Рішення № 10028098, 17.05.2010, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2010 р. Справа № 4/057-10          

          Суддя Щоткін О.В., розглянувши справу

за позовом Міністерства транспорту та зв'язку України, м. Київ

до Виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Київської області, смт. Коцюбинське

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне територіально-галузеве об’єднання "Південно-Західна залізниця", м. Київ

про визнання права власності

за участю представників сторін:

від позивача: Чернишова О.В. –предст., дов. № 93/15/14-10 від 12.01.010р.

від відповідача: не з’явився;

від третьої особи: не з’явився;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Міністерство транспорту та зв’язку України (позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Київської області (відповідач), за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Державне територіально-галузеве об’єднання “Південно-Західна залізниця” про визнання права власності на нерухоме майно.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з метою проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: Київська область, Ірпінський р-н, смт Коцюбинське, Дистанція колії звернулась до виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Київської області з проханням надати рішення про оформлення права власності на будівлю за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на право господарського відання ДТГО «Південно-Західна залізниця»на об'єкт нерухомості.

У зв’язку з цим позивач просить суд визнати право власності держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на приміщення для обігріву, 1976 року забудови, інвентарний № 010307, який розташований за адресою Київська обл., Ірпінський р-н смт. Коцюбинське, що знаходиться в господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(01601, м. Київ, вул. Лисенка,6, код 04713033).

Ухвалою господарського суду Київської області від 12.04.2010 р. було порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 26.04.2010р.

В судовому засіданні 26.04.2010р. представники позивача та третьої особи підтримали позовні вимоги, вважають їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з підстав, викладених у позовній заяві та поясненнях.

В засіданні суду 26.04.2010р. була оголошена перерва до 17.05.2010р., про що сторони були повідомлені особисто під розписку, про що свідчить бланк в оголошенні перерви.

17.05.2010р. представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з’явились, про причини неявки суд не повідомили.

В судовому засіданні на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 4 Закону України «Про транспорт»державне управління в галузі транспорту здійснюють Міністерство транспорту та зв'язку України, місцеві Ради народних депутатів та інші спеціально уповноважені на те органи відповідно до їх компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 № 789 затверджене Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, відповідно до якого міністерство є головним (провідним) органом виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі залізничного транспорту (п.1) та здійснює державне управління в галузі транспорту (п.п.1 п. 4). Підпунктом 29 пункту 4 зазначеного Положення встановлено, що міністерство виконує відповідно до законодавства України функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Згідно із ч. 2 статті 73 Господарського кодексу України, орган державної влади, до сфери управління якого входить державне комерційне підприємство, є представником власника (тобто держави) і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

До сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України входить Південно-Західна залізниця, яка відповідно до преамбули Статуту Південно-Західної залізниці створене згідно з статтями 1, 4 Закону України «Про залізничний транспорт»статутне територіально-галузеве об'єднання, засноване на державній власності, яке належить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України та підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України.

До складу ДТГО «Південно-Західна залізниця»(Залізниця) входить відокремлений підрозділ - Київська дистанція колії (Дистанція колії) , яка діє на підставі Положення про відокремлений підрозділ Київської дистанції колії Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», затвердженого наказом начальника Залізниці від 11.09.2006 року №467-Н.

Відповідно до п. 4.1 Положення про відокремлений підрозділ Київську дистанцію колії, Дистанція колії створена з метою забезпечення надійної і безперебійної експлуатації та утримання в належному справному стані всіх пристроїв, елементів залізничної колії (земляного полотна, верхньої будови, штучних та інших споруд колії).

Згідно технічного паспорту, який виданий Комунальним підприємством «Ірпінським бюро технічної інвентаризації», довідки Дистанції колії про балансову належність від 08.02.2010р. № 199, інвентарної картки обліку основних засобів, в Київській обл., Ірпінського р-н, смт. Коцюбинське розташовано приміщення для обігріву, 1976 року забудови, інвентарний № 010307, що обліковується на балансі Дистанції колії та знаходиться в господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», а саме:

Зазначене нерухоме майно є державним, знаходиться в господарському віданні, правомірному та добросовісному володінні Залізниці та перебуває на балансі Дистанції колії, що підтверджується довідкою про балансову належність об'єктів нерухомого майна та інвентарною карткою обліку основних засобів Дистанції колії.

З моменту побудови цього об'єкту він безперервно експлуатується виключно Залізницею. У відповідності до ст. 1 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України»майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

Згідно ст. 9 Закону України «Про транспорт»транспортні засоби, споруди, фінансові ресурси, шляхи сполучення, закріплені за підприємствами, об'єднаннями, установами та організаціями Міністерства транспорту та зв'язку України, є загальнодержавною власністю і належать до єдиної транспортної системи.

Статтею 5 Закону України «Про залізничний транспорт»визначено, що майно, закріплене за залізницями, є загальнодержавною власністю.

Відповідно до ст. 191 Цивільного кодексу України підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.

Згідно п. 4.1., 4.2. Статуту Південно-Західної залізниці майно Залізниці становлять необоротні та оборотні активи, а також цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі Залізниці. Майно Залізниці є державною власністю і закріплене за нею на праві господарського відання. Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд.

Статут Південно-Західної залізниці, у відповідності до статті 4 Закону України «Про залізничний транспорт», затверджений наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 29.12.1997 №457 та погоджений з Міністерством економіки України та Антимонопольним комітетом України. Пунктами 5.1.- 5.4. Положення про дистанцію колії визначено, а саме майно Дистанції колії становлять основні фонди і оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається на балансі Дистанції колії.

Майно Дистанції колії є державною власністю та закріплюється за нею ДТГО «Південно-Західною залізницею»на праві господарського відання. Дистанція колії користується та розпоряджається зазначеним майном, вчиняючи щодо нього дії, які не суперечать чинному законодавству, Статуту ДТГО «Південно-Західної залізниці», цьому Положенню, та за згодою залізниці, а у випадках, передбачених законодавством (відчуження майна, передання в оренду, заставу тощо) за погодженням з органами управління майном (п. 5.1, п. 5.2 Статуту).

Згідно із ст. 141 Господарського кодексу України до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше індивідуально визначене майно державних підприємств.

Статтею 133 Господарського кодексу України встановлено, що основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління, а також право оперативного використання майна. Держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб'єктів господарювання.

Право господарського відання згідно з частиною першою ст. 136 Господарського кодексу України є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до статті 74 Господарського кодексу України державне комерційне підприємство є суб'єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту на принципах підприємництва, зазначених у статті 44 Кодексу, і несе відповідальність усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами. Майно державного комерційного закріплюється за ним на праві господарського відання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)»затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), та встановлено, що державне майно України, яке не належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю. Майно залізничного транспорту, згідно з зазначеною Постановою, до комунальної власності не передавалось.

Пунктом 1.1. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. №7/5, передбачено, що дане положення визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні та спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності.

Реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (п.1.3. Тимчасового положення).

Пунктом 1.4. Тимчасового положення визначено, що реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням прав власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі право встановлювальних документів.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»підставою для державної реєстрації прав, щодо обмежень цих прав зокрема є акти прийому нерухомого майна до експлуатації (якщо будівництво та введення в експлуатацію нерухомого майна відбулося власником) та інші акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.

В даний час право власності на вказаний вище об'єкт нерухомого майна належним чином не оформлено та не зареєстровано в органах БТІ, як того вимагає чинне законодавство.

Тимчасовим положенням передбачено обов'язкову реєстрацію права власності на підставі правовстановлюючих документів (згідно Додатку № 1 до даного Тимчасового положення), одним з яких є свідоцтво на право власності на об'єкти нерухомого майна, видані органами місцевого самоврядування та місцевими державними адміністраціями, а також рішення суду про визнання права власності (п.2.1 Тимчасового положення).

Згідно п.6.2 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.

З метою проведення державної реєстрації права власності на приміщення для обігріву, 1976 року забудови, інвентарний № 010307, яке розташоване за адресою: Київська обл., Ірпінський р-н., смт. Коцюбинське, Дистанція колії листом від 9 грудня 2009 року № 2428 звернулася до виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Київської області з проханням надати рішення про оформлення права власності на будівлю за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на право господарського відання ДТГО «Південно-Західна залізниця»на об'єкт нерухомості.

25 грудня 2009 року на адресу Дистанції надійшов лист № 0412/766, в якому виконавчий комітет зазначає, що питання оформлення права власності на вище вказану будівлю було винесено на розгляд засідання виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради, яке відбулося 23.12.2009 року. За результатами голосування рішення не було прийнято.

При цьому, виконавчим комітетом в даному листі не вказано про причини відмови та не зазначено жодного нормативно-правового акту, на основі якого залізниці фактично відмовлено в оформленні права власності на вище перелічений об'єкт нерухомого майна.

Внаслідок вищевикладеного, Міністерство транспорту та зв'язку України змушено звернутися до господарського суду, із позовною заявою про визнання права державної власності на нерухоме майно, так як до цього часу Відповідачем не вчинено дій по оформленню та видачі правовстановлюючого документу на спірне майно. Це свідчить про невизнання ним прав держави на спірний об'єкт і порушує права і охоронювані законом інтереси Міністерства транспорту та зв'язку України.

Підтвердженням права власності можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (або до нього переходить) право власності (інвентарна картка, технічний паспорт на об'єкт нерухомості, який виготовлений Комунальним підприємством «Ірпінським бюро технічної інвентаризації», довідка про балансову належність від 08.02.2010р. № 199).

Також доказами приналежності нерухомого майна є його відображення на самостійному балансі відокремленого структурного підрозділу Південно-Західної залізниці - Київської дистанції колії. Знаходження на балансі підприємства об'єкту нерухомості підтверджує той факт, що ДТГО «Південно-Західна залізниця»в особі Дистанції колії добросовісно та безперервно експлуатує об'єкт нерухомого майна, несе витрати по його утриманню.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання права.

Згідно ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

У відповідності до ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Приписами п. 5 ст. 22 Господарського кодексу України встановлено, що держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Оскільки зазначене вище нерухоме майно є державним, знаходиться в господарському віданні, правомірному та добросовісному володінні залізниці та перебуває на балансі Київської дистанції електропостачання ДТГО “Південно-Західна залізниця”, що підтверджується довідкою про балансову вартість майна, інвентарними картками обліку основних засобів, оціночними актами на будівлю та враховуючи, що нерухоме майно набуте правомірно, суд задовольняє позовні вимоги Міністерства транспорту та зв’язку України у повному обсязі.

Відшкодування витрат по сплаті державного мита та витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст. 49 ГПК України покладається судом на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, ст. ст. 172, 182, 316, 327, 392, Цивільного кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати право власності держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України (01135, м. Київ, пр-т. Перемоги, 14, код 00017584) на приміщення для обігріву, 1976 року забудови, інвентарний № 010307, яке розташоване за адресою Київська обл., Ірпінський р-н смт. Коцюбинське, що знаходиться в господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(01601, м. Київ, вул. Лисенка,6, код 04713033).

3.          Стягнути з Виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Київської області (08298, Київська обл.., смт. Коцюбинське, вул.. Доківська, 2) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(01601, м. Київ, вул. Лисенка,6, код 04713033) 174 (сто сімдесят чотири) грн.. 72 коп. державного мита, 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.           Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Щоткін О.В.

Дата підписання рішення: 08.06.2010р.