Рішення № 9997609, 01.06.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

01.06.10 р.                     Справа № 17/64                               

Господарський суд Донецької області у складі судді Татенко В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу, порушену:

за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецької області, м. Донецьк

до відповідача: Закритого акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник», м. Горлівка

третя особа: Горлівська міська рада

про стягнення 56357,24 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Руденко А.О. – довіреність

від відповідача: Шлямін Д.А. – довіреність, Черекалова О.М. – довіреність

від третьої особи: не з’явився

СУТЬ СПОРУ:

Державна екологічна інспекція Донецькій області, м. Донецьк звернулась до господарського суду Донецької області з позовом до Закритого акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник», м. Горлівка про стягнення 56357,24 грн. шкоди, у результаті викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря без отримання дозволу, з залученням третьої особи - Горлівської міської ради.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у період з 01.12.2009р. по 09.12.2009р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища по Горлівському регіону Державної екологічної інспекції у Донецькій області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства, під час якої зафіксовано, що товариство здійснювало викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважного органу виконавчої влади у період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р., що є порушенням статей 9,10,11,17 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”, статей 38, 40, 68, 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”; згідно розрахунку збитки склали 56357,24 грн.. Даний розрахунок виконаний на підставі “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Міністерства природи України № 639 від 10.12.08р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 48/16064 від 21.01.2009 року (далі – «Методика»).

Відповідач проти позову заперечував, надав відзив (а.с.18-21), наполягає, як на безпідставності заявленого позову, так і на невірному розрахуванню суми збитків.

Ухвалою від 30.03.10р. господарський суд за власної ініціативи залучив до участі у розгляді справи у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Горлівську міську раду, яка надала письмові пояснення, у яких підтримала позовні вимоги позивача, вважає їх обґрунтованими.

Третя особа у судове засідання не з’явилася, була повідомлена належним чином про дату, час та місце слухання справи; надіслала до господарського суду клопотання, у якому підтримала позовні вимоги позивача та просила справу розглядати без їх участі.

Ухвалою від 26.04.2010р. строк розгляду справи був продовжений на два місяця за узгодженим клопотанням сторін.

Розгляд справи був закінчений 17.05.2010р. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 01.06.2010р. для підготовки повного тексту рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

У період з 01.12.2009р. по 09.12.2009р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Горлівському регіону Державної екологічної інспекції у Донецькій області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України на Закритому акціонерному товариству «Горлівський машинобудівник», м. Горлівка, під час якої зафіксовано, що товариство здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважного органу виконавчої влади, на підставі чого інспекцією складений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства за №200.

09.12.2009р., на підставі акту №200, винесений припис про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства за №200 щодо усунення виявлених порушень у встановлений строк.

Згідно наданого позивачем розрахунку, розмір відшкодування збитків заподіяний Державі, у результаті викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без отримання дозволу, розрахований згідно “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 18.05.95р. № 38 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.05.1995 року за № 157/693, становить 56357,24 грн..

Господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст. 35 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюється Радами та їх виконавчими і розпорядчими органами, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органами на місцях та іншими спеціально уповноваженими державними органами.

Пунктом 6 Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1524 від 02.11.2006 року, встановлено, що Мінприроди України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в його складі урядові органи державного управління, уповноважений орган виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища в Автономній Республіці Крим, територіальні органи, інспекції, установи та організації, що перебувають в його управлінні.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Статтею 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” обумовлено, що підприємства, установи й організації, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, незалежно від часу введення їх у дію повинні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.

Згідно статті 10 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Відповідно до ст. 11 цього ж закону, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Перелік установ, організацій та закладів, яким надається право на розробку документів, що обгрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

Дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря видаються за умови: 1.- неперевищення протягом терміну їх дії встановлених нормативів екологічної безпеки; 2. - неперевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел; 3. - дотримання вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин.

Як вбачається з матеріалів справи (лист Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області від 05.05.2010р. №02-2530), у Закритого акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник», дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря у період з 01.04.2009р. по 30.06.2009р. був відсутній.

У відповідності до вимог ст. 33 Закону України “Про атмосферне повітря” особи, винні у перевищенні обсягів викидів забруднюючих речовин, встановлених у дозволах на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря несуть відповідальність згідно з законом.

Згідно ст. 34 Закону України “Про атмосферне повітря”, шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

За приписами Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» (далі – «Закон») підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Розрахунок здійснений позивачем у відповідності до вимог „Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Міністерства природи України № 639 від 10.12.08р., у зв’язку з чим, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо заперечень відповідача проти позову, на підставі:

1.          звернення останнього до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області з заявою про видачу дозвілу на викиди забруднюючих речовин;

2.          порушення інспекцією постанови КМУ №686 від 19.03.2008р., у зв’язку з проведенням другої перевірки на рік;

3.          невірного розрахування інспекцією суми збитків,

господарський суд вважає їх необґрунтованими, оскільки:

-          на час звернення позивача з позовом та прийняття рішення господарським судом, дії інспекції щодо проведення перевірки, на підставі якої був складений акт №200 від 01.12.2009р., оскаржені до адміністративного суду не були, тобто, як дії інспекції, так і сам акт №200 – є, відповідно, правомірними;

-          наданий відповідачем розрахунок суми збитків, суд не приймає, вважає обґрунтованим розрахунок інспекції, так як здійснений нею розрахунок відповідає вимогам „Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Міністерства природи України № 639 від 10.12.08р., яка встановлює єдині на території України правила визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі у результаті викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись 43, 32, 33, 43, 82-85 ГПК України господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник» (84601, м. Горлівка, Донецької області, вул.. Катеринина, 1, код ЄДРПОУ 31534348) на користь спеціального фонду місцевого бюджету Горлівської міської ради (84646, м. Горлівка Донецької області, пр.-т. Перемоги, 67; УДК м. Горлівка, п/р31518921700018 ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686448, КБК 24062100) суму 56357,24 грн. на відшкодування шкоди, у результаті викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря без отримання дозволу.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Горлівський машинобудівник» (84601, м. Горлівка, Донецької області, вул.. Катеринина, 1, код ЄДРПОУ 31534348) на користь Державного бюджету України (рахунок: 31111095700006, отримувач: УДК в Київському районі, банк отримувача: Головне управління державного казначейства України в Донецькій області, МФО: 834016, ЗКПО: 34687001) державне мито у сумі 563,57 грн..

Суддя Татенко В.М.