Постанова № 10064759, 27.05.2010, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2010                                                                                           № 11/484

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Отрюха Б.В.

суддів:           

За участю представників:

від позивача: Довганюк О.С.- голова правління

від відповідача1: Касьяненко А.М.- юрист

від відповідача2: Рогожицька І.В.- юрист

від відповідача3: Рогожицька І.В.- юрист

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кооператив "Регата Плюс"

на рішення Господарського суду м.Києва від 15.01.2010

у справі № 11/484 ( .....)

за позовом                               Кооперативe "Регата Плюс"

до                                                   Київської міської ради

                                                  Київської міської державної адміністрації

                                                  Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа позивача           

третя особа відповідача           

про                                                   зобов"язання укласти договір оренди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 15.01.2010 по справі №11/484 у позові Кооперативу "Регата Плюс" до Київської міської ради , Київської міської державної адміністрації, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов"язання укласти договір оренди відмовлено повністю.

Позивач не погоджуючись з прийнятим рішенням звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив оскаржуване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким позов Кооперативу "Регата Плюс" задовольнити повністю посилаючись на те, що судом прийнято рішення при неповному з’ясуванні всіх обставин справи.

В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначав, що позивач є правонаступником Автокооперативу „Регата”; судом не враховано вжиття позивачем заходів щодо отримання технічної документації для оформлення в оренду спірної земельної ділянки з посиланням на ст.ст. 41, ч.ч.1,2,3 ст.93, ст..124 ЗК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши в судових засіданнях апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та зібрані у ній докази, судова колегія встановила наступне:

08.07.2005 Оболонська у м.Києві державна адміністрація надіслала лист-відповідь №04-1957 на ім'я заступника голови Київської міської ради, начальника Головного управління земельних ресурсів КМДА Муховікова А.М., в якому повідомляє про те, що у зв'язку з тим, що автокооператив «Регата» збанкрутував, автокооператив «Регата Плюс» створений на базі автокооперативу «Регата» і є його правонаступником у вирішенні земельних питань у органах виконавчої та законодавчої влади.

Згідно витягу з протоколу № 99 від 05.02.1998 заяву про надання земельної ділянки автокооперативу «Регата» під криту автостоянку на розі вулиць П.Дегтяренка та Резервної на 320 автомобілів було погоджено, направлено до КМДА для оформлення в установленому порядку.

Згідно п.2 рішення №31/1008 від 12.10.2000 про погодження розташування об'єктів, прийнятого на VIII сесії ХХІІІ скликання, погоджено кооперативу «Регата Плюс» місце розташування критої автостоянки на розі вулиць П.Дегтяренка та Резервної у Мінському районі м.Києва на землях міської забудови орієнтовною площею і 1,0га.

Актом здачі-прийому меж зарезервованої земельної ділянки кооперативу «Регата» для розташування критої автостоянки на розі вулиць П.Дегтяренка та Резервної в Оболонському районі м.Києва від 16.12.2003 вказану земельну ділянку було введено в експлуатацію.

Кооператив "Регата плюс" звернувся до Київської міської ради з клопотанням надання земельної ділянки на розі вулиць Резервної та П. Дегтяренка у користування строком на 10 років.

28.11.2006          Київський міський голови видав кооперативу "Регата Плюс" згоду на розробленої документації із землеустрою стосовно земельної ділянки, розташованої на розі вулиць Резервної П. Дегтяренка для надання її в оренду строком на 5 років орієнтовного розміру 1,053 га.

21.01.2006          Першим заступником начальника Головного управління земельних ресурсів були надані технічні умови на розроблення документації із землеустрою.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Мжкоболоньпроект" підготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кооперативу "Регата Плюс" для експлуатації обслуговування гаражів на розі вулиць Резервної та П. Дегтяренка у Оболонському районі м. Києва.

Головне управління охорони культурної спадщини листом від 11.02.2008 № 942 повідомило що не заперечує проти надання земельної ділянки позивачу для експлуатації та обслуговування гаражів.

22.02.2008 листом № 19-2185 Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища був наданий висновок позивачу, в якому управління зазначило, що заперечує проти надання земельної ділянки на розі вулиць Резервної та П. Дегтяренка короткострокову оренду в установленому законодавством порядку та погоджує проект землеустрою для експлуатації та обслуговування існуючих гаражів.

Київською міською санепідстанцією надано висновок № 1020 від 05.06.2008 щодо відведення земельної ділянки позивачу для експлуатації та обслуговування гаражів, відповідно до якого земельна ділянка на розі вулиць Резервної та П. Дегтяренка придатна для експлуатації обслуговування гаражів позивачем.

Управління охорони навколишнього природного середовища листом від 27.05.2008 № 071/1 4/22/3523 погодило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу та експлуатації та обслуговування гаражів.

Головне управління земельних ресурсів надало висновок до проекту землеустрою що відведення земельної ділянки від 15.10.2008 № 05-3709, в якому зазначило, що вважає за можливе передати даний проект для проведення державної експертизи землевпорядної документації.

Відповідно до ст.3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні ограни виконавчої ради.

У відповідності до ст.41 ЗК України житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації. Житлово-будівельні (житлові) та гаражно-будівельні кооперативи можуть набувати земельні ділянки у власність за цивільно-правовими угодами.

Відповідно ч. ч. 1, 2,3, 4 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Не підлягають передачі в оренду земельні ділянки, штучно створені у межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, що перебувають у прибережній захисній смузі водних об'єктів, або на земельних ділянках дна водних об'єктів. Оренда земельної ділянки може бути короткостроковою - не більше 5 років та довгостроковою - не більше 50 років.

Відповідно до положень п. 34 ч. 1 ст. 26, ч. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Отже, недотримання радою вимог земельного законодавства та зволікання з укладенням відповідного договору (бездіяльність) є підставою для захисту порушеного права в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Згідно ст. 35 Закону України «Про оренду землі»спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі»зазначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Колегією суддів встановлено, що 22.09.2006 позивач звернувся до Київської міської ради з заявою №К-1682 надання в користування земельної ділянки, що знаходиться на розі вулиць П.Дегтяренка та Резервної на землях міської забудови орієнтовною площею і 1,0га в оренду на 10 років.

Листом Київського міського голови №Д-3560 від 28.11.2007 надано згоду Кооперативу „Регата Плюс” на розроблення документації з землеустрою на земельну ділянку, що знаходиться на розі вулиць П.Дегтяренка та Резервної орієнтованого розміру 1,053га, орендою на 5 років для експлуатації та обслуговування гаражів та право звертатися із замовленням на розроблення документації з землеустрою до організацій, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт.

Як вбачається з матеріалів справи позивач отримав технічну документацію, зокрема, позитивний висновок Головного державного санітарного лікаря №1020 від 05.06.2008; погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Кооперативу „Регата плюс” з Головним управлінням культурної спадщини № 350 від 11.06.2008; отримано позитивний висновок Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища №19-2185 від 22.02.2008; погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кооперативу „Регата плюс” експлуатації гаражів на перетині вул. Дегтяренка та вул. Резервної; отримано також позитивний висновок до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Головного управління земельних ресурсів КМДА №05-3709 від 15.10.2008.

Відповідно до довідки Комунальної організації „Центр містобудування та архітектури ” від 23.01.2008 № 03-196 зазначена земельна ділянка розташована в межах червоних ліній вул. Резервної та належить до міських земель не наданих у власність чи користування.

Положенням „Про передачу земельних ділянок в оренду та надання в постійне користування в межах червоних ліній в м. Києві”, затвердженим Рішенням Київської міської ради ІХ сесії ХХІІІ скликання від 08.11.2001 №95/1529, а саме підпунктом 1.4 пункту 1 передбачено, що земельні ділянки в межах червоних ліній можуть передаватись в короткострокову оренду для будівництва, експлуатації та обслуговування об’єктів транспортної інфраструктури (АЗС, СТО тощо) та під’їзних шляхів до них, а також для експлуатації існуючих будівель і споруд та вхідних груп.

Враховуючи, що на спірній земельній ділянці розташовані цегляні гаражі у кількості 150 одиниць, а цільове призначення спірної земельної ділянки - експлуатація та обслуговування існуючого гаражного кооперативу „Регата плюс” у складі наступних споруд:150 приватних гаражних боксів, контрольно - пропускний пункт, локальні очисні споруди дощової каналізації, і земельна ділянка знаходиться в межах червоних ліній судова колегія не вбачає підстав для відмови Кооперативу „Регата плюс” у наданні земельної ділянки, розташованої на розі вулиць Резервної П. Дегтяренка у корострокову оренду.

Враховуючи наведене, а також те, що позивачем відкрито, добросовісно використовується земельна ділянка, з огляду на рішення Київської міської ради № 12.10.2000 №31/1008 згоду Київського міського голови на розроблення документації із землеустрою надання та видав Кооперативу "Регата Плюс" земельної ділянки розташованої на розі вулиць Резервної П. Дегтяренка для надання її в оренду строком на 5 років орієнтовного розміру 1,053 га, і вжиття заходів щодо оформлення права користування спірною земельною ділянкою, колегія суддів вважає, що вимоги позивача про зобов'язання відповідачів укласти договір оренди земельної ділянки на перетині вулиць П. Дегтяренка та Резервної (кадастровий номер 78:119:018) у Оболонському районі м. Києва з позивачем строком на 10 років, підлягає частковому задоволенню, а саме в частині зобов’язання Київської міської ради укласти договір оренди земельної ділянки на перетині вул. Дегтяренка та вул. Резервної в Оболонському районі м. Києва з Кооперативом „Регата Плюс”.

Що стосується позовних вимог позивача проте, що договір оренди між Кооперативом "Регата Плюс" та Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради вважати укладеним на десять років, та вимоги про зобов’язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди (згідно заяви про збільшення позовних вимог від 23.12.2009) не підлягають задоволенню, з огляду на те, що договір оренди земельної ділянки, розташованої на розі вулиць Резервної П. Дегтяренка не є укладеним, тому вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно ст.36 ГПК України письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У відповідності до ч. 1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарги Кооперативу „Регата плюс” підлягає задоволенню частково, а рішення Господарського суду міста Києва від 15.01.2010 необхідно змінити на підставі п.1ч.1ст.104 ГПК України, у зв’язку з неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи,

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 99, 101, 103 - 105 ГПК України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Кооперативу „Регата плюс” задовольнити частково, рішення Господарського суду міста Києва від 15.01.2010 у справі 11/484 змінити.

2. Резолютивну частину рішення Господарського суду міста Києва від 15.01.2010 у справі № 11/484 викласти в наступній редакції:

„Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Київську міську раду (01044, м. Київ, вул. Хрещатик,36 код ЄДРПОУ 22883141) укласти договір оренди земельної ділянки на перетині вул. Дегтяренка та вул. Резервної в Оболонському районі м. Києва з Кооперативом „Регата Плюс” (04212, м. Київ, вул. Малиновського,13 кв.41 код ЄДРПОУ 33496975) розміром 1,0га терміном на 5 років.

В іншій частині позову – відмовити.”

3. Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик,36 код ЄДРПОУ 22883141) на користь Кооперативу „Регата плюс” (04212, м. Київ, вул. Малиновського,13 кв.41 код ЄДРПОУ 33496975) 28,33 грн. витрат за подання позовної заяви, пропорційно розміру задоволення позовних вимог та 39,33 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

4.Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик,36 код ЄДРПОУ 22883141) на користь Кооперативу „Регата плюс” (04212, м. Київ, вул. Малиновського,13 кв.41 код ЄДРПОУ 33496975) 14,17 грн. витрат за подання апеляційної скарги, пропорційно розміру задоволення апеляційної скарги. Видати наказ.

4.Видачу наказів доручити Господарському суду міста Києва.

5. Матеріали справи №11/484 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя                                                                      

Судді