Рішення № 10079490, 18.06.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 101

РІШЕННЯ

Іменем України

18.06.2010Справа №2-7/2551-2010 За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація» (95017, м. Сімферополь, вул. Хабаровська, 13, ідентифікаційний код 31532382)

До відповідача Управління економіки Євпаторійської міської ради (97408, м. Євпаторія, вул. Дм. Ульянова, 19-а, ідентифікаційний код 34740798)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаренгейт-32» (97400, м. Євпаторія, пр. Перемоги, 25 ).

Про визнання недійсними протоколів засідання конкурсної комісії.

Суддя І. І. Дворний

                                        представники:

Позивач – Барінова М. А. – предст., дов. б\н від 13.05.2010 р.

Відповідач – Малишева Р. О., предст., дов. №25 від 30.03.2010 р.

Третя особа – Буригіна І. П. – предст., дов. б\н від 07.06.2010 р.

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація» звернулось до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Управління економіки Євпаторійської міської ради, в якому просить суд:

- визнати недійсним протокол конкурсної комісії №7 від 05.05.2010 р., який затверджено наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-58 від 11.05.2010 р. – по об’єкту: м. Євпаторія, вул. Некрасова, 55;

- визнати недійсним протокол конкурсної комісії №8 від 05.05.2010 р., який затверджено наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-59 від 11.05.2010 р. – по об’єкту: м. Євпаторія, вул. 9 Травня, 86;

- визнати недійсним протокол конкурсної комісії №9 від 05.05.2010 р., який затверджено наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-60 від 11.05.2010 р. – по об’єкту: м. Євпаторія, вул. Кірова, 6/10;

- визнати недійсним протокол конкурсної комісії №10 від 05.05.2010 р., який затверджено наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-61 від 11.05.2010 р. – по об’єкту: м. Євпаторія, вул. Караєва, 4.

          Позовні вимоги мотивовані наявністю порушень під час проведення конкурсу, що, на думку позивача, призвело до порушень його прав та інтересів, як особи, яка була визнана переможцем конкурсу на першому етапі. Зокрема, позивач стверджує, що конкурсною комісією Управління економіки Євпаторійської міської ради на другому етапі конкурсу був прийнятий перероблений бізнес-план іншого учасника конкурсу - Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаренгейт-32», а не додаткові пропозиції, що є порушенням положень статті 18 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Ухвалою ГС АР Крим від 14.05.2010 р. були вжиті заходи до забезпечення позову у вигляді заборонити Управлінню економіки Євпаторійської міської ради відчужувати за договорами купівлі-продажу об’єкти: вбудовані нежитлові приміщення аптеки загальною площею 385,2 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Некрасова, 55; вбудовані нежитлові приміщення аптеки загальною площею 774,2 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. 9 Травня, 86; вбудовані нежитлові приміщення аптеки загальною площею 168,2 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Кірова, 6/10; вбудовані нежитлові приміщення аптеки загальною площею 321,6 кв. м., в т. ч. 1 поверх – 194,3 кв. м. та підвал – 127,3 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Караєва, 4, до винесення рішення судом та вступу його у законну силу.

В процесі розгляду справи позивачем неодноразово змінювалися та доповнювалися позовні вимоги. Згідно останніх змін Товариство з обмеженою відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація» просить суд:

-          визнати недійсним рішення конкурсної комісії по об’єкту: м. Євпаторія, вул. Некрасова, 55, оформлене протоколом №7 від 05.05.2010 р. та затверджене наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-58 від 11.05.2010 р.;

-          визнати недійсним рішення конкурсної комісії по об’єкту: м. Євпаторія, вул. 9 Травня, 86, оформлене протоколом №8 від 05.05.2010 р. та затверджене наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-59 від 11.05.2010 р.;

-          визнати недійсним рішення конкурсної комісії по об’єкту: м. Євпаторія, вул. Кірова, 6/10, оформлене протоколом №9 від 05.05.2010 р. та затверджене наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-60 від 11.05.2010 р.;

-          визнати недійсним рішення конкурсної комісії по об’єкту: м. Євпаторія, вул. Караєва, 4, оформлене протоколом №10 від 05.05.2010 р. та затверджене наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-61 від 11.05.2010 р.;

-          визнати право переможця конкурсу з приватизації вбудованих нежитлових приміщень аптеки загальною площею 385,2 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Некрасова, 55, за ТОВ «Трудовий колектив - Фармація»;

-          визнати право переможця конкурсу з приватизації вбудованих нежитлових приміщень аптеки загальною площею 774,2 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. 9 Травня, 86, за ТОВ «Трудовий колектив - Фармація»;

-          визнати право переможця конкурсу з приватизації вбудованих нежитлових приміщень аптеки загальною площею 168,2 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Кірова, 6/10, за ТОВ «Трудовий колектив - Фармація»;

-          визнати право переможця конкурсу з приватизації вбудованих нежитлових приміщень аптеки загальною площею 321,6 кв. м., в т. ч. 1 поверх – 194,3 кв. м. та підвал – 127,3 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Караєва, 4, за ТОВ «Трудовий колектив - Фармація».

Ухвалою ГС АР Крим від 25.05.2010 р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаренгейт-32».

          Відповідач та третя особа проти позову заперечували та пояснили, що конкурс був проведений Управлінням економіки Євпаторійської міської ради у повній відповідності з положеннями Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та Порядком проведення конкурсу, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаренгейт-32» була визнана переможцем як особа, яка запропонувала найкращі конкурсні умови, зокрема, найбільшу цінову пропозицію.

Розгляд справи відкладався у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України. У справі оголошувалася перерва. Після закінчення перерви слухання справи було продовжено.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи судом не вбачається.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ :

Як свідчать матеріали справи, в газеті «Евпаторийская здравница» №51 (18086) від 19.03.2010 р. було опубліковане оголошення про проведення 23.04.2010 р. приватизаційного конкурсу з продажу 4 об’єктів комунальної власності – нежилих приміщень аптек.

Порядок продажу об’єктів малої приватизації на аукціоні та за конкурсом визначений Розділом ІУ Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Так, відповідно до статті 15 цього Закону інформація про об'єкти, що підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом, повинна містити такі відомості:

- назву об'єкта приватизації, його місцезнаходження;

- обсяг та основну номенклатуру продукції (робіт, послуг), у тому числі експортної;

- кількість та склад робочих місць;

- баланс активів і пасивів, рентабельність за останні три роки;

- відомості про будівлі (споруди, приміщення) та земельну ділянку, на якій розташований об'єкт, умови користування ними;

- обсяги викидів та скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, утворення і розміщення відходів, стан земельної ділянки, стан природоохоронного обладнання та споруд, сплату екологічних зборів та платежів (у разі їх наявності), інші екологічні відомості;

- початкову вартість продажу, умови продажу та експлуатації об'єкта;

- суму грошових коштів, що має вноситися покупцями,у розмірі 10 відсотків початкової вартості продажу об'єкта;

- назву банку, адресу та номер рахунку, відкритого для розрахунків за придбані об'єкти приватизації;

- кінцевий термін прийняття заяви на участь в аукціоні, конкурсі;

- час та місце особистого ознайомлення з об'єктом;

- час та місце проведення аукціону, конкурсу;

- адресу, номер телефону, час роботи служби по організації аукціону, конкурсу;

- іншу інформацію, яку визначає орган приватизації.

Зазначена інформація публікується не пізніш як за 30 календарних днів до дати проведення аукціону, конкурсу в інформаційних бюлетенях органів приватизації, місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації.

В опублікованому відповідачем оголошенні містилася наступна інформація про об’єкти та умови продажу:

1. Вбудовані нежилі приміщення аптеки загальною площею 385,2 кв. м., розташовані в м. Євпаторія, вул. Некрасова, 55. Об’єкт знаходиться в оренді до 01.12.2012 р.

Початкова ціна продажу – 745213,20 грн., в тому числі ПДВ 124202,20 грн.,

10% від початкової ціни продажу (застава) – 74521,32 грн.

-          збереження профілю використання об’єкта – аптека;

-          внесення грошових коштів в сумі 10000 грн. на придбання медичного обладнання для комунальних закладів охорони здоров’я;

-          відшкодування органу приватизації витрат з експертної оцінки в сумі 900 грн.;

-          покладання на себе функцій орендодавця;

-          вирішення питань землекористування у встановленому законодавством порядку.

2. Вбудовані нежилі приміщення аптеки загальною площею 774,2 кв. м., розташовані в м. Євпаторія, вул. 9 Травня, 86. Об’єкт знаходиться в оренди до 01.12.2012 р.

Початкова ціна продажу – 1505052,00 грн., в тому числі ПДВ 250842,00 грн.,

10% від початкової ціни продажу (застава) – 150505,20 грн.

-          збереження профілю використання об’єкта – аптека з виготовленням екстемпоральних лікарських форм;

-          внесення грошових коштів в сумі 15000 грн. на придбання медичного обладнання для комунальних закладів охорони здоров’я;

-          відшкодування органу приватизації витрат з експертної оцінки в сумі 660 грн.;

-          покладання на себе функцій орендодавця;

-          вирішення питань землекористування у встановленому законодавством порядку.

3. Вбудовані нежилі приміщення аптеки загальною площею 168,2 кв. м., розташовані в м. Євпаторія, вул. Кірова, 6/10. Об’єкт знаходиться в оренди до 01.12.2012 р.

Початкова ціна продажу – 362508,00 грн., в тому числі ПДВ 60418,00 грн.,

10% від початкової ціни продажу (застава) – 36250,80 грн.

-          збереження профілю використання об’єкта – аптека;

-          внесення грошових коштів в сумі 8000 грн. на придбання медичного обладнання для комунальних закладів охорони здоров’я;

-          відшкодування органу приватизації витрат з експертної оцінки в сумі 640 грн.;

-          покладання на себе функцій орендодавця;

-          вирішення питань землекористування у встановленому законодавством порядку.

4. Вбудовані нежилі приміщення аптеки загальною площею 321,6 кв. м., у тому числі 1 поверх – 194,3 кв. м., підвал – 127,3 кв. м., розташовані в м. Євпаторія, вул. Караєва, 4. Об’єкт знаходиться в оренди до 01.12.2012 р.

Початкова ціна продажу – 691560,00 грн., в тому числі ПДВ 115260,00 грн.,

10% від початкової ціни продажу (застава) – 69156,00 грн.

-          збереження профілю використання об’єкта – аптека;

-          збереження та розвиток музею-аптеки;

-          внесення грошових коштів в сумі 10000 грн. на придбання медичного обладнання для комунальних закладів охорони здоров’я;

-          відшкодування органу приватизації витрат з експертної оцінки в сумі 2100 грн.;

-          укладання охоронного договору;

-          покладання на себе функцій орендодавця;

-          вирішення питань землекористування у встановленому законодавством порядку.

В оголошенні було зазначено, що конкурс відбудеться 23 квітня 2010 року за адресою: м. Євпаторія, проспект Леніна, 2, об 11 год. 00 хв., та зазначено, що для участі в конкурсі покупці подають заявки встановленого зразку та бізнес-плани.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» для участі в конкурсі покупець подає до конкурсної комісії план приватизації об'єкта, який повинен включати:

- назву і місцезнаходження об'єкта;

- відомості про покупця;

- запропоновану покупцем ціну придбання об'єкта;

- зобов'язання щодо виконання умов конкурсу;

- додаткові зобов'язання щодо подальшої експлуатації об'єкта.

Матеріали справи свідчать, що заявки на участь в приватизаційному конкурсі разом з необхідними документами були подані, серед іншого, Товариством з обмеженою відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фаренгейт-32».

Згідно з частиною 4 статті 18 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» конкурс здійснюється у два етапи. На першому етапі оголошується попередній переможець конкурсу. Інформація про його пропозиції доводиться до всіх учасників конкурсу. Якщо протягом п'яти робочих днів від них не надійдуть додаткові пропозиції, то попередній переможець оголошується остаточним переможцем. За наявності інших пропозицій проводиться додаткове засідання конкурсної комісії, яка розглядає додаткові пропозиції учасників конкурсу та визначає остаточного переможця.

З матеріалів справи вбачається, що на першому етапі конкурсу переможцем було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація», що підтверджує відповідними інформаційними повідомленнями про пропозиції попереднього переможця конкурсу (т. І, а. с. 39-42). У вказаних повідомленнях зазначено, що ціна продажу об’єкта по вул. Кірова, 6/10 в м. Євпаторія – 375000,00 грн. з ПДВ; об’єкта по вул.. Некрасова, 55 в м. Євпаторія – 770000,00 грн. з ПДВ; об’єкта по вул.. Караєва, 4 в м. Євпаторія – 700000,00 грн.; об’єкта по вул. 9 Травня, 86 в м. Євпаторія – 1550000,00 грн.

Однак, за результатом проведення конкурсною комісією другого етапу конкурсу остаточним переможцем конкурсу було визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Фаренгейт-32», як учасник, яким була внесена найбільша цінова пропозиція.

Результати конкурсу були оформлені протоколами №10 від 05.05.2010 р. (стосовно об’єкта по вул. Караєва, 4 в м. Євпаторія, т. І, а. с. 141-143), №9 від 05.05.2010 р. (стосовно об’єкта по вул. Кірова, 6/10 в м. Євпаторія, т. І, а. с. 145-147), №8 від 05.05.2010 р. (стосовно об’єкта по вул. 9 Травня, 86 в м. Євпаторія, т. І, а. с. 149-151), №7 від 05.05.2010 р. (стосовно об’єкта по вул. Некрасова, 55 в м. Євпаторія, т. І, а. с. 153-155). Вказані протоколи були затверджені відповідними наказами Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-61 від 11.05.2010 р. (т. І, а. с. 140), №П-60 від 11.05.2010 р. (т. І, а. с. 144), №П-59 від 11.05.2010 р. (т. І, а. с. 148), №П-58 від 11.05.2010 р. (т. І, а. с. 152)

Не погодившись з результатом проведеного конкурсу, Товариство з обмеженою відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація» звернулось до суду з позовом у цій справі.

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Так, наявні в матеріалах справи бізнес-плани позивача свідчать, що на першому етапі конкурсу ним були внесені наступні пропозиції по об’єкту по вул. Кірова, 6/10 в м. Євпаторія (т. І, а. с. 69-83): запропонована ціна придбання об’єкта – 375000,00 грн.; бізнес плані викладені стратегічні цілі проекту (створення сучасного аптечного підприємства, надання якісних послуг населенню тощо), передбачено дотримання приватизаційних умов конкурсу (збереження профілю об’єкта, внесення коштів в сумі 8000 грн. на придбання медичного обладнання для комунальних закладів охорони здоров’я, відшкодування органу приватизації витрат з експертної оцінки об’єкта в сумі 640 грн., збереження функцій орендодавця, вирішення питань землекористування). В бізнесі-плані були викладені результати проведеного позивачем аналізу ринку в відповідній галузі, досліджені принципи ціноутворення, викладений план маркетингу, операційний, організаційний, фінансовий та інвестиційний плани. Позивачем викладені результати проведеного аналізу ефективності проекту та оцінка ризиків.

Аналогічні детальні та розгорнуті плани були складені позивачем і стосовно інших об’єктів з наступними ціновими пропозиціями:

-          по об’єкту по вул. Караєва, 4 в м. Євпаторія (т. І, а. с. 87-101) – 700000,00 грн.;

-          по об’єкту по вул. 9 Травня, 86 в м. Євпаторія (т. І, а. с. 105-118) – 1550000,00 грн.;

-          по об’єкту по вул. Некрасова, 55 в м. Євпаторія (т. І, а. с. 122-136) – 770000,00 грн.

Вказані пропозиції позивача (у тому числі і цінові) на першому етапі конкурсу були визнані Управлінням економіки Євпаторійської міської ради найкращими. Вказаний факт також підтверджується і третьою особою в запереченнях на позовну заяву.

Як вже було вказано вище, частиною 4 статті 18 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» передбачено, що конкурс здійснюється у два етапи. На першому етапі оголошується попередній переможець конкурсу. Інформація про його пропозиції доводиться до всіх учасників конкурсу. Якщо протягом п'яти робочих днів від них не надійдуть додаткові пропозиції, то попередній переможець оголошується остаточним переможцем. За наявності інших пропозицій проводиться додаткове засідання конкурсної комісії, яка розглядає додаткові пропозиції учасників конкурсу та визначає остаточного переможця.

Отже, з наведеної норми вбачається, що на другому етапі конкурсу комісією можуть розглядатися виключно додаткові (нові) пропозиції учасників, тобто ті, які не були надані на розгляд конкурсної комісії та встановлюють інші прерогативи для визначення особи, яка подала ці пропозиції, в якості переможця. При цьому, ціна придбання об’єкта не може бути збільшена на другому етапі конкурсу, оскільки згідно частини 3 статті 18 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» вона зазначається в первісно поданих учасниками планах, а тому не може бути розцінена в якості «додаткової» пропозиції. Наведене відповідає особливості продажу об’єктів приватизації саме за конкурсом, де ціна придбання об’єкту не є вирішальним критерієм визначення переможця, на відміну від аукціону. Так, відповідно до приписів статей 13, 14 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» продаж об'єктів малої приватизації на аукціоні полягає у передачі права власності покупцю, який запропонував у ході торгів найвищу ціну. Продаж об'єктів малої приватизації за конкурсом полягає у передачі права власності покупцю, який запропонував найкращі умови подальшої експлуатації об'єкта або за рівних умов - найвищу ціну.

Однак, матеріали справи свідчать, що на другому етапі конкурсу Управлінням економіки Євпаторійської міської ради були прийняті не додаткові пропозиції учасників, зокрема, ТОВ «Фаренгейт-32», а виправлені первісно подані бізнес-плани, зокрема, в частині збільшення цінової пропозиції. Причому саме цінова пропозиція була покладена відповідачем в якості основоположного критерію визначення переможця конкурсу, що взагалі суперечить вищевказаним положенням Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Так, з протоколів засідання конкурсної комісії вбачається, що по об’єкту по вул. Караєва, 4 в м. Євпаторія ТОВ «Фаренгейт-32» були внесені додаткові пропозиції стосовно ціни продажу – 740000,00 грн., внесення коштів на придбання медичного обладнання для комунальних закладів охорони здоров’я в сумі 25000,00 грн., збереження існуючого профілю аптеки та функцій орендодавця, відшкодування витрат по експертній оцінці в сумі 2100 грн., тобто в якості додаткових умов бізнес-плану були внесені пропозиції, які повинні були міститися в первісно поданих заявках на участь в конкурсі.

Аналогічні пропозиції ТОВ «Фаренгейт-32» були прийняті відповідачем в якості додаткових і стосовно інших об’єктів: по вул. Кірова, 6/10 в м. Євпаторія (ціна продажу – 665280,00 грн.); по вул. 9 Травня, 86 в м. Євпаторія (ціна продажу – 2217600,00 грн.); по вул. Некрасова, 55 в м. Євпаторія (ціна продажу – 910800,00 грн.).

Наведене свідчить про те, що Управлінням економіки Євпаторійської міської ради на другому етапі конкурсу були необґрунтовано прийняті в якості додаткових пропозицій виправлені варіанти первісно поданих бізнес-планів, зокрема, в частині збільшення цін придбання об’єктів, які й були враховані при визначенні переможця конкурсу. При цьому ці додаткові пропозиції відносяться до основних умов конкурсу, затверджених органом приватизації, та не встановлюють умови подальшої експлуатації об’єкта.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 1.3 Положення про конкурсну комісію з продажу майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 17 травня 1993 р. N 219 (у редакції наказу Фонду державного майна України від 30 квітня 2004 р. N 884), основними принципами діяльності комісії є:

- дотримання вимог законодавства;

- колегіальність та обґрунтованість прийнятих рішень;

- рівність усіх учасників конкурсу;

- професіоналізм, неупередженість та незалежність членів комісії (недопущення втручання в діяльність комісії будь-яких органів влади, а також учасників конкурсу).

Однак, матеріали справи свідчать про недотримання Управлінням економіки Євпаторійської міської ради вказаних принципів під час проведення конкурсу.

Відповідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно зі ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Конституційний суд України в Рішенні від 01.12.2004 р. у справі №1-10/2004 за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення окремих положень частини першої статті 4 Цивільного процесуального кодексу України (справа про охоронюваний законом інтерес) зазначив, що поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Серед способів захисту цивільного права та інтересу, передбачених статтею 16 Цивільного кодексу України та статтею 20 Господарського кодексу України, встановлені, зокрема, й такі, як визнання права та визнання повністю або частково незаконними актів органів місцевого самоврядування та органів державної влади.

За таких обставин, враховуючи підтверджені матеріалами справи факти порушень відповідачем порядку проведення конкурсу (зокрема його другого етапу), суд вважає, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом визнання недійсними рішень конкурсної комісії Управління економіки Євпаторійської міської ради з продажу спірних об’єктів комунальної власності, оформлених протоколами від 05.05.2010 р. за №№7, 8, 9, 10 та затверджених наказами відповідача від 11.05.2010 р. за №№П-58, П-59, П-60, П-61.

Крім того, враховуючи визнання позивача попереднім переможцем конкурсу на першому етапі його проведення, як особи, що внесла найкращі пропозиції щодо подальшої експлуатації об’єктів, виставлених на продаж, та приймаючи до уваги те, що, як було зазначено вище, на другому етапі додаткові пропозиції внесені не були, відповідно до приписів частини 4 статті 18 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» попередній переможець конкурсу, тобто ТОВ відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація», повинен був бути визнаний остаточним переможцем, у зв’язку з чим суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, також вимоги позивача про визнання за ним права переможця конкурсу. При цьому, суд звертає увагу на те, що на другому етапі конкурсу позивачем були внесені саме додаткові пропозиції стосовно виставлених на продаж об’єктів, які не були включені до первісно поданих бізнес-планів ані за якісними, ані за кількісними показниками, тобто є істотно новими пропозиціями. Даний факт підтверджується наявними в матеріалах справи додатками до бізнес-планів (т. І, а. с. 84-85, 102-103, 119-120, 137-138).

За таких обставин, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати суд покладає на відповідача згідно з приписами статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсним рішення конкурсної комісії по об’єкту: м. Євпаторія, вул. Некрасова, 55, оформлене протоколом №7 від 05.05.2010 р. та затверджене наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-58 від 11.05.2010 р.

3.          Визнати недійсним рішення конкурсної комісії по об’єкту: м. Євпаторія, вул. 9 Травня, 86, оформлене протоколом №8 від 05.05.2010 р. та затверджене наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-59 від 11.05.2010 р.

4.          Визнати недійсним рішення конкурсної комісії по об’єкту: м. Євпаторія, вул. Кірова, 6/10, оформлене протоколом №9 від 05.05.2010 р. та затверджене наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-60 від 11.05.2010 р.

5.          Визнати недійсним рішення конкурсної комісії по об’єкту: м. Євпаторія, вул. Караєва, 4, оформлене протоколом №10 від 05.05.2010 р. та затверджене наказом Управління економіки Євпаторійської міської ради №П-61 від 11.05.2010 р.

6.          Визнати право переможця конкурсу з приватизації вбудованих нежитлових приміщень аптеки загальною площею 385,2 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Некрасова, 55, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація» (95017, м. Сімферополь, вул. Хабаровська, 13, ідентифікаційний код 31532382).

7.          Визнати право переможця конкурсу з приватизації вбудованих нежитлових приміщень аптеки загальною площею 774,2 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. 9 Травня, 86, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація» (95017, м. Сімферополь, вул. Хабаровська, 13, ідентифікаційний код 31532382).

8.          Визнати право переможця конкурсу з приватизації вбудованих нежитлових приміщень аптеки загальною площею 168,2 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Кірова, 6/10, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація» (95017, м. Сімферополь, вул. Хабаровська, 13, ідентифікаційний код 31532382).

9.          Визнати право переможця конкурсу з приватизації вбудованих нежитлових приміщень аптеки загальною площею 321,6 кв. м., в т. ч. 1 поверх – 194,3 кв. м. та підвал – 127,3 кв. м., які розташовані за адресою: м. Євпаторія, вул. Караєва, 4, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація» (95017, м. Сімферополь, вул. Хабаровська, 13, ідентифікаційний код 31532382).

10.          Стягнути з Управління економіки Євпаторійської міської ради (97408, м. Євпаторія, вул. Дм. Ульянова, 19-а, ідентифікаційний код 34740798) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Трудовий колектив – Фармація» (95017, м. Сімферополь, вул. Хабаровська, 13, ідентифікаційний код 31532382) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

11.          Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Дворний І.І.