Постанова № 9998501, 19.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2010 року 12 год. 26 хв. Справа № 2а-2328/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛазаренко М.С.

при секретаріГончаренко Н.А.

за участю представників

від позивача: Рожук Д.В.

від відповідача: ОСОБА_2

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя

до: Субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2

про: стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1411 грн. 52 коп.

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Запоріжжя звернулася з адміністративним позовом до субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по штрафним санкціям за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 1411 грн. 52 коп., посилаючись на те, що дана заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій виникла за результатами перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці магазину, що належить суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2, за результатами яких встановлені порушення Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та нараховані штрафні санкції.

В судовому засіданні у звязку з частковим погашенням відповідачем суми боргу, позивачем були уточнені позовні вимоги. Представник позивача підтримав позовні вимоги у сумі 1121 грн. 52 коп., просить позов задовольнити і стягнути суму штрафних санкцій.

Відповідач у судовому засіданні позов визнала, не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватний підприємець ОСОБА_2, зареєстрований розпорядженням Виконавчого комітету Запорізької міської ради, як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа 26.08.2003 за №2 103 017 0000 014920.

13.01.2006 року Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя було проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуга), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, а саме господарської одиниці магазину, розташованого за адресою м. Запоріжжя, вул. Третьої п'ятирічки 54-А, що належить суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 за результатами якої було складено Акт перевірки від 13.01.2006 № 0800050/2308/083000292303.

Перевіркою встановлено порушення відповідачем пунктів 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 1776-ПІ від 01.06.2000р (із змінами та доповненнями) (далі Закон про РРО), а саме: не проведення розрахункової операції на повну суму покупки через реєстратор розрахункових операцій на суму 16,90 грн., п. 11 ст. 3 Закону про РРО - порушення використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів та обліку їх кількості, а саме: не закодована горілка вартістю 17,40 грн. - 0,7л., п. 13 ст. 3 Закону про РРО - незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі зазначеній в денному звіті касового апарата, яка складає 559,45 грн.

Вказані порушення підтверджуються поясненнями продавця ОСОБА_3 до акту перевірки та актом опису наявності готівки на місці проведення розрахунків., яка підписала акт перевірки без будь-яких зауважень.

Крім того, 24.10.2006 року Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя було проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуга), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, а саме господарської одиниці магазину, магазину розташованого за адресою м. Запоріжжя, вул. Третьої п'ятирічки 54-А, що належить суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_2 за результатами якої було складено Акт перевірки №08000838/2308/08300316/2303 від 24.10.2006р.

В ході перевірки встановлені наступні порушення:

- незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій сумі зазначеній в денному звіті касового апарата, яка складає 0,45 грн., що є порушенням вимог пункту 13 ст. 3 Закону про РРО; порушення використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів та обліку їх кількості, а саме не закодована горілка вартістю 13,40 грн. - 0,5л., що є порушення п. 11 ст. 3 Закону про РРО; відсутність Z- звіту у книзі ОРО за 03.07.2006р., що є порушенням п. 9 ст. З Закону про РРО, відповідно до якої підприємці зобов'язанні щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років; порушення п.п 2.1, 2.2, 2.9 п. 2 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок затвердженого Наказом ДПА України №614 від 01.12.2000р., а саме використання не зареєстрованої книги обліку розрахункових операцій.

Вказані порушення підтверджуються поясненнями продавця ОСОБА_4 до акту перевірки та актом опису наявності готівки на місці проведення розрахунків. Зауваження до акту перевірки відсутні.

Відповідно до ст.1 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

При цьому ст. 3 передбачає, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (надані послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: п.1 - проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; п.2 - видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції, п.9 - щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; п.11 - проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості, п.13 - забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

Відповідальність за вказані вище порушення встановлено ст. ст.17-22 Закону про РРО, відповідно до якого за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги). за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах, зокрема:

- п.1 ст. 17 - у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; п.3 ст. 17 - у разі використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання фінансова санкція складає двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; п. 4 ст. 17 - у разі невиконання щоденного друку фіскального звіту або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій фінансова санкція складає двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; п. 6 ст. 17 - п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості, ст. 22 - у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звітідо суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

За результатами встановлених перевірками порушень ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за формою "С" №0000242303 від 27.01.2006 на суму 2966, 75 грн. та № 0002362303/0 від 09.11.2006р. на суму 767,25 грн., яке отримано особисто відповідачем відповідно 08.02.2006 та 08.12.2006.

Вищезазначені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С», ОСОБА_2 у встановленому законом порядку не оскаржені, не скасовані та є чинними на час розгляду справи.

Таким чином, враховуючи часткову сплату відповідачем суму боргу, на час розгляду справи загальна сума заборгованості по штрафних санкціях складає 1121 грн. 52 коп.

Відповідно до Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. №509-ХІІ податкові органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.

ДПІ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, як орган державної влади, що здійснює контроль у сфері податкового законодавства, за змістом п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» може виступати стороною у справах порушених адміністративним судом, про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок майна підприємця та також відповідно до п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленими законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Згідно зі статтею 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Приймаючи до уваги те, що приватним підприємцем здійснене часткове погашення заборгованості зі сплати штрафних санкцій, на даний час за відповідачем наявна заборгованість зі сплати штрафних санкцій в сумі 1121 грн. Вказане також підтверджується обліковою карткою платника податків ОСОБА_2, наданою позивачем.

Враховуючи те, що відповідачем виставлені податковим органом штрафні санкції не оскаржувалися у встановленому законом порядку, тобто є узгодженими, докази сплати штрафних санкцій суду не надавалися, то вимоги позивача слід визнати законними та обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1121 (одна тисяча сто двадцять одна) грн. 52 коп. на користь Державного бюджету Шевченківського району м. Запоріжжя: код платежу 21080900 на р/р 31116104700009, код одержувача 34676911 в ГУДК України у Запорізькій області, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України.

Суддя М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 25 травня 2010 року.