Постанова № 10034981, 21.06.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 червня 2010 року Справа № 2а-3228/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ципко О.В.

при секретарях Лемба А.В., Лисенко Є.М., Бондарі Є.М.,

за участю представників:

від позивача: Грідіна К.С. (доручення № 175/09-25 від 08.01.2010 року),

від відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства "Первомайськвугілля"про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії, -

ВСТАНОВИВ

26.04.2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області звернулось до суду з позовом, в якому зазначило, що державне підприємство "Первомайськвугілля"в особі відокремленого підрозділу «Первомайське спеціалізоване управління» є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області. Крім того, відокремлений підрозділ державного підприємства "Первомайськвугілля"«Первомайське спеціалізоване управління» не має права юридичної особи.

Державне підприємство "Первомайськвугілля"в особі відокремленого підрозділу «Первомайське спеціалізоване управління» має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1, №2 в сумі 155670,78 грн. Таким чином, позивач просив стягнути з державного підприємства "Первомайськвугілля"в особі відокремленого підрозділу «Первомайське спеціалізоване управління» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 155670,25 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, дав пояснення по суті позовних вимог та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 04542687. Просив проводити розгляд справи без його участі та 21.05.2010 року на адресу суду надав відзив на позовну заяву, в якій вказав, що згідно з даними бухгалтерського обліку державного підприємства "Первомайськвугілля"в особі відокремленого підрозділу «Первомайське спеціалізоване управління» заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2009 року по березень 2010 рік склала 155670,78 грн. Але Пенсійний фонд України зобовязаний списати вказану заборгованість, що не погашена станом на 01.03.2010 року на вугледобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. Станом на 01.03.2010 року заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2009 року по березень 2010 року склала 129791,98 грн. та не була погашена.

Таким чином, станом на 01.04.2010 року значиться сума заборгованості перед позивачем в розмірі 25878,80 грн. Просив відмовити УПФУ в м.Первомайську Луганської області в задоволені позовних вимог щодо стягнення суми 129791,98 грн.

25.05.2010 року представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, в якій позовні вимоги в сумі 25878,80 грн. визнав та не заперечував проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Первомайськвугілля"в особі відокремленого підрозділу «Первомайське спеціалізоване управління» зареєстровано платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області.

Згідно довідки № 89 відокремлений підрозділ державного підприємства "Первомайськвугілля"«Первомайське спеціалізоване управління» не має права юридичної особи.(а.с.6).

Згідно п.2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених за пунктами «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктами 6 та 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 (далі Інструкція).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.

З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідача вбачається, що в позивачем фактично виплачено пенсій за списком №1 та за списком №2 всього на суму 155670,78 грн. пенсіонерам державного підприємства "Первомайськвугілля"в особі відокремленого підрозділу «Первомайське спеціалізоване управління» (а. с.11-43).

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» вбачається, що пенсійному фонду України списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Період, за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески у повному обсязі.

Судом встановлено, що відповідно до вищевказаного Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» станом на 01.03.2010 р. заборгованість з відшкодування пільгових пенсій відповідача в сумі 129791,98 грн. повинна була позивачем списана, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства "Первомайськвугілля"про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії у сумі 129791,98 грн. документально не обґрунтовані та не підтверджені матеріалами справи.

За таких обставин, позовні вимоги в розмірі 25878,80 грн. слід визнати обґрунтованими, визнаними відповідачем та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. ст. 17, 18, 94, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства "Первомайськвугілля"про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії задовольнити частково.

Стягнути з державного підприємства "Первомайськвугілля"в особі відокремленого підрозділу «Первомайське спеціалізоване управління» (адреса: 93200, м.Первомайськ, вул.Куйбишева, 18а, п/р 2600930184689 б/в ЛЦВ ПІБ м.Первомайськ , МФО 304308, код 32320597 на користь управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області (адреса:93200, м.Первомайськ, вул.Куйбишева,16а, р/р 25609301734, код 21792413 Луганське облуправління ощадного банку м.Луганська, МФО 304665) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій станом на 01.04.2010 року в сумі 25878,80 грн. (двадцять пять тисяч вісімсот сімдесят вісім грн. вісімдесят коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складено 21.06.2010 року.

СуддяЦипко О.В.