Ухвала суду № 99933881, 28.09.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

28 вересня 2021 року Справа № 480/2610/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми справу за позовом Керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Керівник Шосткинської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 3.2 рішення Виконавчого комітету Шосткинської міської ради від 28.12.2020 № 382;

- зобов`язати Виконавчий комітет Шосткинської міської ради розглянути в порядку, передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання забезпечення безкоштовного харчування дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та зменшення на 50 відсотків розміру плати за харчування для батьків, у сім`ях яких є троє і більше дітей, у державних і комунальних закладах дошкільної освіти Шоскинської міської територіальної громади, що розташовані в місті Шостка.

Ухвалою суду від 05.04.2021 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідачем до суду надано рішення виконавчого комітету Шосткинської міської ради від 07.05.2021 №142 "Про забезпечення харчування дітей у закладах дошкільної освіти Шосткинської міської територіальної громади у 2021 році".

24.09.2021 від Шосткинської окружної прокуратури Сумської області надійшла заява, в якій просить закрити провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, зазначивши, що у даній справі відповідач оскаржуваний пункт рішення самостійно скасував своїм рішенням №142 від 07.05.2021, у якому також передбачив вжиття заходів до безкоштовного харчування дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" та зменшення на 50 відсотків розміру плати за харчування для батьків, у сім`ях яких є троє і більше дітей, у державних і комунальних закладах дошкільної освіти Шосткинської міської територіальної громади, що розташовані в місті Шостка, тим самим виправивши свої порушення, внаслідок чого інтереси держави у сфері охорони дитинства відновилися.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.

Так, відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд звертає увагу, що позивач звернувся до суду з вимогою визнати протиправним та скасувати пункт 3.2 рішення Виконавчого комітету Шосткинської міської ради від 28.12.2020 № 382, яким звільнено від оплати за харчування з 01.01.2021 по 31.08.2021 на 80 відсотків дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» закладів дошкільної освіти громади згідно з додатком 4 та зобов`язати Виконавчий комітет Шосткинської міської ради розглянути в порядку, передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання забезпечення безкоштовного харчування дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та зменшення на 50 відсотків розміру плати за харчування для батьків, у сім`ях яких є троє і більше дітей, у державних і комунальних закладах дошкільної освіти Шоскинської міської територіальної громади, що розташовані в місті Шостка.

При цьому з матеріалів справи судом встановлено, що виконавчим комітетом Шосткинської міської ради 07.05.2021 прийнято рішення № 142 «Про забезпечення харчування дітей у закладах дошкільної освіти Шосткинської міської територіальної громади у 2021 року», яким з 01.05.2021 скасовано в цілому рішення від 28.12.2020 № 382, пункт 3.2. якого є предметом оскарження у даній справі. Крім того, вказаним рішенням відповідачем вирішено питання щодо забезпечення безкоштовного харчування дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та зменшення на 50 відсотків розміру плати за харчування для батьків, у сім`ях яких є троє і більше дітей, у державних і комунальних закладах дошкільної освіти Шосткинської міської територіальної громади, що розташовані в місті Шостка.

Тобто оскаржувані позивачем порушення були виправленні відповідачем під час розгляду даної справи самостійно, тому немає підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи викладене суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави до Виконавчого комітету Шосткинської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити дії - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя О.М. Кунець