Постанова № 10051427, 07.12.2007, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"07" грудня 2007 р.Справа № 4/220-3751

12:45 год

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

при секретарі судового засідання

Розглянув справу

за позовом Тернопільської обласної спілки споживчих товариств (облспоживспілка), м. Тернопіль, майдан Волі, 4.

до відповідача-1: Виконавчого комітету Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль.

відповідача-2: Тернопільського міського бюро технічної інвентаризації вул. Шевченка, 1, м. Тернопіль.

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет 1: Центральна спілка споживчих товариств України (Укоопспілка), вул. Хрещатик, 7/11, м. Київ.

2: Тернопільський кооперативний технікум, вул. Руська, 17, м. Тернопіль.

про скасування свідоцтва про право власності, визнання недійсним факту реєстрації права власності, визнання права власності та спонукання його реєстрації.

За участю представників сторін:

позивача: начальник юридичного відділу Помазанська С.І., довіреність№ 11/134 від 15.12.06р.

відповідача-1: головний юрисконсульт Мелішкевич М.С., довіреність№ 267/01 від 12.02.07р.

відповідача-2: представник Заводовський Я.І., довіреність№3262/07-2 від16.08.07р.

Суть справи:

В судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обов’язки, передбачені ст.ст. 49, 51,130 КАС України, роз’яснено.

Тернопільська обласна спілка споживчих товариств (облспоживспілка), майдан Волі, 4, м. Тернопіль звернулася до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача-1: Виконавчого комітету Тернопільської міської ради вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, відповідача-2: Тернопільського міського бюро технічної інвентаризації вул. Шевченка, 1, м. Тернопіль, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет 1: Центральна спілка споживчих товариств України (Укоопспілка), вул. Хрещатик, 7/11, м. Київ, 2: Тернопільський кооперативний технікум, вул. Руська, 17, м. Тернопіль, про скасування свідоцтва про право власності, визнання недійсним факту реєстрації права власності, визнання права власності та спонукання його реєстрації.

Відповідач-2 у поданому 04.10.2007р. клопотанні №4179/07-2 від 04.10.2007р. зазначив, що 06.06.1985р Тернопільським МБТІ виготовлено інвентарну справу на гуртожиток технікуму по вул. Живова, 1 в м. Тернополі, на підставі акту прийняття в експлуатацію, затвердженого рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради народних депутатів №695 від 01.10.1982р. виготовлено свідоцтво про право власності на вищезазначений гуртожиток та на підставі листа Тернопільського кооперативного технікуму за №1208 від 14.12.2000р. видано дублікат даного свідоцтва.

Виконавчий комітет Тернопільської міської ради у поданому запереченні за №б/н від 26.10.2007р. та його повноважний представник у судовому засіданні проти позову заперечив, пояснивши, що свідоцтво про право власності на спірне майно, видане Укоопспілці у відповідності до Статуту вищого закладу освіти (в редакції 1998р.) та довідки про включення до ЄДРПОУ, згідно з якими органом управління Тернопільського кооперативного технікуму зазначено Центральну спілку споживчих товариств України. Також посилається на те, що позивачем пропущено річний строк на звернення до адміністративного суду.

05.12.2007р. позивач подав суду клопотання №11/160 від 04.12.2007р. про долучення до матеріалів справи установчого договору про створення СНЗ Тернопільського кооперативного технікуму, статуту та актів приймання-передачі основних засобів від 17.04.1995р. та від 20.12.2002р., які підтверджують, що гуртожиток по вул. Живова, 1, в м. Тернополі збудований Тернопільською облспоживспілкою та іншим організаціям не передавався.

Ухвалою від 05.10.2007р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 26.10.2007р., та оголошувались перерви в судовому засіданні до 02.11.2007р., 30.11.2007р. та до 07.12.2007р. для надання можливості сторонам подати додаткові докази по справі, про що зазначено у відповідних протоколах судових засідань.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, судом встановлено наступне:

- 11.03.1976р. виконавчим комітетом Тернопільської міської ради депутатів трудящих прийнято рішення №196 «Про закріплення земельних ділянок за організаціями міста», яким закріплено за Тернопільською облспоживспілкою земельну ділянку площею 1 га. по вул. Живова, 46 в м. Тернопіль під будівництво гуртожитку кооперативного технікуму;

- актом про приймання завершеного будівництва від 27.09.1982р. робоча комісія, створена розпорядженням правління Тернопільської облспоживспілки №613 від 27.09.1982р., прийняла гуртожиток кооперативного технікуму по вул. Живова, 46, в м. Тернополі в експлуатацію;

- 01.10.1982 року державна приймальна комісія склала акт, яким прийняла в експлуатацію закінчений будівництвом гуртожиток по вул. Живова, 46 у м. Тернополі на 537 місць та столову на 100 посадочних місць на 1-му поверсі гуртожитку. Акт державної приймальної комісії затверджено рішенням виконкому Тернопільської міської ради народних депутатів за №695 від 01.10.1982р. «Про затвердження актів державних комісій»;

- рішенням виконкому Тернопільської міської ради народних депутатів №695 від 01.10.1982р. «Про затвердження актів Державних приймальних комісій»затверджено акт про прийняття в експлуатацію дев’ятиповерхового гуртожитку кооперативного технікуму на 537 місць по вул. Живова, загальною площею 6188м.кв. державною приймальною комісією завершеного будівництва;

- 06.06.1985р. Тернопільське бюро технічної інвентаризації виготовило інвентарну справу на гуртожиток по вул. Живова, а 02.12.1999р. на підставі розпорядження №695 від 01.10.1982р. «Про затвердження актів Державних приймальних комісій»ним же видано свідоцтво про право власності на зазначене приміщення за Центральною спілкою споживчих товариств України м. Київ, про що зроблено запис в реєстрову книгу за №1153;

- Тернопільська обласна спілка споживчих товариств стверджує, що про факт реєстрації зазначеного вище об’єкта нерухомого майна за Укоопспілкою їй стало відомо в жовтні 2006р., в зв’язку з чим в Укоопспілку нею було надіслано листа про дачу згоди на переоформлення цього об’єкта за Тернопільською обласною спілкою споживчих товариств, як дійсним власником, за якою закріплена земельна ділянка під будівництво гуртожитку, силами і коштами якої здійснювалося це будівництво, а також якою проведена здача об’єкта в експлуатацію;

- позивач також підтвердив, що листом від 24.05.2003р. він звертався до виконкому Тернопільської міської ради із заявою про оформлення за Тернопільською облспоживспілкою права власності на гуртожиток по вул. Живова, 1, яка залишена без задоволення через неможливість представлення рішення виконкому про присвоєння гуртожитку адресного номера 1 замість 46 по вул. Живова у м. Тернополі;

Господарський суд, оцінивши зібрані по справі докази, з’ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково, з огляду на таке:

- Тернопільська обласна спілка споживчих товариств є юридичною особою колективної форми власності, включена до єдиного державного реєстру підприємств, установ, організацій за ідентифікаційним кодом 01767413, входить у систему споживчої кооперації в Україні –добровільного об’єднання громадян для спільного ведення господарської діяльності з метою поліпшення свого становища та соціального стану;

- відповідно до п. 5 ст. 111 Господарського кодексу України власність споживчої кооперації, складається з власності споживчих товариств, спілок (об’єднань) та їх спільної власності і є однією з форм колективної власності;

- згідно розділу IV Статуту Тернопільської обласної спілки споживчих товариств, затвердженому у виконкомі Тернопільської міської ради народних депутатів за №96 від 14.11.1994р. власністю облспоживспілки є основні фонди, оборотні кошти та інше майно, яке належить їй і необхідне для здійснення статутних завдань;

- як вбачається із поданих позивачем матеріалів, гуртожиток по вул. Живова, 46 у м. Тернополі збудований силами і коштами Тернопільської облспоживспілки і на земельній ділянці, що виділена виконавчим комітетом Тернопільської міської ради саме позивачу під його будівництво;

- відносини власності у розглядуваний період регулювалися насамперед Цивільним кодексом Української РСР (в редакції від 18.07.1963р.), ст. 86 якого встановлювала, що право власності –це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном, що виникають в силу певних юридичних фактів, які іменуються законодавцем підставами або способами виникнення права власності, однією з яких є первісна підстава –будівництво;

- в послідуючому збудований об’єкт (гуртожиток по вул. Живова, 46) з балансу Тернопільської облспоживспілки переданий на баланс СНЗ «Тернопільський кооперативний технікум»в оперативне управління, що підтверджується актом передачі-приймання від 17.04.1995р.;

- СНЗ «Тернопільський кооперативний технікум»згідно його Статуту. Затвердженого протоколом зборів ради засновників від 24.11.1994р. №10 та зареєстрованого розпорядженням тернопільської міської ради народних депутатів від 10.04.1995р. за №21 є спільним навчальним закладом Тернопільської облспоживспілки, Гусятинської та Чортківської райспоживспілок та районних споживчих товариств: Бережанського, Борщівського, Бучацького, Заліщицького, Зборівського, Збаразького, Козівського, Кременецького, Лановецького, Монастириського, Підволочиського, Теребовлянського, Тернопільського, Шумського та Підгаєцького, майно якого складається із грошових та матеріальних внесків засновників, доходів, отриманих за підготовку спеціалістів і т.п.;

- згідно акту передачі-приймання основних засобів від СНЗ «Тернопільський кооперативний технікум»до Тернопільської облспоживспілки від 20.12.2002р. Тернопільська облспоживспілка будівлю гуртожитку повернула з оперативного управління СНЗ «Тернопільський кооперативний технікум»на свій баланс, як на баланс власника;

- таким чином докази у справі підтверджують, що Тернопільська облспоживспілка право власності на збудований нею гуртожиток не передавала ні Укоопспілці, ні СНЗ «Тернопільський кооперативний технікум»і не уповноважувала його звертатись до БТІ м. Тернополя за оформленням права власності;

- Центральна спілка споживчих товариств (Укоопспілка) листом за №03-13/86 від 11.05.2007р. визнала факт приналежності будівлі гуртожитку по вул. Живова, 1 у м. Тернополі Тернопільській облспоживспілці;

- тому зважаючи на встановлені судом обставини Тернопільську облспоживспілку слід визнати власником будівлі гуртожитку по вул. Живова, 1, у м. Тернополі, а проведену БТІ у м. Тернополі державну реєстрацію права власності на гуртожиток по вул. Живова, 1, у м. Тернополі за Укоопспілкою такою, що суперечить правовстановлювальним документам на цей об’єкт та порушує право позивача на здійснення державної реєстрації права власності за ним, як законним власником, що вправі володіти, користуватися і розпоряджатися;

- згідно п. 1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно” державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць;

- реєстрація прав власності на нерухоме майно здійснюється на підставі правовстановлюючих документів, до переліку яких відповідно до п. 10 Додатку №1 до Тимчасового положення, відносяться і рішення судів про визнання права власності на об’єкти нерухомого майна;

- як вбачається із матеріалів справи, позивач направляв відповідачу –виконкому Тернопільської міської ради заяву №11/93 від 24.05.2007р. про визнання права власності на гуртожиток по вул. Живова, 1, та здійснення його державної реєстрації;

- з огляду на факт подання позивачем у встановленому законом порядку заяви про здійснення державної реєстрації за ним права власності на гуртожиток по вул. Живова, 1, підлягають до задоволення позовні вимоги про зобов’язання БТІ здійснити реєстрацію права власності за Тернопільською облспоживспілкою на гуртожиток по вул. Живова, 1 у м. Тернополі;

- також, беручи до уваги заяву відповідача про застосування позовної давності, зважаючи на ту обставину, що гуртожиток по вул. Живова, 1 у м. Тернополі позивач, згідно акту передачі-приймання від 20.12.2002р. повернув на свій баланс, вважає, що позивач у цей період повинен був знати про факт державної реєстрації цього об’єкта за Укоопспілкою, оскільки передача об’єкта нерухомості власне і є передачею документів, а не фізично самої будівлі, однак враховуючи, що здійснення державної реєстрації проводилося БТІ у м. Тернополі без участі і повідомлення Тернопільської облспоживспілки, тому господарський суд на підставі ст. 100 КАС України визнає причину пропуску позивачем строку звернення, встановленого ст. 99 КАС України поважною і відповідно поновлює його згідно із ст. 102 КАС України.

Приймаючи до уваги встановлені судом обставини, вимоги позивача в частині скасування державної реєстрації права власності на гуртожиток по вул. Живова, 1 у м. Тернополі за Центральною спілкою споживчих товариств України (Укоопспілкою), визнання права власності на цей об’єкт за Тернопільською обласною спілкою споживчих товариств та спонукати Тернопільське міське бюро технічної інвентаризації провести його державну реєстрацію, підлягають до задоволення, як такі, що доведені належними і допустимими доказами у відповідності до ст. 70 КАС України.

В іншій частині позову, суд закриває провадження у справі з огляду на те, що згідно п.6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за №v2223225-02, оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна проводиться місцевими органами державної виконавчої влади, місцевого самоврядування. Бюро технічної інвентаризації згідно з пунктом 1.3 названого Тимчасового положення здійснює лише державну реєстрацію об’єктів нерухомого майна, отже, реєстраційне свідоцтво не є правовстановлюючим, а є правозасвідчуючим документом, а відтак не може бути предметом розгляду у адміністративній справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 7, 86, 102, 157, 160-163 КАС України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Поновити термін для звернення Тернопільської обласної спілки споживчих товариств (облспоживспілки) до господарського суду із адміністративним позовом.

2. Адміністративний позов задовольнити частково.

3. Визнати недійсною та скасувати реєстрацію права власності на гуртожиток, розташований за адресою: м. Тернопіль, вул. Живова, 1, за Центральною спілкою споживчих товариств України (Укоопспілкою), вул. Хрещатик, 7/11, м. Київ з оперативним управлінням спільного навчального закладу «Тернопільський кооперативний технікум».

4. Визнати право власності на будівлю гуртожитку по вул. Живова, 1 у м. Тернополі за Тернопільською обласною спілкою споживчих товариств (облспоживспілкою) м. Тернопіль, майдан Волі, 4, ідент. код 01767413.

5. Зобов’язати Тернопільське міське бюро технічної інвентаризації провести державну реєстрацію права власності на гуртожиток по вул. Живова, 1 у м. Тернополі за Тернопільською обласною спілкою споживчих товариств (облспоживспілкою) м. Тернопіль, майдан Волі, 4, ідент. код 01767413.

6. В решті позову провадження у справі закрити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі „28” грудня 2007 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

          Суддя                                                                                          Н.М. Бурда