Рішення № 10051622, 11.02.2008, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" лютого 2008 р.Справа № 16/305-4961

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Хоми С.О.

Розглянув справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі, м. Борщів Тернопільської області, вул. Шевченка,2А

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробник», с. Іване-Пусте Борщівського району Тернопільської області

За участю представників сторін:

Позивача: Паламар О.Я. - головний спеціаліст-юрисконсульт, посвідчення №45 від 30.10.05р.; Кунець Н.І. –головний спеціаліст відділу з призначення пенсій, довіреність № 178/04 від 06.02.2008р.

Відповідача: Авдєєнко В.В. - представник, довіреність без номера від 26.01.2008р.

Суть справи:

Ухвалою суду від 17.01.2008р. розгляд справи було відкладено на 31.01.2008р. на 09 год.30 хв. у відповідності до п.2 ч.1 ст.77 ГПК України.

Ухвалою суду від 31.01.2008р. розгляд справи було відкладено на 07.02.2008р. на 12 год.00 хв. у відповідності до п.п.2,3 ч.1 ст.77 ГПК України.

В судовому засіданні 07.02.2008р. оголошувалася перерва в порядку ч. 3 ст. 77 ГПК України до 11 год.11.02.2008р. для надання можливості суду ознайомитися з поданими в судовому засіданні 07.02.2008р. документами.

Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі, вул. Шевченка, 2А, м.Борщів, звернулося до суду про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробник" с.Іване-Пусте, Борщівський район, Тернопільська область 6631 грн.81 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах .

Як зазначає позивач в позовній заяві, підставою для звернення до суду з позовом є порушення відповідачем вимог пенсійного законодавства щодо відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач у відзиві без номера від 07.02.2008р на позов та його повноважний представник в судовому засіданні вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, оскільки вважає, що позивачем було неправильно призначено пенсію Дмитрику П.С., оскільки така має призначатися у відповідності до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, представник відповідача в судовому засіданні 31.01.2008 р. в усному порядку заявив клопотання про необхідність здійснювати розгляд справи за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки дана справа є справою адміністративної юрисдикції, оскільки стороною (позивачем) у ній є орган виконавчої влади –Управління Пенсійного фонду в Борщівському районі.

Представникам позивача та відповідача роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки згідно ст.ст.20,22,81-1 ГПК України; наслідки відмови позивача від позову та укладення мирової угоди.

Технічна фіксація судового процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представників позивача та відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача і головного спеціаліста відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду в Борщівському районі, заперечення представника відповідача, суд встановив наступне.

Що стосується твердження представника відповідача щодо розгляду справи за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що у відповідності до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов»язкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Відповідно до пп..6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р., Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

З наведеного випливає, що Управління Пенсійного фонду України діють як органи державної влади у здійсненні ними владних повноважень лише у прийнятті рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, тоді як предметом даного спору є стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах, а відтак відшкодування таких витрат на виплату і доставку пенсій не є страховими внесками, а отже тому розгляд здійснюється за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Згідно абзацу 4 пункту 1статті 2 Закону України „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997р. об’єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у п.1, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” №1788-12 від 05.11.1991 р. з наступними змінами, а пунктом 1 статті 4 даного Закону, встановлено ставку збору в розмірі 100 відсотків від об’єкта оподаткування, визначеного абз.4 п.1 ст.2 цього Закону, тобто в розмірі фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Як випливає з матеріалів справи, зокрема довідки № 4 від 15.01.2008р. Управління статистики у Борщівському районі, Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробник», с. Іване-Пусте Борщівського району Тернопільської області станом на 15.01.2008 року є юридичною особою, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з присвоєнням ідентифікаційного коду 14051583. Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробник»зареєстровано 27.12.2001р. за заявою ТзОВ «Виробник»як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Борщівському районі за № 793.

Управлінням Пенсійного фонду України в Борщівському районі за період з липня 2005 року по грудень 2006 року здійснено виплату пільгових пенсій та витрати на доставку пенсій, призначених громадянину Дмитрик П.С. у відповідності до пунктів «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме за відповідний період 2005р. –2095 грн 42 коп, в т. числі 32 грн 19 коп витрати на доставку пенсій; за відповідний період 2006р. –4536 грн 39 коп, в т.числі 69 грн 63 коп витрат на доставку пенсій.

У відповідності до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»вищезазначений громадянин має право на пільгову пенсію за віком та за особливим характером роботи умовами праці для призначення пільгової пенсії згідно його трудового стажу, яка виплачується органами Пенсійного фонду, а відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цієї пенсії здійснюється тим підприємством, на якому було вироблено стаж роботи, у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в даному випадку Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробник», с. Іване-Пусте Борщівського району Тернопільської області.

Позивачем надано докази повідомлення відповідача про виплату пільгових пенсій громадянину Дмитрику П.С. шляхом направлення розрахунків на відшкодування витрат за відповідні періоди 2005 р. та 2006р. із зазначенням сум до відшкодування, які отримані повноважним представником відповідача, що слідує з належним чином завірених копій повідомлень № 4924 та № 1689 про вручення відповідно 20.06.2006 року та 23.01.2007 року рекомендованих листів направлених відповідачу відповідно 19.06.2006р. та 19.01.2007р.

Позивач стверджує, що відповідач свої зобов’язання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вказані вище періоди не виконав, а отже його заборгованість перед Пенсійним фондом складає 6631 грн.81 коп..

У відповідності з пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають відшкодуванню на умовах та в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

При відшкодуванні Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 1З Закону "Про пенсійне забезпечення" (список № 2) зберігається порядок покриття зазначених витрат, що діяв до набрання чинності Закону "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування" (з 01.01.2004 року Закон набрав чинність).

З 1 січня 2004 року Пенсійний фонд України здійснює витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених як до так і після 1 січня 2004 року, тому підприємства, установи, організації відшкодовують Пенсійному фонду України витрати, пов'язані з виплатою та доставкою цих пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону, а саме для чоловіків - 60 років, а для жінок - 55 років, тобто незалежно від часу їх призначення.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначений пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 128/2004 (із змінами). У відповідності до пункту 6.2. розділу 6 зазначеної Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме довідки про особливий характер роботи і умови праці для призначення пільгової пенсії, виданої товариством з обмеженою відповідальністю "Виробник" 29.08.2005 року , Дмитрик Павло Степанович працював в даному товаристві повний робочий день з 1 лютого 1989 року по 31 липня 2005 року в якості електрогазозварника. В даній довідці зазначені підстави для призначення пільгової пенсії:книги по заробітній платі за 1989,1990,1991,1992,1993,1994,1995,1996,1997,1998,1999,2000,2001,2002,2003,2004,2005роки;трудова книжка наказ №5 від 1.02.1989 року. На підставі зазначеної довідки Дмитрику П.С. була призначена пенсія на пільгових умовах у відповідності до пункту «б»статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»№ 1788-ХІІ від 05.11.1991 року з наступними змінами, згідно якого на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: зокрема, чоловіки –після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.. Електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, віднесені до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи, зокрема, витягу з протоколу № 142131 від 16.11.2005 року, Дмитрику Павлу Степановичу, 01.07.1950 року народження, призначена пенсія - за віком, за умовами призначення –робота за Списком №2, призначено –відповідно до нового Закону; зараховано стаж –робота за списком №2 –13 років 2 місяці 6 днів.

У відповідності до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР»№ 1480-І від 15.05.1990 року з наступними змінами (Закон введений в дію з 15.05.1990 року) до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-ХІІ від 5.11.1991 року (Закон чинний з 01.01.1992 року) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять у Пенсійний фонд СРСР плату, яка покриває витрати на виплату пенсій відповідно до пунктів "б" і "в" цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 13 цього Закону, в розмірі 50 процентів по пенсіях, призначених у 1991 році, 60 процентів - у 1992 році, 70 процентів - у 1993 році, 80 процентів - у 1994 році, 90 процентів - у 1995 році і 100 процентів - у 1996 році.

26.07.1997 року набрав чинності Закон України „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” № 400/97-ВР від 26.06.1997р. з наступними змінами, в якому було визначено об’єкт оподаткування для платників збору, передбачених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, а саме фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” №1788-12 від 05.11.1991 р. з наступними змінами, та встановлено ставку збору в розмірі фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Як вбачається із матеріалів справи, Дмитрик П.С. була призначена пенсія з 02.07.2005 року і датою досягнення Дмитрик П.С. загально встановленого пенсійного віку згідно ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" буде 01.07.2010 року. Також в матеріалах справи знаходяться копії висновків №№ 127/05 від 17.08.2001 року; 05-02/608 від 28.09.2005 року Головного державного експерта з умов праці Тернопільської області щодо якості проведення атестації робочих місць за умовами праці Борщівською МШБ ПМК-2 (в подальшому ТОВ «Виробник»- згідно витягу з протоколу №6 загальних зборів Борщів МШБ ПМК-2) відповідно у 2000 році та у 2005 році.

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджено факт несплати заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянину Дмитрику П.С. який працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Виробник», с. Іване-Пусте Борщівського району Тернопільської області, зважаючи, що на день розгляду справи відповідач не представив суду доказів погашення заборгованості, суд визнає позовні вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробник», с. Іване-Пусте 6631 грн.81 коп. боргу правомірними, обґрунтованими, документально підтвердженими, відтак, такими, що підлягають до задоволення.

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у відповідності із статтею 49 ГПК України покладаються на відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.43,49,84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробник», с. Іване-Пусте Борщівського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 14051583 на користь Управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі, вул. Шевченка,2А, м. Борщів Тернопільської області, ідентифікаційний код 21156551 –6631 грн. 81 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Видати наказ.

3.Стягнути Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробник», с. Іване-Пусте Борщівського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 14051583:

- 102 грн. державного мита в доход Державного бюджету України;

- 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на р/р 31214259700002 у ГУДКУ у Тернопільській області МФО 838012 ЄДРПОУ 23588119 Одержувач: УДК у м.Тернополі.

Видати накази.

4.Рішення надіслати сторонам по справі.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття(підписання).

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.

Суддя                                                                                          

Рішення підписано: 18.02.2008р.