Ухвала суду № 99933868, 28.09.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

28 вересня 2021 року Справа № 480/1910/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконачого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середньої заробітної плати,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року по справі № 480/1910/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середньої заробітної плати задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Голови комісії з реорганізації Сумської митниці ДФС від 21.02.2020р. №86-о "Про звільнення ОСОБА_1 " Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Сумської митниці ДФС. Стягнуто на користь ОСОБА_1 з Сумської митниці ДФС середню заробітну плату за час вимушеного прогулу у розмірі 151 488 грн. 00 коп. з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Сумської митниці ДФС. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць у розмірі 21208грн.32коп. з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2020 р. замінено боржника у виконавчому листі, виданому на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 р. по справі №480/1910/20 в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць у розмірі 21 208,32 грн., з Сумської митниці ДФС (код ЄДРПОУ - 39420037, 40020, м. Суми, вул. Юрія Вєтрова, 24) на його правонаступника - Слобожанську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43332958, 61003, м. Харків, вул. Короленка, 16-Б).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2021 року рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року по справі № 480/1910/20 було залишено без змін.

Ухвалою суду від 09 червня 2021 року виправлено описки в абзацах 58 та 60 мотивувальної частини рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі №480/1910/20 за позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середньої заробітної плати, виклавши їх в такій редакції: «Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог та про поновлення позивача на посаді, то на його користь належить стягнути середній заробіток, починаючи з 29.02.2020, тобто 145 робочих днів (за виключенням вихідних днів та святкових днів)». «Отже, середній заробіток за час вимушеного прогулу, що належить стягнути на користь позивача складає 146 438 грн. 40 коп. (1009,92 грн. х 145 дні) з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів». Виправлено описку в абзаці 4 резолютивної частини рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі №480/1910/20 за позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середньої заробітної плати, виклавши його в такій редакції: «Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) з Сумської митниці ДФС (40020, м. Суми, вул. Ю. Вєтрова, 24, код ЄДРПОУ 39420037) середню заробітну плату за час вимушеного прогулу у розмірі 146 438 грн. 40 коп. (сто сорок шість тисяч чотириста тридцять вісім гривень 40 коп.) з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів».

16.07.2021 р. до канцелярії суду представником ОСОБА_1 подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якому просить у виконавчому листі від 12.07.2021, виданому на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.09.2020р. по справі №480/1910/20 в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 125 230,08 грн., замінити боржника Сумську митницю ДФС (код ЄДРПОУ - 39420037, 40020, м. Суми, вул. Юрія Вєтрова, 24) правонаступником - Слобожанською митницею Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43332958, 61003, м. Харків, вул. Короленка, 16-Б).

У судове засідання сторони не з`явились, про час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що положеннями частини 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно із ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи викладене, суд визнає можливим розглянутиду заяви в порядку письмового провадження.

Дослідивши доводи заяви, суд вважає, що вона підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2019р. №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» (далі - Постанова № 858) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби, зокрема Слобожанську митницю Держмитслужби.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 858 реорганізовано територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби. У тому числі, Харківську митницю ДФС та Сумську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Слобожанської митниці Держмитслужби.

Згідно з наказом Державної фіскальної служби України від 25.11.2019 № 30-рг «Про реорганізацію митниць ДФС» розпочато реорганізацію митниць ДФС відповідно до пункту 2 Постанови № 858.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

07.11.2019 Слобожанську митницю Держмитслужби внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

29.11.2019 проведено державну реєстрацію рішення про припинення Сумської митниці ДФС.

Згідно з частиною 1 статті 51 Бюджетного кодексу України керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах бюджетних асигнувань на заробітну плату (грошове забезпечення), затверджених для бюджетних установ у кошторисах.

При цьому, відповідно до абзацу другого частини 10 статті 51 Бюджетного кодексу України у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

Виходячи з вказаних положень Бюджетного кодексу, Державна фіскальна служба України листом від 09.01.2020 № 17д/99-99-05-09 зобов`язала голів ліквідаційних комісій митниць ДФС, зокрема, до 13 і 25 числа місяця 2020 року організувати направлення до відповідних територіальних органів Держмитслужби відомостей щодо нарахувань на оплату праці та проектів платіжних доручень на проведення вказаних виплат.

Таким чином, на виконання вказаної норми Бюджетного кодексу України всі виплати по заробітній платі працівників Сумської митниці ДФС здійснює Слобожанська митниця Держмитслужби, як новий державний орган, який визначений правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Згідно із ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуюче те, що строк пред`явлення виконавчого документа не сплинув, Слобожанська митниця Держмитслужби є правонаступником Сумської митниці ДФС, суд вважає за можливе допустити заміну сторони виконавчого провадження по справі №480/1920/20, а саме Сумську митницю ДФС замінити на її правонаступника Слобожанську митницю Держмитслужби (61003, м. Харків, вул. Короленка, 16-Б, код ЄДРПОУ 43332958).

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконаного провадження у справі №480/1910/20 за позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення коштів - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі від 12.07.2021, виданому на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року по справі №480/1910/20 в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 125 230,08 грн., а саме замінити боржника Сумську митницю ДФС (код ЄДРПОУ - 39420037, 40020, м. Суми, вул. Юрія Вєтрова, 24) правонаступником - Слобожанською митницею Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43332958, 61003, м. Харків, вул. Короленка, 16-Б).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Осіпова