Рішення № 100688896, 30.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8120/21

РІШЕННЯ

іменем України

30 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 1619 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини А1619 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожен календарний рік служби відповідно до ст. 15 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Покликається на те, що при звільненні зі служби йому не виплачено зазначену одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Загальна вислуга позивача відповідно до наказу про його звільнення становить більше ніж 17 років, у зв`язку з чим він вважає, що має право на одержання допомоги. Позивач звернувся про виплату до відповідача, однак відповіді не одержав.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив, де у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на те, що позивач не має права на виплату цієї грошової допомоги під час звільнення, оскільки не звертався з відповідним рапортом про її виплату. Крім того зазначає, що у разі повторного звільнення зі служби одноразова грошова допомога виплачується за період календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби. Враховуючи це, відповідач вважає позовні вимоги безпідставними.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині А1619. Наказом командира військової частини за №137 від 14.05.2021 позивач звільнений у запас за станом здоров`я, отримав розрахунок за час служби. Вислуга років станом на 14 травня 2021 становила 17 років 11 місяців 14 днів (у календарному обчисленні) та 05 років 04 місяці 1 день (у пільговому обчисленні).

З наказу про звільнення позивача зі служби не вбачається виплата йому одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до ст. 15 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ.

Позивач 25 травня 2021 звернувся до відповідача з заявою про виплату йому одноразової допомоги.

Як вбачається з листа від 31 травня 2021, відповідач зазначає, що підстав для виплати допомоги немає, а відповідно до наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 у разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби.

Докази направлення вказаної відповіді або її отримання позивачем суду не надані.

Вирішуючи спір суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби, зокрема, за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання (абзац четвертий пункту 2 статті 15 Закону № 2011-XII).

Згідно з абзацом шостим пункту 2 статті 15 Закону № 2011-XII у разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога, передбачена цим пунктом, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 р. № 460 затверджений Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією.

У п.2 Порядку передбачено, що військовослужбовцям виплата допомоги здійснюється за період служби за призовом у зв`язку з мобілізацією з дня їх призову на службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували у мирний час, за винятком тих осіб, які у разі звільнення з військової служби у мирний час не набули права на отримання грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що особам, які при попередньому звільненні не набули права на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", при повторному звільненні така допомога нараховується та виплачується за всі роки календарної служби.

Відповідно до пункту 1 розділу XXXII наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2020 №200 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що звільняються зі служби, виплачується одноразова грошова допомога в розмірах, визначених статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Дослідивши послужний список позивача суд встановив, що доказів виплати позивачу одноразової грошової допомоги у період служби з 1986 по 1997 рік під час попередніх звільнень або у інші періоди справа не містить.

Відповідач не надав суду ніяких доказів того, що позивач при попередньому звільненні набув право на отримання такої грошової допомоги або вже отримав її.

Отже, оскільки у позивача є більш ніж 17 років вислуги, та з урахуванням того, що він при попередньому звільненні не набув права на отримання такої грошової допомоги і не отримував її, чого відповідач не спростував, позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги з урахуванням вислуги років при попередньому звільненні (виняток, передбачений вищезгаданою нормою )

Оскільки інші підстави відмови у виплаті вказаної грошової допомоги відповідачем не зазначались, суд дійшов висновку, що відмова є протиправною, відтак позивач має право на виплату йому означеної одноразової грошової допомоги. Відповідач протилежне суду належними доказами не довів.

Що стосується дотримання строків звернення до суду, у даному випадку підлягають застосуванню положення Кодексу законів про працю України, які визначають право звернення працівника до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати ( як і її складових) без обмеження будь-яким строком. У даному випадку виплата одноразової грошової допомоги при звільненні охоплюється поняттям заробітної плати, відтак на заявлені позивачем вимоги положення щодо обмеження строку звернення до суду не застосовуються.

Суд враховує позицію Європейського Суду з прав людини викладену у рішенні по справі "Іліан проти Туреччини", відповідно до якої правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму. Воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, а перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Оскільки відповідач не довів правомірності наданої позивачу відмови та бездіяльності в частині невиплати допомоги, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною невиплату Військовою частиною А 1619 ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні останнього з військової служби ( у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до ч. 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей")

Зобов`язати Військову частину А 1619 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби відповідно до ч. 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 жовтня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Військова частина А 1619 (вул. Першого Травня, 64,Гайсин,Вінницька область,23700 , код ЄДРПОУ - 26615118)

Головуючий суддя І.С. Козачок