Ухвала суду № 100588053, 25.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 жовтня 2021 року м. Київ № 640/29213/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністраціїпро визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди, В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправною дії та бездіяльність начальника Управління соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Мозгової О.В.;

- стягнути з начальника Управління соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації матеріальну та моральну школу в сумі 80 000 грн.

Відповідно до ч. 1 і 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу.

Так, ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під «змістом позовних вимог» розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

У контексті з наведеним суд звертає увагу позивача на те, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.

Ознайомившись з текстом позовної заяви ОСОБА_1 суддя дійшов висновку, що зміст позовних вимог у п. 1 прохальної частини позову сформульований позивачем нечітко. А саме позивач не визначився із тим, що саме він оскаржує дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та насамперед не сформулював у прохальній частині свого позову суть та характер таких оскаржуваних дії та/або бездіяльності.

Також за змістом прохальної частини позову всі позовні вимоги пред`явлені позивачем виключно до начальника Управління соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Мозгової О.В., водночас на титульній сторінці позову в якості відповідача визначене саме Управління соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації.

У зв`язку з наведеним суддя пропонує позивачу: уточнити зміст позовних вимог, пред`явлених ним до відповідача (а саме вказати, що саме він оскаржує: дії та/або бездіяльність суб`єкта владних повноважень, та відповідно конкретизувати такі дії (бездіяльність); привести склад відповідачів за позовом у відповідність до заявлених позовних вимог або надати письмові обґрунтовані пояснення про те, що Управління соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації є належним відповідачем за заявленими вимогами.

Окрім того, суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви має бути додана копія позовної заяви та усіх додатків для неї, для направлення таких іншим учасникам справи.

В даному випадку, як встановлено суддею та зафіксовано у відповідному акті відділу канцелярії суду від 20.10.2021 №905, позивач в порушення наведених процесуальних вимог не додав до свого позову його копію з відповідними копіями додатків для відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність ч. 5 ст. 160, з урахуванням зауважень суду, - у кількості двох примірників (для суду та відповідача); копій усіх доданих до позову документів в одному примірнику, для вручення таких судом відповідачу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок