Рішення № 99934003, 28.09.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2021 р. Справа № 480/6202/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу

за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка

до ОСОБА_1

про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

Міністерство оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить:

1. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі 49 467 грн. 71 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що наказом ректора Київського національного університету Імені Тараса Шевченка від 20.08.2020 № 2211-33 відповідач зарахований курсантом до Військового інституту за спеціальністю "Фінанси, банківська справа та страхування". 26.08.2020 між позивачем та відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, наказом від 26.08.2020 року № 174 відповідача зараховано на всі види забезпечення з 26.08.2020.

25.06.2021 відповідача відраховано зі складу курсантів через небажання продовжувати навчання та системативне невиконання умов контракту. ОСОБА_1 було відомо про обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Військовому інституті КНУ ім. Т.Шевченка у разі дострокового розірвання контракту. Відповідача 25.06.2021 ознайомлено із сумою відшкодування, яку повинен оплатити згідно умов вказаного контракту, про що свідчить підпис на витязі з наказу Міністерства оборони України, проте у добровільному порядку сума відшкодування не сплачена.

Ухвалою суду від 14.07.2021 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 КАС України.

Відповідач, отримавши копію ухвали про відкриття провадження у справі 28.07.2021 (а.с. 109), не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

26.08.2020 відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с. 14).

Пунктом 1 вказаного контракту про проходження військової служби (навчання) передбачено, що в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби пісял закінчення вищого військового навчального закладу, відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).

Наказом № 1773-33 від 22.06.2021 ОСОБА_1 з 15.06.2021 відраховано зі складу курсантів 1 курсу Військового інституту за власним бажанням (через небажання продовжувати навчання) (а.с. 12).

Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 25.06.2021 № 25-РС відповідача відраховано зі списків курсантів з Військового інституту через небажання продовжувати навчання та достроково припинено (розірвано) з ним контракт про проходження військової служби (навчання) (а.с. 16).

Також з матеріалів справи вбачається, що 25.06.2021 ОСОБА_1 ознайомлено про відшкодуваання за навчання у Військовому інституті в сумі 49467,71 грн., про що свідчить надпис на витязі з наказу Міністерства оборони України від 25.06.2021 № 125 (а.с. 15, зворотній бік).

Утримання відповідача у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового та продовольчого забезпечення.

Грошове забезпечення проводилось відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329, порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197.

Речове забезпечення проводилося відповідно до наказу Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232 "Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 травня 2016 року за № 767/28897.

Продовольче забезпечення здійснювалось відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил. інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації" (зі змінами) та Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час. затвердженого наказом Міністерства оборони України від 09.12.2002 № 402 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2002 року за № 992/7280.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частини 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" видом військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідач проходив військову службу (навчання) курсанта вищого навчального закладу, який має у своєму складі військовий інститут, перебуваючи на посаді курсанта "фінанси, банківська справа та страхування", яка є публічною службою.

Порядок проходження військової служби в ЗСУ врегульовано Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (зі змінами).

Відповідно до аб. 3 п. 15 Положення з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Пунктом 19 Положення передбачено, що контракт про навчання укладається з курсантами вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти на час їх навчання у цих навчальних закладах.

Згідно з п. 23 Положення контракт про навчання набирає чинності з дня призначення особи на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до п. 36 Положення контракт про навчання припиняється (розривається), а курсант відраховується з вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти:

за рішенням керівника вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти за наявності підстав, передбачених підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "з" та "і" пункту 1, підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "ж" та "з" пункту 2, підпунктами "б" та "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з","и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Кабінетом Міністрів України 12.07.2006 за № 964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.

Відповідно до п. 1-4 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;

- оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Утримання відповідача у Військовому інституті здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового та продовольчого забезпечення.

Суми витрат на грошове забезпечення відповідача підтверджуються розрахунками (а.с. 18).

Суми витрат на речове забезпечення відповідачав підтверджуються розрахунком витрат, пов`язаних з речовим забезпеченням курсанта (а.с. 19).

Суми витрат на продовольче забезпечення відповідача підтверджуються розрахунком таких витрат (а.с. 20).

Загальна сума відшкодування витрат на утримання відповідача у вищому навчальному становить 49467,71 грн (а.с. 17).

Вказана сума зазначена в Наказі Начальника Військового інституту КНУ ім. Т. Шевченка по особовому складу від 25.06.2021 № 25-РС та Наказі Начальника Військового інституту КНУ ім. Т. Шевченка по стройовій частині від 25.06.2021 № 125.

Відповідач ознайомлений з обрахованою сумою відшкодування заборгованості за навчання, про що свідчить його підпис на витязі з наказу начальника Військового інституту КНУ ім. Т. Шевченка від 25.06.2021 № 125 (а.с. 15, зворотній бік). Обов`язок відповідача відшкодувати витрати на своє утримання у військовому навчальному закладі випливає з положень підписаного ним контракту.

Судом встановлено, що зазначені розрахунки та накази відповідачем не оскаржувалися, розрахунки підтверджені відповідними документами.

Враховуючи викладене, суд визнає, що відповідач повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання у Військовому інституті КНУ ім. Т. Шевченка, але в добровільному порядку це не зробив. Тому суд визнає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_1 про стягнення витрат - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (вул. Ломоносова, 81, м. Київ, 03189, код ЄДРПОУ 22994521) фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі 49467 (сорок дев`ять тисяч чотириста шістдесяь сім) грн. 71 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук