Постанова № 10070683, 23.06.2010, Харківський апеляційний господарський суд

Єдиний державний реєстр судових рішень

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" червня 2010 р. Справа № 16/43-09

Харківський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя –Лакіза В.В.,

суддя Горбачова Л.П., суддя- доповідач Пуль О.А.,

при секретарі –Сємєровій М.С.,

за участю представників сторін -

позивача - представник Новикова О. М. за довіреністю б/н від 14.01.2010 р.,

відповідача –представник Кондратенко О.С. за довіреністю № 03-15/3468 від 03.11.2009 р., 3-я особа –представник Зайчук О.О. за довіреністю № 189 від 07.09.2009 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу (вх.№1044Х/2-6) третьої особи –Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на рішення господарського суду Харківської області від 18.02.2010 р. по справі № 16/43-09,

за позовом - Відкритого акціонерного товариства "Люботинський сад" м. Люботин,

до Люботинської міської ради Харківської області м. Люботин,

3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Харківській області,

про зобов'язання прийняти до власності, -

встановила:

У судовому засіданні 09.06.2010 р. оголошено перерву до 16.06.2010 р. до 14-10 год.

Рішенням господарського суду Харківської області від 18.02.2010 р. ( суддя Здоровко Л.М.) позовні вимоги задоволено частково.

Зобов’язано Люботинську міську раду Харківської області (62433, Харківська область, м. Люботин, вул. Радянська, 41, код ЄДРПОУ 04058717) прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Люботина від ВАТ "Люботинський сад" ( 62433, Харківська область, м. Люботин, вул. Курортна, 1, код ЄДРПОУ 00412412 ) майно:

№ п/пНазва об'єктуРік вводу в експлуатаціюІнв. номерВідповідна вартість станом на дату приватизації 01.09.99Залишкова вартість станом на 01.07.2008р.

123456

2Житловий будинок

1-но поверховий

Харківська обл., Харківський р-н,

С. Байрак,

Вул. Одринська 1959 483 30273,68 14614,79 3Житловий будинок 4 кв.

1-но поверховий, Харківська обл., Харківський р-н, с. Байрак,

вул. Одринська 1978 81 48309,40 30301,88

4Житловий будинок 4 кв.1-но пов. №5 Харківська обл.,

м. Люботин

вул. Курортна, 5 1980

463

43562,43

21185,36

5Житловий будинок 1-но пов. №17

Харківська обл.,

м. Люботин,

вул. Курортна, 17 1917

465

49098,65

0,00

6Житловий будинок 7 кв. 1-но пов. №5

Харківська обл.,

м. Люботин,

вул. Курортна, 15 1928 466 103143,28 0,00

7Житловий будинок 32 кв. 4-х пов.

Харківська обл.,

м. Люботин,

вул. Курортна, 25 1995 1286

42660,00 225301,15

8Сарай ( 8 придатних для використання

відділень)

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна 1966 467а 11719,44 1599,78

9Житловий будинок 9 кв. 1-но пов. №13

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 13 1931 470 61444,44 0,00

10Льох 20 від

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна 1963 472а 9337,92 141,20

11Житловий будинок 4 кв. 1-но пов. №10

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 9 1960 473 33669,29 15309,96

12Сарай (7 діючих відділень )

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 11 1936 474а 2227,79 0,00

13Льох

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 11 1936 474б 252,38 0,00

14Житловий будинок 2-х пов. 8-ми кв. №2

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 2 1963 475 75625,69 35988,44

15Сарай на 8 відд.

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 2 1963 475а 4336,28 571,53

16Вбиральня 2 очка

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 2 1963 475б 1782,69 234,88

17Житловий будинок 4 кв. 2-х пов.

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 12-А 1971 477 67012,78 35670,08

18Житловий будинок 8 кв. 2-х пов.

Харківська обл.

Харківський р-н

с. Байрак

вул. Одринська 1967 484 69495,24 37777,78

19Житловий будинок 4-х кв. 2-х пов. №18

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 18 1974 531 52496,55 29054,10

20Житловий будинок 12-ти кв. 2-х пов. №24

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 24 1976 532 175796,88 123985,51 21Квартира у клубі

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна 1936 549 8947,85 2555,08

22Житловий будинок 2-х пов. 3-х кв. №20

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 20 1972 621 53843,32 29039,63

23Житловий будинок 8-ми кв. 2 пов.

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 8-А 1960 639 76146,50 34625,90

24 4 квартири, придатні до використання Житлового будинку 17 кв. 1 пов. №7

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 7 1965 663 56080,30 15408,61

НайменуванняРікІнв. №

1Артсвердловина ц/отд1978113

2Автодороги19911200

3Автодороги196439

4Автодороги196640

5Автодороги196841

6Автодороги197042

7Автодороги197143

8Автодороги1977458

9Автодороги19901130

10Водорозподільна башта19991427

11Башта Рожновського19991428

12Лінія електропередач 0,4 кВт194754

13Лінія електропередач 0,4 кВт194855

14Лінія електропередач (дерев,оп)196756

15Лінія електропередач (дерев,оп)196857

16Лінія електропередач (дерев,оп)196958

17Лінія електропередач (дерев,оп)197159

18Електростанція т/м 250161986611

19Підстанція ЗТП2-40019951140

20Водонапірна мережа ц/отд 194564

21Водонапірна мережа (Байрак)195161

22Колонки водопров. ц/отд194565-69

23Колонки водопров. (Байрак)195162-63

24Трансформатор 320/60.4196895

25Трансформатор м/м 250/1019911197

26Напірна каналізація 32 кв.19951278

27Самотічна каналізація 1995277

28Газопровід середнього тиску1995557

29Газопровід низького тиску 1995278

30Теплотраса1995141

31Водопровідна мережа 32 кв.1995696

32Каналізаційна насосна станція199596

33Газорозподільний пункт1995608 В іншій частині позовних вимог відмовлено.

З-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача –Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, з рішенням господарського суду Харківської області від 18.02.2010 р. не погодилася, звернулася до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 18.02.2010 р. у справі №16/43-09 в частині відмови у задоволенні позовних вимог ВАТ «Люботинський сад»до Люботинської міської ради про зобов’язання прийняти до комунальної власності об’єкти житлового фонду та об’єкти комунальної інфраструктури у кількості 20 одиниць, перелік яких наведений на сторінці 14 рішення господарського суду Харківської області від 18.02.2010 р. у справі № 16/43-09. В іншій частині рішення суду залишити без змін. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що на його думку, судом першої інстанції порушено статтю 26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», якою передбачено, що об’єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об’єктів комунальної інфраструктури в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Відповідач –Люботинська міська рада надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення господарського суду Харківської області від 18.02.2010 р. по даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. При цьому свою позицію відповідач обґрунтовує наступним. Виконкомом Люботинської міської ради прийнято рішення № 210 від 20.03.2007 р. «Про затвердження складу комісії по прийняттю –передачі в комунальну власність територіальної громади міста житлового фонду та об’єктів інфраструктури ВАТ «Люботинський сад». При обстеженні комісією було встановлено, що більша частина об’єктів, зазначених у позовній заяві не має технічної та правовстановлюючої документації, що в свою чергу унеможливлює їх передачу, а також те, що значна кількість об’єктів взагалі не існує ( повністю зруйнована), або знаходиться в напівзруйнованому стані.

Позивач - ліквідатор ВАТ «Люботинський сад»- арбітражний керуючий Панасюк І.В. також надав відзив на апеляційну скаргу третьої особи, в якій просить рішення місцевого господарського суду Харківської області від 18.02.2010 р. по справі №16/43-09 залишити без змін, вважаючи, що оскаржуване рішення прийняте правомірно з додержанням нормативних та законодавчих актів, зокрема Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою, в якій просив зобов'язати Люботинську міську раду Харківської області прийняти до комунальної власності об'єкти житлового фонду та об'єкти комунальної інфраструктури:

Позивач в обґрунтування своїх вимог посилався на те, що в частині спірних будинків на сьогоднішній день проживають мешканці, які внаслідок невизначеності долі цих будинків можуть опинитися в складній ситуації з отриманням комунальних послуг. З початку ліквідаційної процедури він у межах своїх повноважень, передбачених статтею 25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»з метою передачі спірних об’єктів житлового фонду та комунальної інфраструктури у комунальну власність направляв до Люботинської міської ради Харківської області листи № 19/02-04 від 19.02.2007 р., № 03/04-01 від 03.04.2007 р., № 06/-4-08 від 06.04.2007 р., № 20/01-02 від 20.01.2009 р. з вимогою про прийняття спірного майна на баланс ( а.с. 50-53 т.1). Проте, жодної відповіді від відповідача не отримав, та об’єкти житлового і комунальної інфраструктури так і не прийняті до комунальної власності у передбаченому Законом порядку. Ліквідаційна процедура завершується, коштів на виготовлення технічної документації на будинки, які підлягають передачі, немає, виготовити технічну документацію неможливо. За таких умов порушуються як права проживаючих у цих будинках членів територіальної громади, так і вимоги Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Як свідчать матеріали справи, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог позивача і вважає їх незаконними та безпідставними. При цьому він посилається на те, що виконкомом Люботинської міської ради було прийнято рішення №с210 від 20.03.2007 р. «Про затвердження складу комісії по прийняттю-передачі в комунальну власність територіальної громади міста житлового фонду та об’єктів інфраструктури ВАТ «Люботинський сад»( а.с. 95 т.1). При обстеженні комісією було встановлено, що більша частина об’єктів, зазначених у позовній заяві не має технічної та правовстановлюючої документації, що в свою чергу унеможливлює їх передачу, а також те, що значна кількість об’єктів взагалі не існує, повністю зруйнована), або знаходиться в напівзруйнованому стані.

За результатами розгляду вказаного позову судом першої інстанції прийнято оскаржуване рішення. При цьому, задовольняючи позов частково, суд виходив з того, що частина майна не використовується як житловий фонд та непридатна для подальшого використання, оскільки спірні об’єкти є фактично зруйнованими (знищеними).

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів погодилась з таким висновком господарського суду, виходячи із наступного.

Як свідчать матеріали справи, згідно наказу Фонду Державного майна України (Регіональне відділення по Харківській області) за № 1704-п від 28.12.1999 р. Радгосп «Люботинський»перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Люботинський сад», яке стало його правонаступником. Вищезазначене перетворення було проведено Постановою Кабінету Міністрів від 11.09.1996 р. № 1099 «Про затвердження Порядку перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств та підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства»на підставі Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств», «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі»( а.с. 23а-24 т.1).

На підставі плану приватизації державного сільськогосподарського підприємства Радгосп «Люботинський»та додатків до нього, затвердженого Фондом Державного майна України по Харківській області на ВАТ «Люботинський сад»обліковувалося державне майно, яке не ввійшло до статутного фонду акціонерного товариства під час проведеної приватизації, а саме, спірні об’єкти жилого фонду та об’єкти комунальної інфраструктури, які на даний час знаходяться у тимчасовому користуванні до вирішення питання щодо способу управління (а.с.25-39 т.1). Крім того, згідно Акту передачі № 345 нерухомого майна у власність ВАТ «Люботинський сад»від 08.11.2000 р. Регіональне відділення Фонду державного майна України передало до товариства у власність нерухоме майно спірні об’єкти комунальної інфраструктури ( а.с. 45-49 т.1).

Згідно постанови господарського суду Харківської області від 07.02.2007 р. по справі №Б-39/105-04 Відкрите акціонерне товариство «Люботинський сад»у відповідності до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»визнано банкрутом, розпочата ліквідаційна процедура, ліквідатором боржника призначено арбітражного керуючого Панасюка І.В. (а.с.16-18 т.1). При проведенні ліквідаційної процедури було виявлено наявність об’єктів житлового фонду та об’єктів комунальної інфраструктури згідно переліку ( а.с. 19-23 т.1).

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»передбачено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Відповідно до статті 4 Житлового кодексу УРСР, жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.

Житловий фонд включає:

- жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд);

- жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об'єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд);

- жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів);

- жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд);

- квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення).

До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об'єднанням, підприємствам і організаціям. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік до цих будинків застосовуються правила, встановлені для громадського житлового фонду.

До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік будинки відомчого житлового фонду в містах і селищах міського типу підлягають поступовій передачі до відання місцевих Рад народних депутатів у порядку і в строки, що визначаються Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів Української РСР.( ст. 5 Житлового кодексу УРСР).

Згідно до ст. 6 Житлового кодексу УРСР жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється.

Таким чином, відповідно до статей 4 - 6 Житлового кодексу УРСР державний житловий фонд включає в себе жилі будинки (закінчені будівництвом і здані в експлуатацію) та жилі приміщення в інших будівлях, призначені для постійного проживання громадян.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Згідно до пункту 9 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього Закону.

У разі банкрутства підприємств, зміни форми власності, злиття, приєднання, поділу, перетворення, виділу або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

Статтею 26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»передбачено, що усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об’єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об’єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 р. за № 891 (зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 26.05.2004 р. № 695) затверджено Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (надалі - Положення).

У пункті 1 Положення вказано, що воно визначає порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій.

Згідно п.7 Положення, якщо підприємства, установи чи організації передають відомчий житловий фонд у комунальну власність протягом фінансового року, утримання його забезпечується на договірних засадах з підприємствами, а в разі їх банкрутства –за рахунок наявних коштів виконкомів відповідних рад. У разі потреби порушується питання про вишукання коштів з державного бюджету.

Відповідно п.8 Положення, передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інше), а також документами, що встановлюють право на нього.

У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Відповідно до статті 3 Конституції України, людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, а відповідно до статті 48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім’ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Згідно статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Суду доведено, що строки ліквідаційної процедури закінчені та проведені всі заходи, направлені на здійснення ліквідаційної процедури, виготовити документацію на будинки, що пропонуються для передачі відповідачу неможливо у зв’язку з повним припиненням діяльності підприємства та відсутністю коштів; Законом України "Про відновлення платоспроможності і боржника або визнання його банкрутом" передбачена обов’язкова передача об’єктів житлового фонду до комунальної власності відповідних територіальних громад, а подальше не передання житлових будинків до комунальної власності спричинить суттєве порушення прав громадян, які в них мешкають; виходячи з принципу верховенства права.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про необхідність передачі спірних житлових будинків до комунальної власності відповідної територіальної громади навіть за відсутності всієї передбаченої “Положенням порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій” технічної документації , а саме:

№ п/пНазва об'єктуРік вводу в експлуатаціюІнв. номерВідповідна вартість станом на дату приватизації 01.09.99Залишкова вартість станом на 01.07.2008р.

123456

2Житловий будинок

1-но поверховий

Харківська обл., Харківський р-н,

С. Байрак,

Вул. Одринська 1959 483 30273,68 14614,79 3Житловий будинок 4 кв.

1-но поверховий, Харківська обл., Харківський р-н, с. Байрак,

вул. Одринська 1978 81 48309,40 30301,88

4Житловий будинок 4 кв.1-но пов. №5 Харківська обл.,

м. Люботин

вул. Курортна, 51980

463

43562,43

21185,36

5Житловий будинок 1-но пов. №17

Харківська обл.,

М. Люботин,

вул. Курортна, 171917

465

49098,65

0,00

6Житловий будинок 7 кв. 1-но пов. №5

Харківська обл.,

м. Люботин,

вул. Курортна, 15 1928 466 103143,28 0,00

7Житловий будинок 32 кв. 4-х пов.

Харківська обл.,

М.. Люботин,

вул. Курортна, 25 1995 1286

42660,00 225301,15

8Сарай ( 8 придатних для використання

відділень)

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна 1966 467а 11719,44 1599,78

9Житловий будинок 9 кв. 1-но пов. №13

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 13 1931 470 61444,44 0,00

10Льох 20 від

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна 1963 472а 9337,92 141,20

11Житловий будинок 4 кв. 1-но пов. №10

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 9 1960 473 33669,29 15309,96

12Сарай (7 діючих відділень )

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 11 1936 474а 2227,79 0,00

13Льох

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 11 1936 474б 252,38 0,00

14Житловий будинок 2-х пов. 8-ми кв. №2

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 2 1963 475 75625,69 35988,44

15Сарай на 8 відд.

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 2 1963 475а 4336,28 571,53

16Вбиральня 2 очка

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 2 1963 475б 1782,69 234,88

17Житловий будинок 4 кв. 2-х пов.

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 12-А 1971 477 67012,78 35670,08

18Житловий будинок 8 кв. 2-х пов.

Харківська обл.

Харківський р-н

с. Байрак

вул. Одринська 1967 484 69495,24 37777,78

19Житловий будинок 4-х кв. 2-х пов. №18

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 18 1974 531 52496,55 29054,10

20Житловий будинок 12-ти кв. 2-х пов. №24

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 24 1976 532 175796,88 123985,51 21Квартира у клубі

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна 1936 549 8947,85 2555,08

22Житловий будинок 2-х пов. 3-х кв. №20

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 20 1972 621 53843,32 29039,63

23Житловий будинок 8-ми кв. 2 пов.

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 8-А 1960 639 76146,50 34625,90

24 4 квартири, придатні до використання Житлового будинку 17 кв. 1 пов. №7

Харківська обл.

м. Люботин

вул. Курортна, 7 1965 663 56080,30 15408,61

НайменуванняРікІнв. №

1Артсвердловина ц/отд1978113

2Автодороги19911200

3Автодороги196439

4Автодороги196640

5Автодороги196841

6Автодороги197042

7Автодороги197143

8Автодороги1977458

9Автодороги19901130

10Водорозподільна башта19991427

11Башта Рожновського19991428

12Лінія електропередач 0,4 кВт194754

13Лінія електропередач 0,4 кВт194855

14Лінія електропередач (дерев,оп)196756

15Лінія електропередач (дерев,оп)196857

16Лінія електропередач (дерев,оп)196958

17Лінія електропередач (дерев,оп)197159

18Електростанція т/м 250161986611

19Підстанція ЗТП2-40019951140

20Водонапірна мережа ц/отд 194564

21Водонапірна мережа (Байрак)195161

22Колонки водопров. ц/отд194565-69

23Колонки водопров. (Байрак)195162-63

24Трансформатор 320/60.4196895

25Трансформатор м/м 250/1019911197

26Напірна каналізація 32 кв.19951278

27Самотічна каналізація 1995277

28Газопровід середнього тиску1995557

29Газопровід низького тиску 1995278

30Теплотраса1995141

31Водопровідна мережа 32 кв.1995696

32КНС199596

33ГРП1995608 Колегія суддів погоджується і з висновком місцевого господарського суду щодо відмови у задоволенні позову в частині зобов’язання прийняти до комунальної власності іншого спірного майна, а саме :

Позивач в обґрунтування своїх вимог посилався на те, що в частині спірних будинків на сьогоднішній день проживають мешканці, які внаслідок невизначеності долі цих будинків можуть опинитися в складній ситуації з отриманням комунальних послуг. З початку ліквідаційної процедури він у межах своїх повноважень, передбачених статтею 25 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»з метою передачі спірних об’єктів житлового фонду та комунальної інфраструктури у комунальну власність направляв до Люботинської міської ради Харківської області листи № 19/02-04 від 19.02.2007 р., № 03/04-01 від 03.04.2007 р., № 06/-4-08 від 06.04.2007 р., № 20/01-02 від 20.01.2009 р. з вимогою про прийняття спірного майна на баланс ( а.с. 50-53 т.1). Проте, жодної відповіді від відповідача не отримав, та об’єкти житлового і комунальної інфраструктури так і не прийняті до комунальної власності у передбаченому Законом порядку. Ліквідаційна процедура завершується, коштів на виготовлення технічної документації на будинки, які підлягають передачі, немає, виготовити технічну документацію неможливо. За таких умов порушуються як права проживаючих у цих будинках членів територіальної громади, так і вимоги Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Як свідчать матеріали справи, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог позивача і вважає їх незаконними та безпідставними. При цьому він посилається на те, що виконкомом Люботинської міської ради було прийнято рішення №с210 від 20.03.2007 р. «Про затвердження складу комісії по прийняттю-передачі в комунальну власність територіальної громади міста житлового фонду та об’єктів інфраструктури ВАТ «Люботинський сад»( а.с. 95 т.1). При обстеженні комісією було встановлено, що більша частина об’єктів, зазначених у позовній заяві не має технічної та правовстановлюючої документації, що в свою чергу унеможливлює їх передачу, а також те, що значна кількість об’єктів взагалі не існує, повністю зруйнована), або знаходиться в напівзруйнованому стані.

За результатами розгляду вказаного позову судом першої інстанції прийнято оскаржуване рішення. При цьому, задовольняючи позов частково, суд виходив з того, що частина майна не використовується як житловий фонд та непридатна для подальшого використання, оскільки спірні об’єкти є фактично зруйнованими (знищеними).

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів погодилась з таким висновком господарського суду, виходячи із наступного.

Як свідчать матеріали справи, згідно наказу Фонду Державного майна України (Регіональне відділення по Харківській області) за № 1704-п від 28.12.1999 р. Радгосп «Люботинський»перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Люботинський сад», яке стало його правонаступником. Вищезазначене перетворення було проведено Постановою Кабінету Міністрів від 11.09.1996 р. № 1099 «Про затвердження Порядку перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств та підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства»на підставі Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств», «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі»( а.с. 23а-24 т.1).

На підставі плану приватизації державного сільськогосподарського підприємства Радгосп «Люботинський»та додатків до нього, затвердженого Фондом Державного майна України по Харківській області на ВАТ «Люботинський сад»обліковувалося державне майно, яке не ввійшло до статутного фонду акціонерного товариства під час проведеної приватизації, а саме, спірні об’єкти жилого фонду та об’єкти комунальної інфраструктури, які на даний час знаходяться у тимчасовому користуванні до вирішення питання щодо способу управління (а.с.25-39 т.1). Крім того, згідно Акту передачі № 345 нерухомого майна у власність ВАТ «Люботинський сад»від 08.11.2000 р. Регіональне відділення Фонду державного майна України передало до товариства у власність нерухоме майно спірні об’єкти комунальної інфраструктури ( а.с. 45-49 т.1).

Згідно постанови господарського суду Харківської області від 07.02.2007 р. по справі №Б-39/105-04 Відкрите акціонерне товариство «Люботинський сад»у відповідності до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»визнано банкрутом, розпочата ліквідаційна процедура, ліквідатором боржника призначено арбітражного керуючого Панасюка І.В. (а.с.16-18 т.1). При проведенні ліквідаційної процедури було виявлено наявність об’єктів житлового фонду та об’єктів комунальної інфраструктури згідно переліку ( а.с. 19-23 т.1).

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»передбачено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Відповідно до статті 4 Житлового кодексу УРСР, жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.

Житловий фонд включає:

- жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд);

- жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об'єднанням, профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський житловий фонд);

- жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів);

- жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд);

- квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення).

До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об'єднанням, підприємствам і організаціям. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік до цих будинків застосовуються правила, встановлені для громадського житлового фонду.

До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік будинки відомчого житлового фонду в містах і селищах міського типу підлягають поступовій передачі до відання місцевих Рад народних депутатів у порядку і в строки, що визначаються Радою Міністрів СРСР і Радою Міністрів Української РСР.( ст. 5 Житлового кодексу УРСР).

Згідно до ст. 6 Житлового кодексу УРСР жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється.

Таким чином, відповідно до статей 4 - 6 Житлового кодексу УРСР державний житловий фонд включає в себе жилі будинки (закінчені будівництвом і здані в експлуатацію) та жилі приміщення в інших будівлях, призначені для постійного проживання громадян.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Згідно до пункту 9 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього Закону.

У разі банкрутства підприємств, зміни форми власності, злиття, приєднання, поділу, перетворення, виділу або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких перебуває державний житловий фонд, останній (у тому числі гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

Статтею 26 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»передбачено, що усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об’єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об’єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 р. за № 891 (зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 26.05.2004 р. № 695) затверджено Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (надалі - Положення).

У пункті 1 Положення вказано, що воно визначає порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій.

Згідно п.7 Положення, якщо підприємства, установи чи організації передають відомчий житловий фонд у комунальну власність протягом фінансового року, утримання його забезпечується на договірних засадах з підприємствами, а в разі їх банкрутства –за рахунок наявних коштів виконкомів відповідних рад. У разі потреби порушується питання про вишукання коштів з державного бюджету.

Відповідно п.8 Положення, передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інше), а також документами, що встановлюють право на нього.

У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Відповідно до статті 3 Конституції України, людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, а відповідно до статті 48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім’ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Згідно статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Суду доведено, що строки ліквідаційної процедури закінчені та проведені всі заходи, направлені на здійснення ліквідаційної процедури, виготовити документацію на будинки, що пропонуються для передачі відповідачу неможливо у зв’язку з повним припиненням діяльності підприємства та відсутністю коштів; Законом України "Про відновлення платоспроможності і боржника або визнання його банкрутом" передбачена обов’язкова передача об’єктів житлового фонду до комунальної власності відповідних територіальних громад, а подальше не передання житлових будинків до комунальної власності спричинить суттєве порушення прав громадян, які в них мешкають; виходячи з принципу верховенства права.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про необхідність передачі спірних житлових будинків до комунальної власності відповідної територіальної громади навіть за відсутності всієї передбаченої “Положенням порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій” технічної документації , а саме:

Колегія суддів погоджується і з висновком місцевого господарського суду щодо відмови у задоволенні позову в частині зобов’язання прийняти до комунальної власності іншого спірного майна, а саме :

Така позиція суду обґрунтовується наступним.

Частиною 1 ст. 50 Житлового кодексу УРСР встановлені вимоги, що ставляться до жилих приміщень, а саме, жиле приміщення має бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам.

Статтями 127 - 131 Житлового кодексу УРСР та пунктом 3 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.86 N 208, передбачено, що гуртожитки - це спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети житлові будинки.

Відповідно до додатку Б (обов'язковий) :Терміни та визначення понять Державних будівельних норм України "Будинки і споруди" Житлові будинки". Основні положення ДБН В. 2.2.-15-2005 (чинні з 01.01.2006 р.) житлове приміщення - опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів відносно шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів та іонізуючого випромінювання.

Житловий осередок гуртожитку - група житлових кімнат, об'єднаних підсобними приміщеннями загального користування.

Як свідчать матеріали справи, а саме: акт № 464 перевірки забезпечення збереження та використання державного майна, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ «Люботинський сад»в процесі приватизації, але обліковується на його балансі ( а.с. 40-44 т.1) та акту обстеження технічного стану житлового фонду і об*єктів інфраструктури, які знаходяться на балансі товариства та підлягають передачі до комунальної власності Люботинської міської ради ( а.с. 5-55 т.2) спірні об*єкти державного майна фізично зношені, відбудова вищезазначених об’єктів економічно недоцільна, житлові будівлі не відповідають встановленим для житлових приміщень санітарним і технічним вимогам, не використовується як житловий фонд та непридатні для подальшого використання, спірні об’єкти є фактично зруйнованими (знищеними). Сарай на 20 відділень, інв. номер 467а, має лише 8 діючих відділень, які підлягають передачі до комунальної власності, інші 12 –зруйновані, які не використовуються та не підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Люботина. Сарай, інв. номер 474а, має лише 8 діючих відділень, які підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Люботина. Житловий будинок, інв. номер 663, має 4 квартири, в яких проживають мешканці, які підлягають передачі до комунальної власності, інші 13 зруйновані, не використовуються та не підлягають передачі до комунальної власності територіальної громади м. Люботина.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно і обґрунтовано дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ВАТ «Люботинський сад».

За таких обставин оскаржуване рішення господарського суду Харківської області від 18.02.2010 р. прийняте у відповідності до матеріалів справи, фактичних обставин та чинного законодавства.

Заперечення, викладені в апеляційній скарзі, не ґрунтуються на вимогах закону і не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного рішення по даній справі, тому колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Харківської області від 18.02.2010 р. слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 99, 101, п.1 ч.1 ст.103, ст.105, Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -

                    постановила:

Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 18.02.2010 р. по справі №16/43-09 залишити без змін.

Постанова набирає чинності з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом місяця.

Головуючий суддя В.В. Лакіза

суддя Л.П.Горбачова

суддя О.А. Пуль