Рішення № 10002023, 14.06.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315

РІШЕННЯ

Іменем України

14.06.2010Справа №2-5/1749-2010 За позовом – Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора, м.Сімферополь в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим, м. Сімферополь.

До відповідачів – 1. Добрівської сільської ради, с. Добре, Сімферопольський район; 2. Кримської республіканської установи «Управління капітального будівництва Республіканського комітету АР Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян», м. Сімферополь

Про визнання недійсним рішення ради та договору.

Суддя М.П.Гаврилюк

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - не з’явився.

Від відповідачів – 1. Юршина М.О. – представник за довіреністю №26 від 26.04.2010 року; 2. не з'явився.

За участю прокурора - Куртбедінової Л.Х. – посвідчення № 09134.

Сутність спору:

Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду АР Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим із позовною заявою до відповідачів Добрівської сільської ради та Кримської республіканської установи «Управління капітального будівництва Республіканського комітету АР Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян» в який просить суд визнати нечинним рішення 20 сесії 5 скликання Добрівської сільської ради від 29.10.2008 року «Про надання дозволу на строкове безкоштовне користування земельною ділянкою площею 0,053 га для будівництва об’єкту «Мереж водопостачання житлового масиву Тахта-Джамі Сімферопольського району»; визнати недійсним договір про встановлення суперфіційного права від 29.10.2008 року, укладений між Добрівською сільською радою та Кримською республіканською установою «Управління капітального будівництва Республіканського комітету АР Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян».

Свої вимоги прокурор мотивує тим, що у порушення вимог діючого законодавства, Добрівська сільська рада при прийнятті рішення вийшла за межі наданих чинним законодавством повноважень. Щодо визнання недійним договору, прокурор мотивує тим, що відповідачами не проведена його державна реєстрація.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 14 червня 2010 року провадження по справі стосовно вимог про визнання недійсним договору про встановлення суперфіційного права від 29.10.2008 року, укладений між Добрівською сільською радою та Кримською республіканською установою «Управління капітального будівництва Республіканського комітету АР Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян» припинено.

Відповідачі письмових документально обґрунтованих відзивів на позов не представили.

Справа розглядається у відповідності зі ст.75 Господарського процесуального кодексу України за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення прокурора, суд -

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2008 року Добрівською сільською радою на 20-й сесії 5-го скликання прийнято рішення № 2 «Про укладення договору на встановлення суперфіційного права Кримською республіканською установою управління капітального будівництва Рескомітету»,

Зазначеним рішенням Добрівською сільською радою вирішено укласти договір між Кримською республіканською установою «Управління капітального будівництва Республіканського комітету АР Крим у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян» та Добрівською сільською радою на встановлення суперфіційного права з безоплатному користуванню земельними ділянками, що знаходяться під об’єктами будівництва: інженерні комунікації с. Добре Сімферопольського району (водопостачання); мережі водопостачання жилого масиву Тахта-Джами Сімферопольського району у вигляді майданчика водонапірної башти, що розташована на лівому берегу штучно зарегульованого русла річки Салгир, площею 0,053 на об’ємом 200 куб.м. Передати Кримській республіканській установі Управління капітального будівництва Рескомітету земельну ділянку під вищевказаними об’єктами будівництва за актом приймання-передачі.

29 жовтня 2008 року на підставі зазначеного рішення між відповідачами укладено договір про встановлення суперфіційного права, згідно умов якого рада надає, а землекористувач приймає у строкове безоплатне користування земельну ділянку площею 0,053 га для будівництва об’єкту «мережі водопостачання жилого масиву Тахта-Джами Сімферопольського району».

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 29.10.2008 року, Добрівська сільська рада передала, а Кримська республіканська установа Управління капітального будівництва Рескомітету прийняла земельну ділянку площею 0,053 га у строкове безоплатне користування для будівництва об’єкту «мережі водопостачання жилого масиву Тахта-Джами Сімферопольського району».

Прокурор просить суд визнати нечинним рішення 20 сесії 5 скликання Добрівської сільської ради від 29.10.2008 року «Про надання дозволу на строкове безкоштовне користування земельною ділянкою площею 0,053 га для будівництва об’єкту «Мереж водопостачання житлового масиву Тахта-Джамі Сімферопольського району».

Суд вважає, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню з огляду на наступне:

Відповідно до п.12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ч.1 ст. 1021 Земельного кодексу України право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) виникають на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно до Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 5 ст. 1021 Земельного кодексу України укладення договорів про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням вимог цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений ст. 123 Земельного кодексу України.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, які приймаються на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

У відповідності з ч. 2, 3 ст. 116 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. До клопотання додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 цього Кодексу.

Проте спірне рішення прийнято Добрівською сільською радою без проведення зазначеної процедури надання у користування земельних ділянок, передбаченої земельним законодавством, у відсутність проекту відведення прийнято рішення від 29.10.2008 року про надання Кримській республіканській установі Управління капітального будівництва Рескомітету у справах міжнаціональних відносин і депортованих громадян» земельної ділянки площею 0,053 га для будівництва об’єкту.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідачем не представлено доказів дотримання при прийнятті оскаржуваного рішення передбаченого земельним законодавством порядку надання у користування земельних ділянок державної або комунальної власності.

Отже, поданий прокурором позов є обґрунтованим, підтверджуються матеріалами справи та підлягає задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати нечинним рішення 20 сесії 5 скликання Добрівської сільської ради від 29.10.2008 року «Про надання дозволу на строкове безкоштовне користування земельною ділянкою площею 0,053 га для будівництва об’єкту «Мереж водопостачання житлового масиву Тахта-Джамі Сімферопольського району».

3.          Стягнути з Добрівської сільської ради (Сімферопольський район, с. Добре, вул.40 років Перемоги, 11) в дохід місцевого бюджету м. Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 85, 00 грн. державного мита.

4.          Стягнути з Добрівської сільської ради (Сімферопольський район, с. Добре, вул.40 років Перемоги, 11) в дохід місцевого бюджету м. Сімферополя (р\р 31218259700002 ГУ Державне казначейство в АРК, одержувач: 22050000, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 236,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.          Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.