Постанова № 10076467, 19.05.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2010 р.Справа № 22-а-2898/08 Категорія:Головуючий в 1 інстанції: <Суддя > 19 травня 2010 року Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів: Кравця О.О. та Осіпова Ю.В.,

при секретарі Руденко І.Ю.,

за участю представників позивача Довбенка О.В. та Подурець Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу начальника Державної податкової інспекції у м. Херсоні на постанову господарського суду Херсонської області від 29 жовтня 2007 року по справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Кеп-Херсон»до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання нечинним рішення про застосування штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2007 року ПП «Кеп-Херсон»звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання нечинним рішення про застосування штрафних санкцій від 08 лютого 2007 року № 0000672305.

В обґрунтування позову зазначалось, що ПП «Кеп-Херсон»зареєстровано як приватне підприємство та перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у м. Херсоні. 05 лютого 2007 року посадовими особами податкового органу було проведено перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за результатами якої складено акт від 05 лютого 2007 року № 207/23-6/21288011, яким встановлено порушення абз. 2 п. 2.6 ст. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15 грудня 2004 року, а саме не оприбутковано готівкові кошти у сумі 3511 грн. 21 коп.. На підставі акта перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08 лютого 2007 року № 0000672305, яким до ПП «Кеп-Херсон»застосовано штрафні санкції на суму 14102 грн. 70 коп.. На думку позивача податковою інспекцією помилково застосовано абз. 2 п. 2.6 ст. 2 Положення, оскільки зазначений пункт встановлює порядок оприбуткування готівки підприємствами, що проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами та без застосовування реєстратора розрахункових операцій.

Постановою господарського суду Херсонської області від 29 жовтня 2007 року позовні вимоги ПП «Кеп-Херсон» задоволено. Визнано нечинним в звязку з невідповідністю вимогам законодавства прийняте Державною податковою інспекцією у м. Херсоні рішення від 08 лютого 2007 року № 0000672305 про застосування до ПП «Кеп-Херсон»штрафу в розмірі 14101 грн. 70 коп..

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, начальник Державної податкової інспекції у м. Херсоні в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального права. Так, судом не вірно визначено поняття оприбуткування готівки. Відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових ордерів. Таким чином, суми у роздрукованому фіскальному звіті повинні співпадати з сумами, зазначеними у прибуткових касових ордерах, тому відображення готівки у прибутковому касовому ордері у сумі, яка є меншою, ніж сума фіскального звіту, являється оприбуткуванням готівки не в повному обсязі. У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення та винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, виступи представників позивача, які вважали за необхідне залишити постановлене судове рішення без змін, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Судом встановлено, що посадовими особами Державної податкової інспекції у м. Херсоні на підставі відповідних направлень 05 лютого 2007 року проведено планову виїзну документальну перевірку ПП «Кеп-Херсон»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 жовтня 2005 року по 30 вересня 2006 року.

За результатом перевірки складено акт № 207/23-6/21288011 від 05 лютого 2007 року, яким встановлено порушення п. 2.6 ст. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України № 637 від 15 грудня 2004 року.

На підставі акта перевірки Державною податковою інспекцією у м. Херсоні 08 лютого 2007 року прийнято рішення за № 0000672305 про застосування до ПП «Кеп-Херсон»штрафних санкцій на суму 14102 грн. 70 коп. за порушення п. 2.6 ст. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач проводив готівкові розрахунки із застосуванням реєстратора розрахункових операцій. При цьому готівкові кошти у повній сумі фактичних надходжень були оприбутковані у КОРО та повністю співпадали з даними денних Z - звітів РРО, що підтверджує відповідність фактично оприбуткованої готівки сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах, тобто даних Z-звітів РРО з сумами, зазначеними у КОРО.

Проте, з висновком суду про задоволення вимог позивача погодитися не можна.

Так, відповідно до ст. 33 Закону України «Про Національний банк України»для забезпечення організації готівкового грошового обігу Національний банк серед інших заходів здійснює визначення порядку ведення касових операцій для банків, інших фінансових установ, підприємств і організацій.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті в Україні визначено Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320.

Згідно пункту 2.6 названого Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Пунктом 4.1 Положення встановлено, що з метою забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу, а їх керівники мають забезпечити належне облаштування цієї каси та надійне зберігання готівкових коштів у ній.

Відповідно до п. 4.2 Положення усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Як встановлено матеріалами справи, ПП «Кеп-Херсон»має касу та здійснює оприбуткування готівки в касі з оформленням її касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 Положення. Згідно акта перевірки № 207/23-6/21288011 від 05 лютого 2007 року співробітниками податкового органу встановлено 9 випадків, коли існувала різниця між отриманими позивачем готівковими коштами та коштами, оприбуткованими в касі. Загальна сума не оприбуткованих коштів склала 3511 грн. 21 коп., в тому числі 690 грн. 67 коп. - у 2005 році та 2820 грн. 54 коп. - у 2006 році.

За таких даних колегія суддів апеляційного суду знаходить обґрунтованими висновки зазначеного акта перевірки щодо порушення позивачем п. 2.6 ст. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні. При цьому проведення підприємством готівкових розрахунків із застосуванням РРО не звільняють це підприємство від обовязку забезпечити здійснення обліку готівки в касі підприємства в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Посилання представників позивача в суді апеляційної інстанції на невідповідність отриманих підприємством із застосуванням РРО готівкових коштів коштам, оприбуткованими в касі підприємства, внаслідок технічних помилок, повязаних із недосконалим програмним забезпеченням, не впливають на наявність порушення п. 2.6 названого вище Положення, а тому не звільняють позивача від встановленої за таке порушення відповідальності.

Згідно абзацу 3 ч. 1 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12 червня 1995 року № 436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є субєктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне оприбуткування) у касах готівки до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у пятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Розрахунок штрафних фінансових санкцій ДПІ у м. Херсоні проведено у відповідності з названим Указом, з урахуванням строків застосування адміністративно-господарських санкцій, встановлених ст. 250 Господарського кодексу України (2820 грн. 54 коп. (неоприбуткована протягом 2006 року в касі підприємства сума готівки) Х 5 = 14102 грн. 70 коп.).

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, і, крім того, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів апеляційного суду на підставі пунктів 3 та 4 ч. 1 ст. 202 КАС України приходить до висновку про скасування постановленого судового рішення з винесенням нової постанови із відмовою у задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу начальника Державної податкової інспекції у м. Херсоні задовольнити.

Постанову господарського суду Херсонської області від 29 жовтня 2007 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити приватному підприємству «Кеп-Херсон»у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст постанови виготовлено 25 травня 2010 року.

Головуючий:

Судді: