Ухвала суду № 100076917, 04.10.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 жовтня 2021 року Чернігів Справа № 620/2501/20

Чернігівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши, у порядку письмового провадження, заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма ім. Т.Г. Шевченка” про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №620/2501/20, за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма ім. Т.Г. Шевченка” до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма ім. Т.Г. Шевченка” звернулося до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням Державною податковою службою України рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 по справі №620/2501/20 та зобов`язання Державної податкової служби України подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 по справі №620/2501/20 та встановити строк для його виконання. Заява обґрунтована тим, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 по справі №620/2501/20 набрало законної сили 06.09.2021, але не виконується.

Ухвалою суду від 27.09.2021 розгляд заяви призначено у порядку письмового провадження, установлено відповідачам строк для надання пояснень щодо наведених у заяві обставин.

У визначений судом строк від відповідачів пояснення по суті заяви не надійшли.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява про встановлення судового контролю підлягає задоволенню повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма ім. Т.Г. Шевченка” задоволено повністю, зокрема, зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних: №22 від 19.05.2020 Реєстраційний номер 9122296271; №23 від 21.05.2020 Реєстраційний номер 9122270079; №24 від 22.05.2020 Реєстраційний номер 9122304489; №25 від 22.05.2020 Реєстраційний номер 9122298802; №26 від 25.05.2020 Реєстраційний номер 9122304546; №27 від 25.05.2020 Реєстраційний номер 9122322952; №28 від 26.05.2020 Реєстраційний номер 9122344236; №29 від 26.05.2020 Реєстраційний номер 9122344255; №30 від 27.05.2020 Реєстраційний номер 9122335130; №31 від 27.05.2020 Реєстраційний номер 9122298826; №32 від 27.05.2020 Реєстраційний номер 9122287328; №33 від 27.05.2020 Реєстраційний номер 9122313194; №34 від 28.05.2020 Реєстраційний номер 9122304516; №35 від 28.05.2020 Реєстраційний номер 9122321472; №36 від 28.05.2020 Реєстраційний номер 9122273266; №37 від 28.05.2020 Реєстраційний номер 9122275905; №38 від 29.05.2020 Реєстраційний номер 9122283628; №39 від 29.05.2020 Реєстраційний номер 9122277055; №40 від 29.05.2020 Реєстраційний номер 9122312791. Рішення набрало законної сили 06.09.2021.

Ухвалою суду від 18.11.2020 виправлено описки, допущені у резолютивній частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року (скорочене) у справі №620/2501/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма ім. Т.Г. Шевченка” до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, зазначивши замість невірну - у другому та третьому абзацах нумерацію податкових накладних: №022 від 19.05.2020; №023 від 21.05.2020; №024 від 22.05.2020; №025 від 22.05.2020; №026 від 25.05.2020; №027 від 25.05.2020; №028 від 26.05.2020; №029 від 26.05.2020; №030 від 27.05.2020; №031 від 27.05.2020; №032 від 27.05.2020; №033 від 27.05.2020; №034 від 28.05.2020; №035 від 28.05.2020; №036 від 28.05.2020; №037 від 28.05.2020; №038 від 29.05.2020; №039 від 29.05.2020; №040 від 29.05.2020 вірну нумерацію податкових накладних: №22 від 19.05.2020; №23 від 21.05.2020; №24 від 22.05.2020; №25 від 22.05.2020; №26 від 25.05.2020; №27 від 25.05.2020; №28 від 26.05.2020; №29 від 26.05.2020; №30 від 27.05.2020; №31 від 27.05.2020; №32 від 27.05.2020; №33 від 27.05.2020; №34 від 28.05.2020; №35 від 28.05.2020; №36 від 28.05.2020; №37 від 28.05.2020; №38 від 29.05.2020; №39 від 29.05.2020; №40 від 29.05.2020.

26.02.2021 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/2501/20.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 26.05.2021 відкрито виконавче провадження №65584750 з виконання вказаного виконавчого документа (т. 3 а.с. 189).

Крім того листами від 26.05.2021 №10526/02 та від 08.09.2021 №10908/01 (т. 3 а.с. 197,199) товариство зверталось до ДПС України із проханням виконати рішення суду та зареєструвати вказані вище податкові накладні.

Листом від 09.06.2021 за №13031/6/99-00-20-02-03-06 відповідач повідомив, що представником відповідача подано повторно апеляційну скаргу на рішення суду у справі №620/2501/20 (т. 3 а.с. 198).

Враховуючи наведене Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма ім. Т.Г. Шевченка” звернулось до суду з відповідною заявою.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (пункт 40).

З огляду на викладене, суд акцентує увагу на тому, що інститут судового контролю полягає у здійсненні судом контролюючої функції по відношенню до суб`єкта владних повноважень з дотримання ним принципу обов`язковості судового рішення.

З набранням чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, законодавцем розширено повноваження суду та надано судам право встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення після ухвалення ним рішення, у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що органом влади порушується принцип обов`язковості судового рішення. При цьому, слід зважати на те, що встановлення судового контролю є правом суду, а не його обов`язком.

Враховуючи наведене, та зважаючи на те, що Державною податковою службою України, всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.11.2020, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма ім. Т.Г. Шевченка” про встановлення судового контролю задовольнити.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма ім. Т.Г. Шевченка” про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №620/2501/20 – задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України, у 30-денний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 у справі №620/2501/20.

Попередити Державну податкову службу України про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Падій