Рішення № 100050765, 16.03.2021, Солом'янський районний суд міста Києва

СОЛОМ`ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

03037, м. Київ, вул. Максима Кривоноса, 25; тел. (факс): 249-79-28; e-mail: inbox@sl.ki.court.gov.ua

03113, м. Київ, вул. Полковника Шутова, 1; тел.: (044) 456-51-65, факс: 456-93-08

______________

Справа № 760/20812/19

№2/760/1014/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

І . Вступна частина

16 березня 2021 року в місті Києві

Солом`янський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді Коробенка С.В.

за участю секретаря Семененко А.Д.

представника Позивача - адвоката Шалашової В.І.

розглянув у судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України, Київського квартирно-експлуатаційного управління про визнання дій протиправними, визнання права, встановлення факту та зобов`язання вчинити дії.

ІІ. Описова частина

В липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України, Київського квартирно-експлуатаційного управління та просив:

-визнати протиправною бездіяльність Житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України та Київського квартирно-експлуатаційного управління;

-визнати право ОСОБА_1 (РНКООПП НОМЕР_1 ) на безоплатне отримання трикімнатної квартири АДРЕСА_1 для постійного проживання незалежно від розміру загальної площі;

-встановити факт припинення статусу службового трикімнатної квартири АДРЕСА_1 ;

-зобов`язати Житлову комісію Генерального штабу Збройних сил України вжити всіх необхідних заходів щодо оформлення документів в зв`язку з виключенням зі складу службової трикімнатної квартири АДРЕСА_1 , в тому числі підготувати і надіслати до Київського квартирно-експлуатаційного управління на розгляд матеріали стосовно виключення зі складу службових квартири АДРЕСА_2 .

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обгрунтовує наступними обставинами.

Зазначає, що проходив військову службу з 1973 року, і календарна вислуга років складає 37 років.

На квартирному обліку військовослужбовців Збройних сил України, які потребують поліпшення житлових умов, Позивач, як він вказує, перебуває з 11.04.2001 з правом першочергового забезпечення житлом, як учасник бойових дій.

На підставі розпорядження Солом`янської районної державної адміністрації у м. Києві від 15.06.2010 № 565 та ордеру № 011603 отримав окрему трикімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 на склад сім`ї 5 осіб (сам Позивач, дружина - ОСОБА_2 , син - ОСОБА_3 , син ОСОБА_4 , донька - ОСОБА_4 ), зі збереженням відповідного права перебування на квартирному обліку.

Позивач вказує, що йому стало відомо, що чинним законодавством України надано право учасникам бойових дій безоплатно отримати у власність займані ними квартири незалежно від розміру загальної площі.

20.02.2017 ним направлено на адресу Житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України рапорт про надання мені житлового приміщення - квартири АДРЕСА_2 , для постійного проживання шляхом виключення зазначеної квартири із складу службових з подальшим зняттям мене з квартирного обліку.

Так і не отримавши відповіді щодо результатів розгляду вказаного рапорту, Позивачем подано позов до Адміністративного суду м. Києва про визнання бездіяльності житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України протиправними.

Вже після відкриття провадження у справі № 826/9739/17, а саме 27.09.2017 представником житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України Позивачу було надано копію листа від 23.02.2017 року № 95-жк разом з копією витягу з протоколу №25 засідання житлової комісії Генерального штабу збройних сил України від 27 липня 2017 року.

З протоколу № 25 засідання комісії Генерального штабу Збройних сил України від 27.07.2017 вбачається, що за результатами засідання постановлено «повторно поінформувати ОСОБА_1 про необхідність представлення у житлову комісію документів, які стосуються членів сім`ї, для визначення відповідності займаного житла нормам законодавства органом, який уповноважений приймати рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання, а саме Київським квартирно-експлуатаційним управлінням за погодженням житлової комісії гарнізону м. Київ».

Позивач вказує, що 28.09.2017 на засідання житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України було винесено розгляд заяви полковника запасу ОСОБА_1 щодо клопотання перед Київським КЕУ та житловою комісією гарнізону м. Київ про виключення зі складу службового трикімнатної квартири АДРЕСА_1 .

Однак за результатами розгляду зазначеного питання, рішення житловою комісією Генерального штабу Збройних сил України по суті так і не було прийнято, натомість постановлено: «...клопотати перед Київським КЕУ та житловою комісією гарнізону м. Київ щодо розгляду документів облікової справи полковника запасу ОСОБА_1 на предмет визначення відповідності займаного ним житла нормам законодавства...».

03 листопада 2017 року за результатом розгляду листів Київського КЕУ та списків квартир, що пропонуються до виключення з числа службового житла Міністерства оборони України та надання його військовослужбовцям гарнізону м. Київ для постійного проживання, із зняттям їх з квартирного обліку в гарнізоні м. Київ, на засіданні житлової комісії гарнізону м. Київ була прийнята пропозиція «...житловій комісії Генерального штабу ЗС України на своєму засіданні розглядати питання виключення зі складу службової трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сім 'ї чотири особи (він, дружина, син - 1982 р.н., дочка - 2000р.н.) та надання її для постійного проживання відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»...».

Таким чином, як зазначає Позивач, порушене ним питання щодо припинення статусу службового та надання квартири для постійного проживання шляхом виключення її зі складу службових досі не розглянуто по суті.

Позивач наполягає на тому, що порушуючи норми Закону України «Про звернення громадян» та Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, що затверджена наказом Міністерства оборони України № 735 від 28.12.2016, Житлова комісія Генерального штабу Збройних сил України своєчасно не надає відповіді на його звернення, не розглянула по суті порушене ним питання та вдається до заходів з метою затягування його розгляду, чим порушує його конституційні права та унеможливлює процес зняття статусу службової з квартири в якій він проживаю разом з сім`єю за адресою АДРЕСА_3 .

Позивач, посилаючись на норми чинного законодавства, стверджує, що враховуючи, що він перебуваю на квартирному обліку військовослужбовців Збройних сил України, має вислугу років понад 20 календарних років (37 календарних років) та являється ветераном війни - учасником бойових дій, а квартира, в якій він проживає разом з сім`єю за адресою АДРЕСА_3 , відповідає нормам законодавства встановленим для м. Києва - підстави для відмови у задоволенні моєї його заяви (рапорту) відсутні.

Таким чином, на думку Позивача, не існує жодних законодавчих обмежень щодо оформлення позитивного висновку за результатами розгляду його заяви (рапорту) стосовно надання вказаної квартири для постійного проживання шляхом виключення її зі складу службових.

Невжиття заходів Житловою комісією Генерального штабу Збройних сил України щодо оформлення позитивного висновку (рішення) є бездіяльністю та порушенням його конституційних прав на отримання житла для постійного проживання.

В свою чергу, бездіяльність Житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України унеможливлює прийняття позитивного рішення Київським квартирно- експлуатаційним управлінням, що також являється порушенням прав Позивача.

Враховуючи викладене, Позивач звертається до суду з позовом про захист своїх житлових прав, порушених бездіяльністю Відповідачів щодо розгляду по суті його рапорту про надання йому службової квартири у постійне користування.

19 грудня 2019 року до суду надійшов відзив від Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України (Відповдіача-1). Позовні вимоги ОСОБА_1 . Відповідач-1 вважає необгрунтованими.

Зазначив, що під час проходження військової служби в гарнізоні м. Києва Позивач отримав в м. Києві службову трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сім`ї з п`яти осіб (він, дружина (яка використала 12,87 кв.м жилої площі приватизації), син, син, донька (яка використала 12,87 кв.м жилої площі приватизації), яку на теперішній час бажає отримати як постійне житло шляхом виключення вищевказаної квартири із складу службової.

Згідно з витягом з протоколу №26 засідання житлової комісії гарнізону міста Київ від 03.11.2017 на теперішній час полковника запасу ОСОБА_1 має право на отримання жилого приміщення в межах норми, а саме 54,6 кв.м - 25,74 кв.м. (враховується жила площа, яку дружина та дочка отримали від держави безоплатно, приватизували та продали) = 28,86 кв. м. Це та максимальна площа, яку відповідно до вимог законодавства має право отримувати сім`я ОСОБА_1 на склад сім`ї 4 особи. Також, якщо враховувати отримання його сім`єю двох трикімнатних квартир і його сина, то сім`я ОСОБА_1 отримала від Міністерства оборони України 6 кімнат жилою площею 107,2 кв.м, при нормі 68,25 кв.м. та не більше однієї кімнати на одного члена сім`ї.

Враховуючи вищезазначене, сім`я позивача отримала з перевищенням норми жилої площі на 38,95 кв.м та одну кімнату (5 членів сім`ї отримало 6 кімнат). При цьому він, син та дружина двічі від МО України отримували жилу площу (м. Бердичів, м.Київ).

Норми вимог аб.4 статті 48 ЖК України і аб.3 п.4.3 наказу №737 (жиле приміщення може бути надане з перевищенням норми жилої площі) можливо застосувати до громадян у разі, якщо ними виконанні норми частини 2 статті 48 (при здачі ними трикімнатної квартири в м. Бердичів МО України) Так, як не можливо виконати норми аб. 4 без виконання норм абз. 1 та 2 цієї статті.

Тому виключення вищевказаної квартири сім`ї ОСОБА_1 зі складу службової та надання її для постійного проживання буде порушувати вимоги та норми діючого законодавства.

23 грудня 2019 року до суду надійшла відповідь Позивача на відзив Відповідача-1. У відповіді ОСОБА_1 зазначив, що згідно з вимогами ст. 6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян займані ними квартири, в яких мешкають ветерани Другої світової війни та воїни-інтернаціоналісти. А учасники бойових дій прирівнюються у права до учасників Другої світової війни.

27 лютого 2020 року до суду надійшов відзив на позов від Київського квартирно-експлуатаційного управління (Відповідача-2), який також проти задоволення позову заперечував з тих же підстав, що і Відповідач-1.

Крім того, Відповідачем-2 зазначено, що 03 листопада 2017 року житловою комісією гарнізону міста Київ (витяг з протоколу від 03.11.2017 року №26) було розглянуто та прийнято одноголосне рішення не виключати із складу службових житлових приміщень трикімнатну квартиру АДРЕСА_2 з метою надання її у постійне користування полковнику запасу ОСОБА_1

30 листопада 2017 року (вих. 303/25-6449) Київським КЕУ було доведено до відома Позивача та житлової комісії ГШ ЗСУ рішення житлової комісії гарнізону міста Києва та надіслано копію витягу із протоколу від 03.11.2017 №26.

11 січня 2018 року (вих. №303/25-156) Київським КЕУ було повторно доведено до відома Позивача рішення житлової комісії гарнізону міста Києва стосовно виключення із складу службових житлових приміщень трикімнатної квартири АДРЕСА_2 .

Тому, як вважає Відповідач-2, Позивач дійшов до помилкових висновків, що Київським КЕУ не вчинялись дії стосовно розгляду питання по суті щодо виключення квартири АДРЕСА_4 зі складу службових.

У судовому засіданні представник Позивача позов підтримав.

Відповідачі не забезпечили участі своїх представників у судовому засіданні. Їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

ІІІ. Мотивувальна частина

Заслухавши пояснення представника Позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встанволено, що ОСОБА_1 (Позивач) проходив військову службу з 1973 року, і його вислуга складає 37 років.

На квартирному обліку військовослужбовців Збройних сил України, які потребують поліпшення житлових умов Позивач перебуває з 11.04.2001, з правом першочергового забезпечення житлом, як учасник бойових дій.

На підставі розпорядження Солом`янської районної державної адміністрації у м. Києві від 15.06.2010 року № 565 та ордеру № 011603 ОСОБА_1 отримав окрему трикімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 на склад сім`ї з 5 осіб ( ОСОБА_1 , дружина - ОСОБА_2 , син - ОСОБА_3 , син ОСОБА_4 , донька - ОСОБА_4 ), зі збереженням відповідного права перебування на квартирному обліку.

Частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, станом на час отримання позивачем ордеру на службову квартиру), встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог встановлених Житловим кодексом та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Наказом Міністерства Оборони України від 30.11.2011 №737 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 за №24/20337) затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (Інструкція).

Відповідно до пункту 3.5 Інструкції для включення (виключення) квартир до (із) числа службових на підставі наказу начальника гарнізону про визначення кількості службових жилих приміщень та жилих приміщень для постійного проживання в гарнізоні начальником гарнізону за погодженням з квартирно-експлуатаційними відділами чи квартирно-експлуатаційними частинами району (далі - КЕВ (КЕЧ) направляються листи до сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад (відповідних державних адміністрацій) про включення (виключення) квартири до (із) числа службових. До листа щодо виключення квартир із числа службових обов`язково додається відповідний протокол засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України.

Для виключення квартири з числа службових військовослужбовець чи особа, звільнена у запас (відставку), подає начальнику КЕВ (КЕЧ) району рапорт (заяву), підписаний (підписану) всіма повнолітніми членами сім`ї.

Обов`язковою умовою для виключення квартир з числа службових є перебування військовослужбовців і осіб, звільнених у запас або відставку, на квартирному обліку в ЗС України і відповідність займаного житла нормам законодавства, встановленим для даного населеного пункту, що буде підставою для зняття сім`ї військовослужбовця з квартирного обліку.

Підготовка документів для розгляду на Комісії з контролю за розподілом жилого приміщення у гарнізонах Збройних Сил України питання виключення квартири з числа службових та надання її військовослужбовцю для постійного проживання здійснюється відповідно до вимог розділу IV цієї Інструкції.

Питання виключення квартир з числа службових на засіданнях Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України слід розглядати за такими критеріями:

- для військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі не менше 20 календарних років, а для осіб, звільнених у запас або відставку, які звільнені з військової служби за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі - незалежно від вислуги років;

- для сімей померлих (загиблих) військовослужбовців, сімей, які мають у своєму складі інвалідів та тяжкохворих.

З наведеного вище вбачається, що обов`язковими умовами для виключення квартир з числа службових є перебування військовослужбовців і осіб звільнених у запас або відставку, на квартирному обліку в ЗС України, вислуга на військовій службі не менше 20 років і відповідність займаного житла нормам законодавства, встановленим для даного населеного пункту, що буде підставою для зняття сім`ї військовослужбовця з квартирного обліку.

Положеннями пункту 4.1. розділу IV Інструкції передбачено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, які перебувають на квартирному обліку у ЗС України, забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання в населеному пункті за місцем перебування їх на квартирному обліку згідно з чергою, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень (додаток 10), або списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень (додаток 11)).

Жиле приміщення надається військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею у цьому населеному пункті, але не більше 13,65 квадратних метра жилої площі на одну особу, при цьому враховується жила площа у квартирі (будинку), яка знаходиться у приватній власності військовослужбовця або членів його сім`ї, якщо ними не використані житлові чеки.

Пунктом 4.4 Інструкції передбачено наступний порядок забезпечення військовослужбовців житловим приміщенням.

Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання за рішенням КЕВ (КЕЧ) району, погодженим з гарнізонною житловою комісією.

Список розподілу жилої площі для постійного проживання (Список розподілу постійного житла) розробляється КЕВ (КЕЧ) району відповідно до загальної та пільгових черг гарнізону. У гарнізоні міста Києва Список розподілу постійного жилого приміщення розробляється Київським квартирно-експлуатаційним управлінням.

Після прийняття рішення гарнізонною житловою комісією щодо розподілу житла для постійного проживання Список розподілу постійного житла направляється КЕВ (КЕЧ) району разом з копією завіреного у встановленому порядку відповідного протоколу засідання гарнізонної житлової комісії до Служби правопорядку для перевірки.

Разом зі Списком розподілу постійного жилого приміщення надаються перші примірники облікових справ, списки військовослужбовців, яких прийнято на облік у гарнізоні, списки осіб, які користуються правом першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, копії наказів начальника гарнізону, виданих у порядку, визначеному в пункті 1.8 розділу І цієї Інструкції, копії рішень заступника Міністра оборони України, копії протоколів засідань житлової комісії гарнізону. Строк перевірки не може перевищувати п`яти робочих днів. Про результати перевірки письмово повідомляється начальник гарнізону та КЕВ (КЕЧ) району.

Після проведення перевірки та за відсутності зауважень Служби правопорядку Список розподілу постійного житла затверджується начальником гарнізону.

Після затвердження (погодження) Список розподілу постійного житла разом з першими примірниками облікових справ (додаток 7) подається керівником КЕВ (КЕЧ) району на перевірку до ГКЕУ ЗС України.

У разі непогодження ГКЕУ ЗС України пропозицій про надання військовослужбовцю постійного жилого приміщення начальник КЕВ (КЕЧ) району після отримання письмового повідомлення про відмову від ГКЕУ ЗС України повинен переглянути пропозиції та надати іншу кандидатуру для затвердження її у встановленому порядку або письмове обґрунтування попереднього рішення.

Після перевірки ГКЕУ ЗС України Список розподілу постійного житла розглядається Комісією з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України. Список розподілу постійного жилого приміщення в гарнізоні міста Києва перед розглядом Комісією з контролю за розподілом жилого приміщення в гарнізонах ЗС України перевіряється юридичною службою МО України на відповідність вимогам законодавства.

Рішення (пропозиції) Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України є остаточними для розгляду керівником квартирно-експлуатаційного органу, головою гарнізонної житлової комісії та начальником гарнізону.

Список розподілу постійного житла, погоджений Комісією з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України, повертається ГКЕУ ЗС України разом із завіреною копією протоколу засідання Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України до гарнізону.

Пункт 4.5 Інструкції передбачає, що КЕВ (КЕЧ) району подає затверджений начальником гарнізону витяг зі Списку розподілу постійного житла у гарнізоні, погоджений протоколом засідання Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України (додаток 21), разом з документами, що знаходяться в облікових справах (додаток 7), до виконавчого органу сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районної державної адміністрації для видачі ордера, а в закритому військовому містечку КЕВ (КЕЧ) району видає ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Разом з тим, вказаною вище Інструкцією не встановлено строки, протягом яких розглядається заява про виключення житла з числа службових та приймається відповідне рішення.

Суд звертає увагу на положення статті 1 Закону України «Про звернення громадян», де зазначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків, зокрема, із заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів.

Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки, а також особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.

Статтею 3 вказаного Закону визначено, що заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів.

Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому, загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів (стаття 20 Закону України «Про звернення громадян»).

Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем 20.02.2017 було направлено на адресу житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України рапорт про надання квартири АДРЕСА_4 у постійне користування.

На засіданні Житлової комісії Генерального штабу Збройних сил України від 28.09.2017, житловою комісією було розглянуто заяву Позивача від 20.02.2017, та постановлено клопотати перед Київським квартирно-експлуатаційним управлінням щодо розгляду документів облікової справи ОСОБА_1 на предмет визначення відповідності займаного ним житла нормам законодавства, що підтверджується витягом з протоколу №27 засідання житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України від 28.09.2017, копія якого наявна в матеріалах справи.

В подальшому, 03 листопада 2017 року за результатом розгляду листів Київського КЕУ та списків квартир, що пропонуються до виключення з числа службового житла Міністерства оборони України та надання його військовослужбовцям гарнізону м. Київ для постійного проживання, із зняттям їх з квартирного обліку в гарнізоні м. Київ на засіданні житлової комісії гарнізону м. Київ було прийняте рішення звернутися з пропозицією житловій комісії Генерального штабу ЗС України на своєму засіданні розглядати питання виключення зі складу службової трикімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сім 'ї чотири особи (він, дружина, син - 1982 р.н., дочка - 2000р.н.) та надання її для постійного проживання відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зі змінами та доповненнями, статті 48 Житлового кодексу Української РСР, Розділу 4 Інструкції, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737 зі змінами.

Всупереч позиції Відповідача-2, викладеній у відзиві, остаточне рішення за рапортом ОСОБА_1 від 20.02.2017 так і не було прийняте. Рішення від 03.11.2017 житлової комісії гарнізону м. Києва містить лише пропозицію Житловій комісії Генерального штабу ЗС України розглянути поставлене питання з урахуванням мотивів, викладених протоколі.

Натомість будь-якого рішення Відповідачем-1 так і не було прийнято, що, очевидно порушує права Позивача. А тому вимогу про визнання протиправною бездіяльності Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України в частині не розгляду по суті питання про виключення зі складу службової квартири АДРЕСА_2 та передачі її для постійного проживання ОСОБА_1 суд вважає можливим задовольнити.

Разом з тим, вимоги про визнання права ОСОБА_1 на безоплатне отримання трикімнатної квартири АДРЕСА_2 для постійного проживання незалежно від розміру загальної площі, встановлення факту припинення статусу службового зазначеної квартири, зобов`язання Відповідача-2 вжити необхідних заходів щодо оформлення документів у зв`язку з виключенням зі складу службової вказаної квартири, не підлягають задоволенню.

Такі позовні вимоги є передчасними, є формою втручання в дискреційні повноваження відповідачів та виходить за межі завдань цивільного судочинства. Як досліджено вище, законом передбачений спеціальний порядок вирішення питання про виключення квартири зі складу службових.

Як вбачається з положень Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Суд не може підміняти державний орган рішення якого оскаржується, приймати рішення, яке належить до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

ІV. Резолютивна частина

Керуючись ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», ст. 6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. 11 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. ст. 4, 5, 12, 13, 76-81, 223, 259, 263-265, 268, 273 Цивільного процесуального кодексу України, суд вирішив:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність Житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України щодо не розгляду по суті питання про виключення зі складу службової квартири АДРЕСА_2 та передачі її для постійного проживання ОСОБА_1

В іншій частині вимог відмовити

3.Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

4.Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ;

Відповідач-1: Житлова комісія Генерального штабу Збройних Сил України, адреса: м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ: 22991050;

Відповідач-2: Київське квартирно-експлуатаційне управління, адреса: м. Київ, пр. Повітрофлотський, 30, код ЄДРПОУ: 22991617;

Суддя: