Ухвала суду № 100535078, 22.10.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 жовтня 2021 року Київ № 320/13136/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до ГУ ПФУ у Київській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії з 04.04.2021 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, на підставі статті 39 ЗУ від 28.02.1991 року №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, на підставі статті 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції чинній до 01.01.2015) №796-XII, у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із ЗУ "Про Державний бюджет України" на відповідний рік).

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, встановлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву на предмет дотримання вищевказаних вимог, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху та надання заявниці десятиденного строку для усунення недоліків позову, шляхом подання позовної заяви у новій редакції із зазначенням у ній: відомих номерів засобів зв`язку відповідача, його офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти. При цьому, суд звертає увагу на загальнодоступність відомостей реквізитів ГУ ПФУ та підкреслює, що у кожного громадянина наявна можливість вільного доступу до них, відтак, складнощів у пошуку такої інформації потенційно не виникає.

Також зазначення у позові часу та підстав взяття на облік позивачки як пенсіонерки з представленням довідки про взяття на облік та копії розпорядження про призначення пенсії; надання обгрунтованого розрахунку суми на виплату якої претендує заявниця із визначенням всіх її складових та представленням документів, які підтверджують кожну складову розрахунку та методики здійсненого обчислення, в тому числі із визначенням розрахункової величини суми витрат, відповідно до ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; копії розпорядження про призначення пенсії станом на час взяття на облік та витягу з Реєстру застрахованих осіб; загального розміру підвищення до пенсії, призначеного ЗУ "Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" станом на 04.04.2021; викладення фактичних обставин роботи заявниці в зоні відчуження, що дає їй право на отримання доплат, із представленням доказів про роботу в зоні відчуження.

До позовної заяви приєднано клопотання ОСОБА_2 від 04.10.2021 про відстрочення сплати судового збору. Посилаючись на складний майновий стан, ОСОБА_1 просить відстрочити їй сплату судового збору до ухвалення судового рішення. На підтвердження цього, заявниця додала відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів за період з 1 кварталу 2020 року по 2 квартал 2021 року, а також довідку про доходи № 3771 5270 1605 4718, видану сервісним центром ГУ ПФУ у Київській області про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Білоцерківському ОУПФУ в Київській област та одержала пенсію за вересень 2021 в розмірі 2051,33 грн.

Перевіривши подані документи, суд дійшов до висновку про необхідність відмови у задоволенні клопотання, з огляду на таке:

згідно із інфомацією з ЄДР, діяльність Білоцерківського ОУПФУ в Київській області була припинена 21.08.2019. Відтак, заявниця не може перебувати на обліку у даному територіальному органі виконавчої влади, у зв`язку з чим вказана у довідці інформація в частині перебування заявниці на обліку в Білоцерківському ОУПФУ в Київській області є недостовірною та не може бути прийнята судом до уваги.

Відносно іншої частини відомостей про отримання позивачкою пенсії за вересень 2021, вказана інформація також не може бути прийнята судом до уваги у зв`язку з тим, що територіальні органи ПФУ не мають повноважень на видачу довідок про доходи.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд урахував таке:

питання про зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат врегульовано ст. 133 КАСУ. Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАСУ, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАСУ, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Положення вказаної статті повторюються у ч. 1 ст. 8 ЗУ "Про судовий збір", де зазначено, що, ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 ЗУ "Про судовий збір", суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З наведеного слідує, що положеннями ч. 1 ст. 8 ЗУ "Про судовий збір" унормовано чіткий перелік умов, за наявності яких позивача може бути звільнено від сплати судового збору, де визначальним є майновий стан сторони, а саме дохід за календарний рік, що передує року звернення до суду з позовною заявою.

ОСОБА_1 в обґрунтування клопотання зазначено про отримання основного доходу у вигляді пенсії, яка становить 2051,33 грн. за місяць.

З огляду на те, що сума судового збору, яку необхідно сплатити позивачці за подання вказаного позову у розмірі 908 грн не перевищує 5% річного доходу ОСОБА_1 в обрахунку із вказаного розміру її пенсії на місяць (2051.33 х 12 = 24615,96 грн.; 24615,96 грн х 5% = 1230,79 грн), підстави для відстрочення сплати судового збору ОСОБА_1 , на підставі ч. 1 ст. 8 ЗУ "Про судовий збір", відсутні.

Незважаючи на те, що відомості довідки, виданої сервісним центром ГУ ПФУ у Київській області про доходи ОСОБА_1 визнані недостовірними, судом дані довідки були використані для визначення потенційної матеріальної можливості сплатити судовий збір, з огляду на те, що будь-яка інша документально підтверджена інформація до клопотання про відстрочення судового збору долучена не була.

Ураховуючи вищевикладене та, керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачці десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.