Рішення № 100076916, 04.10.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2021 року Чернігів Справа № 620/8462/21

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1815, Військової частини А0932 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини А1815, Військової частини А0932, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу одноразової грошової допомоги у разі звільнення в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби із розрахунку 11 років та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 59% від місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби із розрахунку 11 років у зв`язку зі звільненням з військової служби в запас.

В обґрунтування своїх вимог позивачем вказано, що оскільки його загальна вислуга років становить 11 років, на момент звільнення він набув права на отримання спірної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Суд ухвалою від 06.08.2021 відкрив провадження у справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Також встановлено відповідачу 15-дений строк з дня вручення вказаної ухвали для надання відзиву на позов.

У встановлений ухвалою про відкриття провадження строк, відповідачі відзив на позов не подали. Про розгляд справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Наказом командира військової частини А0932 (по стройовій частині) від 30.06.2021 №111 позивача, звільненого наказом командира військової частини А0932 (по особовому складу) від 30.06.2021 №09-рс з військовоїх служби (у зв`язку з закінченням строку контракту), з 01.07.2021 виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів грошового забезпечення. При цьому, позивачу не виплачено одноразову грошову допомогу у разі звільнення в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби із розрахунку 11 років. Військова частина А0932 перебуває на грошовому забезпеченні у Військовій частині А1815, яка є розпорядником коштів.

Позивач вважає дії посадових осіб Військової частини А1815 такими, що обмежують конституційні права, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку вказаним обставинам справи, суд зважає на наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює Закон України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ).

Приписами ч.1 ст.9 Закону №2011-ХІІ визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до ч.2 ст.15 Закону №2011-ХІІ військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Згідно із п.2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі - Порядок №260) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Порядок та умови нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби регулюється розділом ХХХІІ Порядку №260.

Так, відповідно до п.2 розділу ХХХІІ Порядку №260, у разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби виплачується в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги десять календарних років і більше.

При цьому, суд звертає увагу, що в ч. 2 ст. 15 Закону №2011-ХІІ відсутня пряма вказівка на те, що право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги виникає за наявності у військовослужбовця 10 і більше календарних років вислуги.

Отже, термін «календарна вислуга років» застосовується не для позначення необхідної для призначення допомоги за вислугу років, а для визначення розміру грошової допомоги: в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. При цьому, умовою набуття військовослужбовцем права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до вказаних вимог Закону №2011-ХІІ є наявність вислуги 10 років і більше.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 у справі №806/2104/17, від 24.11.2020 у справі №822/3008/17 та від 21.04.2021 у справі №380/2427/20.

Згідно із матеріалами справи, загальна вислуга років позивача станом на дату виключення зі списків особового складу становить 11 років 09 місяці 04 дні, тобто умова про наявність 10 і більше років вислуги дотримана.

За наведених обставин, суд вважає, що позивач має право на отримання передбаченої Законом №2011-ХІІ одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно із частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вищевикладене, в межах заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити.

У відповідності до вимог частин першої та третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 72-74, 77, 132, 134,139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

ОСОБА_2 до Військової частини А1815, Військової частини А 0932 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Військової частини А1815 щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби із розрахунку 11 років.

Зобов`язати Військову частину А1815 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за кожний повний рік служби із розрахунку 11 років у зв`язку зі звільненням з військової служби.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини А1815 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання його копії. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Військова частина А 1815 (вул. Танкістів, смт. Гончарівське, Чернігівський район, 15558, код 07880688).

Відповідач - Військова частина А 0932 (смт. Гончарівське, Чернігівський район, 15558, код 26622153)

Повне рішення суду складено 04.10.2021.

Суддя Л.О. Житняк