крим по промисловості, будівництву, транспорту, зв’язку і паливно-енергетичному комплексу 24 травня 2007 року прийнято рішення №17 «Про діяльність ДП «Кримське республіканське протизсувне управління» і ситуації по утриманню і забудови берегозахісних споруд містах Алушта і Ялта».

Так, згідно до рішення №17 від 24 травня 2007 року було вирішено рекомендувати міністерству будівельної політики і архітектури АР Крим, Кримському протизсувному управлінню: прийняти заходи по підготовці документів для отримання державних актів на земельні ділянці, на яких розташовані берегозахісні та інші будівлі та споруди, що знаходяться на балансі підприємств.

На виконання рішення №17 Постійної комісії по промисловості, будівництву, транспорту, зв’язку і паливно-енергетичному комплексу 24 травня 2007 року Кримське республіканське підприємство «Протизсувне управління» 18 вересня 2009 року Кримське республіканське підприємство «Протизсувне управління» звернулося до Алуштинської міської ради із клопотанням №2617 про вибір розташування земельної ділянки загальною площею 2,48 га, що знаходиться під берегоукріплювальними спорудами, для їх експлуатації.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відноситься розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності; рішення інших питань у сфері земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ч.3 ст.123 Земельного кодексу України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 151 Земельного кодексу України в редакції, що діяла на момент звернення позивача з клопотанням до відповідача, особи, зацікавлені у вилученні (викупі), виборі земельних ділянок, зобов'язані погодити з власниками землі і землекористувачами та органами державної влади або органами місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, розміри земельних ділянок, передбачені для вилучення (викупу), умови їх вилучення (викупу), а також розміри земельної ділянки, передбачені для її передачі (надання), умови її передачі (надання) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів та умови проживання населення і охорону довкілля.

Згідно ч.7 ст. 151 Земельного кодексу України відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування згідно із своїми повноваженнями розглядає заяву (клопотання) і в тижневий строк з дня її реєстрації направляє її копії на розгляд територіальних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів, та які протягом трьох тижнів з дня одержання заяви (клопотання) надають висновок про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні).

Відповідно до ч. 10 ст. 151 Земельного кодексу України після отримання висновків органів, відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування, згідно із своїми повноваженнями, у двотижневий строк розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов’язанні діяти тільки на підставі та в межах компетенції.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у порушення зазначених норм безпідставно залишені без розгляду клопотання КРП «Протизсувне управління».

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов’язання відповідача розглянути на засіданні Алуштинської міської ради клопотання позивача від 18.09.2009 року за № 2617 про вибір розташування земельної ділянки є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Згідно ст.ст. 44,49 Господарського процесуального кодексу України оплата держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягає покладанню на відповідача.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 21 червня 2010 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов’язати Алуштинську міську раду (м.Алушта. пл..Радянська, 1) у місячний строк з дати набрання рішення господарського суду законної сили розглянути на засіданні Алуштинської міської ради клопотання Кримського республіканського підприємства «Протизсувне управління» (м.Ялта, вул. Горького,30, ЗКПО 03348324, МФО 324010, р/р 26003515513221 в КРФ АКБ Укрсоцбанк, м. Ялта) від 18.09.2009 року за № 2617 про вибір розташування земельної ділянки загальною площею 2,48 га для надання у постійне користування на ділянці розміщення берегоукріплювальних споруд пансіонату «Морський берег» (м.Алушта) для обслуговування та їх експлуатації (уходу за гідротехнічними спорудами).

3. Стягнути з Алуштинської міської ради (м.Алушта. пл..Радянська, 1) на користь Кримського республіканського підприємства «Протизсувне управління» (м.Ялта, вул.Горького,30, ЗКПО 03348324, МФО 324010, р/р 26003515513221 в КРФ АКБ Укрсоцбанк, м. Ялта) державне мито у сумі 85,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 грн.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.