Рішення № 10032583, 22.06.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 203

РІШЕННЯ

Іменем України

22.06.2010Справа №2-29/6292-2008 За позовом – Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне», Роздольненський район, с. Славне, вул. Леніна, 14; пошт. адреса: м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 11-а.

До відповідачів:

1.          Роздольненської районної державної адміністрації, смт. Роздольне, вул. Леніна, 5.

2.          Садівницького товариства «Отдих», смт. Роздольне, вул. Нова, 3.

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1.          Роздольненського районного відділу земельних ресурсів, смт. Роздольне, вул. Леніна, 70;

2.          Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельним ресурсам Кримська Республіканська філія, смт. Роздольне, вул. Леніна, 55.

Про визнання протиправним та скасування розпорядження, та визнання договору оренди недійсним.

За зустрічною позовною заявою - Садівницького товариства «Отдих», смт. Роздольне, Нова, 3

До відповідачів :

1.          Роздольненської районної державної адміністрації, смт. Роздольне, вул. Леніна, 5

2.          Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне», с. Славне, Роздольненський район, с. Славне, вул. Леніна, 14; пошт. адреса: м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 11-а

Про визнання незаконним розпорядження та договору оренди землі.

Суддя Башилашвілі О.І.

Представники:

від позивача за первісним позовом – Іщенко Р. А., довіреність № б/н від 18.01.10, представник.

від Роздольненської районної державної адміністрації – не з’явився.

від Садівницького товариства «Отдих» - Єлісєєв В. В.., керівник; Кошенко А. Ф., довіреність №102 від 16.04.2010р., представник.

від третіх осіб - не з’явились.

Суть спору: Позивач - Відкрите акціонерне товариство «Племінний завод «Славне» звернувся до господарського суду АР Крим із позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Роздольненської райдержадміністрації № 225 від 27.02.2008р. «Про погодження технічної документації на відведення земельної ділянки Садівницькому товариству «Отдих» та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 23.04.2008р. реєстраційний № 040801400014 від 16.05.2008р., площею 49,7175 га, кадастровий номер 0123986600050010024, розташованої на території Славновської сільської ради Роздольненського району АР Крим укладеного між Роздольненською районною державною адміністрацією та Садівницьким товариством «Отдих».

Вимоги обґрунтовано посиланням на те, що оскаржуване розпорядження порушує права позивача як правонаступника Державного підприємства Держплемзавод «Славне» на переважне право отримання земельної ділянки яка передана за цим рішенням Садівницькому товариству «Отдих», а як наслідок має бути визнано недійсним договір який укладено на підставі вказаного розпорядження.

17 червня 2008р. до суду надійшла зустрічна позовна заява Садівницького товариства «Отдих» до Роздольненської районної державної адміністрації та Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» про визнання незаконним розпорядження Роздольненської районної державної адміністрації за № 244 від 30.03.2006р. та визнання недійсним договору оренди землі від 30.11.2006р. укладеного між Роздольненською районною державною адміністрацією та ВАТ «Племінний завод «Славне».

Ухвалою від 23.06.2008р. суд прийняв зустрічний позов Садівницького товариства «Отдих» для спільного розгляду із первісним позовом.

Також ухвалою від 02.06.2008р. суд задовольнив клопотання позивача за первісним позовом про забезпечення позову, а ухвалою від 23.06.2008р. було задоволено клопотання позивача за зустрічним позовом про забезпечення позову.

У зв’язку із оскарженням вказаних судових актів розгляд справи не відбувався.

Постановами Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.08.2008р. ухвалу господарського суду АР Крим від 02.06.2008р. у справі № 2-29/6292-2008 залишено без змін, а ухвалу від 23.06.2008р. у цій справі скасовано.

Постановою Вищого господарського суду України від 06.11.2008р. постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.08.2008р. у справі № 2-29/6292-2008 залишено без змін.

Ухвалою Верховного суду від 29.01.2009р. відмовлено в порушенні провадження з перегляду у касаційному порядку постанови Вищого господарського суду України від 06.11.2008р. у справі № 2-29/6292-2008.

По поверненню матеріалів справи до господарського суду АР Крим, розгляд справи було продовжено.

Відповідачем за первісним позовом надавались заперечення на первісний позов. (том 2, а.с 18).

Розгляд справи відкладався, строк розгляду справи було продовжено за клопотанням сторін.

Садівницьким товариством «Отдих» повторно заявлялося клопотання про забезпечення позову, в задоволенні якого було відмовлено ухвалою господарського суду АР Крим від 28.04.2009р.

На зазначений судовий акт суду першої інстанції, відповідачем за первісним позовом була подана апеляційна скарга, в задоволенні якої було відмовлено ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.05.2009р.

У зв’язку із поданням Садівницьким товариством «Отдих» касаційної скарги на ухвалу суду апеляційної інстанції від 22.05.2009р., розгляд справи не відбувався.

Постановою Вищого господарського суду України від 03.09.2009р. ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.05.2009р. у даній справі залишено без змін.

Із поверненням матеріалів справи до суду першої інстанції, позивачем за первісним позовом у судовому засіданні 27.10.2009р. було заявлено клопотання про зміну підстав позову, в якому просив суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 23.04.2008р., реєстраційний №040801400014 від 16.05.2008р., площею 49,7175 га, кадастровий номер 0123986600050010024, розташованої на території Славновської сільської ради Роздольненського району АР Крим, укладений між Роздольненською районною державною адміністрацією (вул. Леніна, 5, смт. Роздольне, АР Крим) та Садівницьким товариством «Отдих» (вул. Нова, 3, Роздольненський район, смт. Родольне, АР Крим, ідентифікаційний код 34193435) та в частині вимог про скасування розпорядження Роздольненської районної державної адміністрації №225 від 27.02.2008р. «Про погодження технічної документації на відведення земельної ділянки СТ «Отдих» провадження по справі припинити, у зв’язку із тим, що останнє скасовано постановою Ради міністрів АР Крим від 28 липня 2009р. №421.

У зв’язку із черговим оскарженням Садівницьким товариством «Отдих» судового акту господарського суду АР Крим від 29.10.2009р. яким було відмовлено останньому у задоволенні клопотання про забезпечення позову, подальший розгляд справи не відбувався.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.03.2010р. було залишено без змін ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.01.2010р. якою було відмовлено Садівницькому товариству «Отдих» у прийнятті апеляційної скарги на ухвалу господарського суду АР Крим від 29.10.2009р.

По поверненню матеріалів справи до господарського суду АР Крим, судом було прийнято до розгляду клопотання позивача за зустрічним позовом про уточнення зустрічного позову яке надійшло до суду 12.11.2009р.(том 2 а.с. 132-133), а також клопотання позивача за первісним позовом від 03.06.2010р. в якому останній просив суд не розглядати клопотання від 27.10.2009р. в частині припинення провадження по справі стосовно вимоги про скасування розпорядження №225 від 27.02.2008р. та задовольнити первісні позовні вимоги в наступній редакції: визнати протиправним та скасувати розпорядження Роздольненської райдержадміністрації № 225 від 27.02.2008р. «Про погодження технічної документації на відведення земельної ділянки Садівницькому товариству «Отдих»; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 23.04.2008р. реєстраційний № 040801400014 від 16.05.2008р., площею 49,7175 га, кадастровий номер 0123986600050010024, розташованої на території Славновської сільської ради Роздольненського району АР Крим, укладений між Роздольненською райдержадміністрацією та СТ «Отдих». Однак, просив не приймати за підставу позовних вимог посилання на постанову господарського суду АР Крим від 25.04.2006р. у справі №2-19/7921-2006А, так як остання скасована.

Розгляд справи відкладався.

У судовому засіданні яке відбулося 21.06.2010р. позивачем за первісним позовом заявлені вимоги підтримано, а також надано додаткові докази по справі.

Відповідачем за первісним позовом - СТ «Отдих» надано даткові заперечення на первісний позов, зустрічні вимоги підтримано.

Роздольненською районною державною адміністрацією за підписом Голови адміністрації надано заперечення на позовну заяву, в якій вказується на те, що остання підтримує зустрічні позовні вимоги, а в задоволенні первісного позову має бути відмовлено. Крім того вказується на те, що раніш наданий відзив на позов який підписано Кузнєцовим Є.О. має не прийматись судом до уваги, оскільки Кузнєцова Є.О. ніхто не уповноважував надавати такий відзив.

Крім того представником ВАТ «Племінний завод «Славне» заявлено усне клопотання про надання можливості підготувати письмові заперечення відносно поданих відповідачами у судовому засідання заперечень.

У судовому засідання у порядку ст. 77 ГПК України було оголошено перерву до 22.06.2010р. до 14 год. 10 хв.

22.06.2010р. у судовому засіданні представником позивача ВАТ «Племінний завод «Славне» надані додаткові заперечення відносно зустрічних вимог та заперечень відповідачів за первісним позовом наданих у судовому засіданні яке відбулося 21.06.2010р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд –

          встановив:

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ІІ-КМ раз № 000523 на підставі рішення Роздольненської районної ради від 21 серпня 1998 року у постійне користування державному племінному заводу «Славне» надана земельна ділянка площею 9643,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим № 56 від 07 лютого 2000 року, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного майна», Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1999 року № 1099 про затвердження «Порядку перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств та підприємств зі змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства» шляхом перетворення державного підприємства «Племінний завод «Славне» створене відкрите акціонерне товариство «Племінний завод «Славне», який є правонаступником державного підприємства «Племінний завод «Славне» в повному обсязі. (п. 1.1. та 2.3. статуту).

На підставі клопотання ВАТ «Племінний завод «Славне» та реєстраційних документів «Про передачу в оренду земельних ділянок, що раніш надані в постійне користування держплемзаводу «Славне», Раздольненською районною державною адміністрацією 30.03.2006р. було прийнято розпорядження за № 244 «Про дозвіл складання технічної документації з землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі ВАТ «Племінний завод «Славне» для укладення договору оренди земель», яким дозволено ВАТ «Племінний завод «Славне» складання технічної документації з землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі для укладення договору оренди земель в межах колишнього землекористувача Держплемзаводу «Славне» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, утому числі: рілля – 4932,40 га, багатолітніх насаджень – 16,0 га, пасовищ – 4016,97 га. (том 1 а.с. 84).

В подальшому 30.11.2006р. між Раздольненською районною державною адміністрацією та ВАТ «Племінний завод «Славне» укладено договір оренди землі, у відповідності з яким останньому було передано в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 9642,2 га, у тому числі рілля 4932,4114га, багаторічні насадження 16,0364 га, пасовища 3994,4965 га, під господарськими будівлями та дворами 145,8379 га, під господарськими дорогами та прогонами 66,8063 га, ліса та інші лісовкриті площі 151,8904 га, забудовані землі 1,8830 га, відкриті заболочені землі 24,6949 га, відкриті землі без рослинного покриття або з незначним рослинним покриттям 304,818 га, внутрішні води 3,5552 га.

27.02.2008р. Раздольненською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження за № 225 яким було затверджено проект землеустрою по відведенню земельної ділянки, що передається в оренду Садівницькому товариству «Отдих» для колективного садівництва на території Славненської сільської ради; передано Садівницькому товариству «Отдих» в оренду строком на 49 років земельну ділянку (кадастровий номер 0123986600050010024) для колективного садівництва на території Славненької сільської ради загальною площею 49,7175 га з них: земель резервного фонду – 49,7175 га у тому числі ріллі 49,7175га.

На підставі вказаного розпорядження 23.04.2008р. між Раздольненською районною державною адміністрацією та Садівницьким товариством «Отдих» укладено договір оренди землі, у відповідності з яким Садівницькому товариству «Отдих» передано в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 49,7175 га, кадастровий номер 0123986600050010024.

Постановою Ради міністрів АР Крим від 28.07.2009р. за № 421 було скасовано зокрема розпорядження Раздольненської районної державної адміністрації за № 225 від 27.02.2008р. «Про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, що передається в оренду Садівницькому товариству «Отдих» для колективного садівництва на території Славненської сільської ради».

Однак постановою Ради міністрів АР Крим від 27.04.2010р. за № 164 постанова Ради міністрів АР Крим від 28.07.2009р. за № 421 скасована.

Таким чином на дату розгляду справи оскаржувані розпорядження є чинними, а як наслідок між сторонами існує спір відносно правомірності їх прийняття.

Дослідивши у сукупності надані докази, суд дійшов висновку, що первісний позов підлягає задоволенню, а в зустрічному позові має бути відмовлено у зв’язку з наступним.

Статтею 34 Закону України «Про підприємства в Україні» який діяв на момент перетворення державного підприємства «Племінний завод «Славне» у відкрите акціонерне товариство «Племінний завод «Славне» визначалось п'ять способів реорганізації підприємства: злиття, приєднання, поділ, виділення та перетворення.

За загальним правилом, відмінність перетворення від інших способів реорганізації підприємства полягає у тому, що такий спосіб означає перетворення однієї форми власності в іншу і, відповідно, зміну організаційно-правової форми підприємства. При перетворенні до підприємства, яке щойно виникло, переходять права і обов'язки колишнього підприємства.

Частиною 7 статі 34 вказаного законну було встановлено, що при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

Згідно із частиною 1 статті 37 Цивільного кодексу Української РСР, який діяв на той час, юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

З наведеного вбачається, що такі способи реорганізації, як перетворення та виділ не спричиняли припинення підприємства, що було пов'язано з особливостями правових наслідків таких способів.

Отже, перетворення 07 лютого 2000 року державного підприємства «Племінний завод «Славне» у відкрите акціонерне товариство «Племінний завод «Славне» не спричинило припинення діяльності підприємства.

Так, припинення діяльності державного підприємства «Племінний завод «Славне» відповідно до чинного на той час законодавства не відбулося, та рішення про припинення права постійного землекористування державного підприємства «Племінний завод «Славне» відповідною радою не приймалось.

Отже, відповідно до наведених норм, державне підприємство «Племінний завод «Славне» змінило організаційно правову форму на відкрите акціонерне товариство «Племінний завод «Славне», при цьому в результаті зміни організаційно правової форми відбувся перехід прав та обов'язків від попередника до правонаступника, в тому числі і у сфері земельних відносин.

Аналогічна позиція викладена Вищім господарським судом України у постанові від 24.07.2008р. по справі № 2-15/1652.1-2007 за позовом Сільськогосподарського Закритого акціонерного товариства «Агрофірма «Крим» до Віленської та Піщанівської сільських рад Бахчисарайського району АР Крим про визнання недійсними рішень та державних актів.

У цій постанові Вищій господарський суд України зазначив, що оскільки СЗАТ «Агрофірма «Крим» створене шляхом перетворення колективного підприємства «Агрофірма «Крим», воно згідно ст. 34 «Про підприємства в Україні», як правонаступник, є землекористувачем в межах попередника.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22 вересня 2005 року у справі № 1-17/2005 за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками), право користування продовжує зберігати свою дію для постійних користувачів до переоформлення останніми права постійного користування на право оренди.

Право на користування земельною ділянкою відкритим акціонерним товариством «Племінний завод «Славне» безпосередньо підтверджується наявністю державного акту.

Президія Вищого господарського суду України у роз'ясненнях «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» від 02.02.2010 р. N 04-06/15 зазначила, що норма ст. 92 Земельного кодексу України не обмежує і не скасовує наявне право постійного користування земельними ділянками, набуте особами в установлених законодавством випадках за станом на 01.01.2002 року до його переоформлення та відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 року N 449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються дійсними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

До того ж відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві держані адміністрації», місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади, який в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Основними завданнями, які покладено на райдержадміністрацію є законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян, виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України (у редакції 2001 року) надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень (ч. ч. 1, 2 ст. 149 Земельного кодексу України в редакції 25.10.2001 року).

Докази того, що земельна ділянка, яка була надана в постійне користування ДП Племінний завод «Славне», вилучалась у встановленому законом порядку, в матеріалах справи відсутні.

Вищий арбітражний суд України у п. 2 Роз'яснення № 02-5/35 від 26.01.2000 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» зазначив, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Отже таким чином, оскільки до відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» перейшли права його попередника ДП Племінний завод «Славне» щодо користування земельною ділянкою відносно якої розпорядженням Раздольненської районної державної адміністрації за № 225 від 27.02.2008р. Садівницькому товариству «Отдих» було затверджено проект землеустрою та вирішено передати її в орендне користування останньому, суд приходить до висновку, що вказане розпорядження порушує права відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» як користувача цієї земельної ділянки, а відтак підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Відносно вимог позивача за первісним позовом щодо визнання недійсним договору оренди землі від 23.04.2008р. укладеного між Раздольненською районною державною адміністрацією та Садівницьким товариством «Отдих», суд має зазначити наступне.

Як вказувалось вище відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до пункту 3 статті 142 Земельного кодексу України (2768-14) припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

На момент прийняття Раздольненською районною державною адміністрацією розпорядження за № 225 від 27.02.2008р. та укладення договору оренди земельної ділянки від 23.04.2008р., необхідної на це згоди від постійного землекористувача тобто від відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» до Раздольненської районної державної адміністрації не надходило.

Вказана обставина свідчить, що порядок вилучення земельної ділянки у відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» Раздольненською районною державною адміністрацією дотриманий не був, а відтак укладений між Раздольненською районною державною адміністрацією та Садівницьким товариством «Отдих» договір оренди земельної ділянки від 23.04.2008р. не відповідає вимогам діючого законодавства.

Аналогічна позиція наведена у постанові судової палати у господарським справах Верховного суду України від 20.06.2006 N 3/268.

Крім того суд має зазначити, що оскільки Раздольненською районною державною адміністрацією не був дотриманий порядок вилучення у первісного позивача земельної ділянки яка передана Садівницькому товариству «Отдих» в оренду за оскаржуваним договором, Роздольненська районна державна адміністрація не мала повноважень як щодо затвердження проекту відведення і передачі земельної ділянки в оренду так й укладення спірного договору від 23.04.2008р. (постанова ВСУ від 17.07.2007р. № 2-2/3508-2006).

          Також суд зазначає на те, що у постанові Верховного суду України від 16.12.2008р. за № 37/425-07 вказується на те, що розглядаючи справи про визнання недійсним договору оренди, судам необхідно надавати правову оцінку питанню чинності рішень (розпоряджень) на підставі яких було укладено такий договір. Розпорядження Раздольненської районної державної адміністрації за № 225 від 27.02.2008р. яким Садівницькому товариству «Отдих» було затверджено проект землеустрою та вирішено передати земельну ділянку в орендне користування, скасоване судом.

          З урахуванням наведеного у сукупності, суд приходить до висновку, що договір оренди землі від 23.04.2008р. укладений між Раздольненською районною державною адміністрацією та Садівницьким товариством «Отдих» підлягає визнанню недійсним.

          Також суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи наявне розпорядження Раздольненської районної державної адміністрації за № 594 від 25.08.2009р. «Про розірвання договору оренди між Садівницьким товариством «Отдих» та Роздольненською РДА від 23.04.2008р.» (том 2, а.с 125). Доказів скасування або визнання недійсним вказаного розпорядження суду не подавалось.

Відносно зустрічного позову Садівницького товариства «Отдих» суд зазначає наступне.

В обґрунтування вимог про визнання незаконним розпорядження за № 244 від 30.03.2006р. «Про дозвіл складання технічної документації з землеустрою по встановленню меж земельних ділянок в натурі ВАТ «Племінний завод «Славне» для укладення договору оренди земель», позивач за зустрічним позовом вказує на те, що Вовкодавець С.В. яким було підписано заяву від імені відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» про надання земельної ділянки в оренду, не мав права звернення до райдержадміністрації із такою заявою відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» оскільки не обіймав посаду голови правління ВАТ.

Дані доводи не приймаються судом до уваги, оскільки заява відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» про дозвіл на підготовку технічної документації за № 01/73 від 06.03.2006р. скріплена печаткою підприємства, тобто вказана заява подана у відповідності із частиною 1 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» в редакції закону від 20 грудня 2005 року N 3235-IV на яку посилається позивач за зустрічним позовом, яка передбачала, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Тобто у даному випадку такою особою є відкрите акціонерне товариство «Племінний завод «Славне» печатка якого міститься на заяві. Крім того в матеріалах справи відсутні докази (рішення зборів, рішення ради чи іншого органу управління Товариства) того, що Вовкодавець С.В. яким підписано дану заяву не мав права розпорядження печатками Товариства.

Крім того як вказувалось раніш відповідно до роз’яснень Президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» N 02-5/35 від 26.01.2000, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Садівницьким товариством «Отдих» не доведений той факт, що оскаржуване розпорядження прийняте з перевищенням повноважень Раздольненської районної державної адміністрації, та що воно не відповідає вимогам чинного законодавства. Також не доведено факт того, що це розпорядження порушує права Садівницького товариства «Отдих», адже земельна ділянка відносно якою було прийнято це розпорядження вже знаходилась у користуванні відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» як правонаступника ДП Племінний завод «Славне».

Отже суд не знаходить підстав для визнання незаконним розпорядження Раздольненської районної державної адміністрації за № 244 від 30.03.2006р.

Також суд не знаходить підстав для визнання недійсним договору оренди землі від 30.11.2006р. укладеного між Роздольненською районною державною адміністрацією та ВАТ «Племінний завод «Славне», оскільки відповідно до статті 1 ГПК України підприємства, установи, організації та інші юридичні особи мають право звертатись до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів. Як зазначено у пункті 4 Роз’яснень президії Вищого арбітражного суду України від 12.03.99 № 02-5/111 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням угод недійсними” позивачем у справі про визнання договору недійсним, крім контрагентів за договором, прокурора, держави та інших органів може будь-яке підприємство, але за умовою, що спірна угода порушує його законні права та інтереси.

ДП Племінний завод «Славне» правонаступником якого є відкрите акціонерне товариство «Племінний завод «Славне» було користувачем земельної ділянки яка була передана в оренду за оскаржуваним договором ВАТ «Племінний завод «Славне» ще до прийняття Роздольненською районною державною адміністрацією розпорядження за № 271 від 07.04.2006р. «Про вибір земельної ділянки садівницькому товариству «Отдих» для організації колективного садівничого товариства», а відтак оскаржуваний договір як документ що підтверджує реалізацію права ВАТ «Племінний завод «Славне» на переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право оренди, не може порушувати прав та інтересів позивача за зустрічним позовом відносно цієї земельної ділянки, адже відповідне право останнього наступило після прийняття рішення Роздольненською районною радою від 21 серпня 1998 року про надання у постійне користування державному племінному заводу «Славне» вказаної земельної ділянки.

          Крім того суд зауважує на тому, що договір оренди землі від 30.11.2006р., укладений відповідно до вимог діючого законодавства, містить суттєві умови для договорів даного типу.

Таким чином, зустрічні вимоги про визнання вказаного договору недійсним, є безпідставними.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають покладенню на відповідачів за первісним позовом відповідно до ст. 49 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» задовольнити.

2.          Визнати протиправним та скасувати розпорядження Раздольненської районної державної адміністрації № 225 від 27.02.2008р. «Про погодження технічної документації на відведення земельної ділянки Садівницькому товариству «Отдих».

3.          Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 23.04.2008р. реєстраційний № 040801400014 від 16.05.2008р., площею 49,7175 га, кадастровий номер 0123986600050010024, розташованої на території Славновської сільської ради Роздольненського району АР Крим, укладений між Роздольненською районною державною адміністрацією та Садівницьким товариством «Отдих».

4.          Стягнути з Роздольненської районної державної адміністрації (смт. Роздольне, вул. Леніна, 5) на користь Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» (Роздольненський район, с. Славне, вул. Леніна, 14; пошт. адреса: м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 11-а; ідент. код 00854204) витрати по сплаті державного мита у сумі 42,50 та 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.          Стягнути з Садівницького товариства «Отдих» (смт. Роздольне, вул. Нова, 3; ідент. код 34193435) на користь Відкритого акціонерного товариства «Племінний завод «Славне» (Роздольненський район, с. Славне, вул. Леніна, 14; пошт. адреса: м. Сімферополь, вул. Пушкіна, 11-а; ідент. код 00854204) витрати по сплаті державного мита у сумі 42,50 та 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6.          В зустрічному позові Садівницького товариства «Отдих» відмовити повністю.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Башилашвілі О.І.