Рішення № 99935621, 24.09.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/5599/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до приватного підприємства "Агро Стар" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - позивач) звернулося до суду з заявою до приватного підприємства "Агро Стар" (далі - відповідач), в якій просить зупинити видаткові операції на рахунках відповідача.

Ухвалою від 23.09.2021 відкрите провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання призначене на 24.09.2021 об 14:30 год.

Спір у цій справі відноситься до категорії термінових адміністративних справ, розгляд яких здійснюється у порядку, передбаченому §2 "Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ" Кодексу адміністративного судочинства України.

За змістом ч. 7 ст. 283 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі, суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду.

Розгляд заяви відбувається за участю податкового органу, митного органу, що її вніс, та платника податків, стосовно якого її внесено.

Отже, нормами КАС України передбачено скорочений строк розгляду даної категорії справ - 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють зверненні заявника до суду.

Також, за змістом ч. 1 ст. 269 КАС України в справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Враховуючи зазначене та скорочений строк розгляду вказаної категорії справ, суд дійшов висновку про зменшення відповідачу строку на подання ним відзиву в справі з 15 днів до 1 дня та зобов`язати заявника вручити ПП "Агро Стар" копію ухвали суду про відкриття провадження у справі.

З метою вручення ПП "Агро Стар" ухвали від 23.09.2021 про відкриття провадження у справі, позивачем 24.09.2021 о 9:00 год здійснений вихід за юридичною адресою відповідача - м. Херсон, вул. Домобудівельна, буд. 14, втім, за вказаною адресою відсутні посадові особи підприємства, про що складений акт від 24.09.2021 № 16 про неможливість вручення судової ухвали.

24.09.2021 сторони у судове засідання не прибули, позивач надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відтак, суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за ПП "Агро Стар" станом на 22.09.2021 обліковується податковий борг на загальну суму 250 000,00 грн по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Даний борг виник починаючи з 12.06.2020 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно рішення про застосування до ПП "Агро Стар" фінансових санкцій від 28.08.2019 № 000096/21-22-40-37631543 на підставі акту фактичної перевірки від 29.07.2019 № 75/40/37631543 на суму 250 000,00 грн.

До боржника застосовувалися заходи стягнення визначені Податковим кодексом України. Згідно підпункту 59.1 статті 59 ПК України боржнику надіслано (вручено) податкову вимогу від 06.07.2020 № 6873-10 на суму 250 000,00 грн. Згідно статті 89 розділу її ПК України контролюючим органом прийнято Рішення від 06.07.2020 № 6873-10 про опис майна у податкову заставу. При виході на юридичну адресу підприємства - м. Херсон, вул. Домобудівельна, буд. 14, з метою опису майна в податкову заставу встановлено фактичну відсутність посадових осіб боржника ПП "Агро Стар" (код ЄДРПОУ 37631543). Цей факт унеможливлює отримання актуальної інформації стосовно майна боржника та складання акта опису майна в податкову заставу при наявності рішення про опис майна в податкову заставу від 06.07.2020 № 6873-10.

Згідно довідки НАІС ЄДР МВС України автотранспортні засоби за підприємством ПП "Агро Стар" (код ЄДРІІОУ 37631543) не зареєстровані.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав па нерухоме майно від 22.09.2021 № 276084942 об`єкти нерухомості у власності за підприємством - ПП "Агро Стар" не обліковуються.

Згідно бази даних ІС "Податковий блок" Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у підприємства ПП "Агро Стар" в установах банків відкриті розрахункові рахунки. На підставі п. 20.1.31 ст. 20 та п. 89.4 ст. 89 ПК України просить задовольнити позов та зупинити видаткові операції на рахунках у зв`язку із недопущенням працівників податкового органу до обстеження територій та приміщень.

Відповідач не скористався правом поданні відзиву.

Розглянувши наявні у справі документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

Приватне підприємство "Агро Стар" (код ЄДРГІОУ 37631543), зареєстроване Херсонською міською радою Херсонської області 29.04.2011 № 14991020000013339, взято на облік до Головного управління ДПС у Херсонської області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Херсонська ДНІ (Херсонський район) від 04.05.2011 № 72300.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності у боржника ПП "Агро Стар" (код ЄДРГІОУ 37631543) станом на 22.09.2021 обліковується податковий борг на загальну суму 250 000,00 грн но адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, який виник, починаючи з 12.06.2020 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно рішення про застосування фінансових санкцій від 28.08.2019 № 000096/21-22-40-37631543 на підставі акту фактичної перевірки від 29.07.2019 № 75/40/37631543 на суму 250 000,00 грн.

До боржника застосовувалися заходи стягнення визначені, Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VІ (далі - ПК України).

Згідно із п. 59.1 ст. 59 ПК України боржнику надіслано (вручено) податкову вимогу від 06.07.2020 № 6873-10 на суму 250 000,00 грн.

На підставі п.п. 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 ПКУ право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до п. 89.1 ст. 89 Кодексу, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до ст. 89 розділу II ПК України контролюючим органом прийнято Рішення від 06.07.2020 № 6873-10 про опис майна у податкову заставу.

Відповідно до п. 42.1, 42.2, 42.5 ст 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу, і відображатися в електронному кабінеті.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Поштове відправлення із вимогою від 06.07.2020 № 6873-10 та рішенням 06.07.2020 № 6873-10 про опис майна у податкову заставу надіслані рекомендованим листом № 73003 0815453 9 на юридичну адресу підприємства - м. Херсон, вул. Домобудівельна, буд. 14 та 23.07.2020 вручені уповноваженій особі позивача Васильеву, відтак, в силу ст. 42 ПК України вважаються врученими боржнику.

Згідно довідки НАІС ЄДР МВС України автотранспортні засоби за підприємством ПП "Агро Стар" (код ЄДРІІОУ 37631543) не зареєстровані.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав па нерухоме майно від 22.09.2021 № 276084942 об`єкти нерухомості у власності за підприємством - ПП "Агро Стар" не обліковуються.

За змістом п. 89.3 ст. 89 ПКУ майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, податковим керуючим, функції і повноваження якого визначені Порядком призначення та звільнення податкового керуючого з визначенням його функцій та повноважень, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 25.05.2017 № 529, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2017 за №786/30654.

Відповідно до п. 8 розділу II Наказу Міністерства Фінансів України від 16.06.2017 №586 "Про затвердження Порядку застосування податкової застави податковими органами" у разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису майна на суму, що відповідає сумі податкового боргу платника податків.

При виході на юридичну адресу підприємства - м. Херсон, вул. Домобудівельна, буд. 14, з метою опису майна в податкову заставу встановлено фактичну відсутність посадових осіб боржника ПП "Агро Стар" (код ЄДРІІОУ 37631543), що підтверджується актом від 22.09.2021 № 13, складеним о 15:30 год.

Позивач стверджує, що цей факт унеможливлює отримання актуальної інформації стосовно майна боржника та складання акта опису майна в податкову заставу при наявності рішення від 06.07.2020 № 6873-10 про опис майна в податкову заставу.

У зв`язку із наведеним, позивач звернувся до суду.

Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів визначені статтею 283 КАС України.

Провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо 1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків….

Заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Судом встановлено, що право на звернення до суду у Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі виникло 22.09.2021 об 15:30 год.

До суду позов надійшов 23.09.2021 об 14:19 год, тобто у межах 24 годин.

Заява відповідає вимогам статті 283 КАС України.

У разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду. Розгляд заяви відбувається за участю податкового органу, митного органу, що її вніс, та платника податків, стосовно якого її внесено.

Рішення суду у справах, визначених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах, визначених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті, не перешкоджає його виконанню.

У рішенні суду зазначаються: 1) дата ухвалення рішення; 2) найменування суду, прізвище та ініціали судді; 3) найменування сторін, їх місцезнаходження; 4) мотиви задоволення судом заявлених вимог з посиланням на закон; 5) порядок вчинення дій, визначених рішенням; 6) відомості про порядок апеляційного перегляду справи, строки апеляційного оскарження.

Із матеріалів справи, судом встановлено, що ПП "Агро Стар" (код ЄДРІІОУ 37631543) не допустило податкового керуючого до приміщення для проведення опису майна ПП "Агро Стар" як боржника, у податкову заставу.

Відповідно до п. 89.4 ст. 89 ПК України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов`язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов`язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Відтак, наявні підстави для задоволення заяви та зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків ПП "Агро Стар" (код ЄДРІІОУ 37631543) до допуску податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Згідно бази даних ІС "Податковий блок" Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у підприємства ПП "Агро Стар" (код ЄДРІІОУ 37631543) в установах банків відкриті наступні рахунки в українській гривні:

- НОМЕР_1 в АТ "КБ "ГЛОБУС", МФО 380526, дата відкриття 09.04.2021;

- НОМЕР_2 в ХЕРСОН.Ф.АТ КБ "ПРИВАТБАНК", м. Херсон, МФО 352479, дата відкриття 10.09.2020;

- НОМЕР_3 , в АТ "РАЙФФАЙЗЕНБАНК", м. Києв, МФО 380805, дата відкриття 11.03.2016.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення заяви Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Частиною 8 ст. 283 КАС України передбачено, що рішення суду у справах, визначених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах, визначених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті, не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 283 АС України, суд, -

вирішив:

Заяву Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунках приватного підприємства "Агро Стар" (код ЄДРІІОУ 37631543, адреса: 73003, м. Херсон, вул. Домобудівельна, буд. 14,):

- НОМЕР_1 в АТ "КБ "ГЛОБУС", МФО 380526, дата відкриття 09.04.2021;

- НОМЕР_2 в ХЕРСОН.Ф.АТ КБ "ПРИВАТБАНК", м. Херсон, МФО 352479, дата відкриття 10.09.2020;

- НОМЕР_3 , в АТ "РАЙФФАЙЗЕНБАНК", м. Києв, МФО 380805, дата відкриття 11.03.2016

до допущення податкового керуючого до приміщень підприємства для опису майна у податкову заставу.

Рішення суду підлягає негайному виконанню

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 111010000