Ухвала суду № 99934194, 27.09.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

27 вересня 2021 року Справа № 520/15141/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши у спрощеному провадженні у приміщенні суду в м. Харкові клопотання Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (вул. Різдвяна, буд. 1, м. Харків, 61052), Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 0319667, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради здійснити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та здійснити їх виплату без відстрочення та однією сумою в розмірі 7354 (сім тисяч триста п`ятдесят чотири) гривні з урахуванням фактично виплаченої суми 1491 (одна тисяча чотириста дев`яносто одна) гривня.

Ухвалою суду від 13.08.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 08.09.2021, крім іншого, залучено в адміністративній справі № 520/15141/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якості відповідача Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 0319667, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51).

03.09.2021 року представник Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради надав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача, в якій заявник просить замінити неналежного відповідача (Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради) на належного відповідача, який визначив право позивача на спірну допомогу (Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради).

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до Положення про Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання" від 09.12.2020 №7/20, Управління є виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою, є підзвітним і підконтрольним їй.

Статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що міські ради є органами місцевого самоврядування, а виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень.

Крім того, відповідно до п.4.1.22. Положення про Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (нова редакція), затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання" від 09.12.2020 №7/20, відповідач здійснює призначення державних допомог з виплатою через Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Згідно з абз. 3 п. 3, пп. 4.2. та 4.6 Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 22.11.2016 № 535 "Про затвердження Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у новій редакції", безпосереднє перерахування розрахованих та призначених Управлінням сум допомог здійснюється саме цією установою.

Також, як зазначило Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради здійснило перевірку особової справи позивача, за результатами якої було встановлено, що Управлінням не здійснювалося визначення права на отримання оскаржуваної допомоги за 2021 рік.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач зокрема просить суд зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради здійснити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та здійснити їх виплату без відстрочення та однією сумою в розмірі 7354 (сім тисяч триста п`ятдесят чотири) гривні з урахуванням фактично виплаченої суми 1491 (одна тисяча чотириста дев`яносто одна) гривня.

Згідно з ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на те, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд позбавлений можливості отримати від позивача згоду на заміну неналежного відповідача по справі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.4 ст.48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України зумовлює розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 80, ст. 237, ст. 248 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (вул. Різдвяна, буд. 1, м. Харків, 61052), Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 0319667, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Залучити в адміністративній справі № 520/15141/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196647, адреса: вул. Благовіщенська, буд. 34, м. Харків, 61052).

Витребувати у Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради інформацію щодо розміру виплати ним ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради подати безпосередньо до суду (разом з доказами направлення іншим учасникам справи): 1) відзив на позов та усі докази безпідставності заявлених вимог; надати письмову інформацію щодо порядку призначення, нарахування та здійснення виплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р.; 2) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов; 3) міркування стосовно загального позовного провадження/усного слухання справи - у строк не пізніше 16 днів з дати одержання цієї ухвали.

Розгляд справи № 520/15141/21 розпочати спочатку.

Надіслати на адресу Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196647, адреса: вул. Благовіщенська, буд. 34, м. Харків, 61052) копію позовної заяви разом з доданими документами.

Роз`яснити учасникам справи наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Текст ухвали складено та підписано 27.09.2021.

Суддя Ю. О. Супрун