Ухвала суду № 99927508, 27.09.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 вересня 2021 р. Справа №200/12436/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, згідно змісту якого просила:

поновити строк звернення до суду з позовною заявою в зв`язку з тим, що позивач вперше дізнався 16.04.2021 року про те, що відповідач не врахував до спеціального стажу роботи за Списком №1 період навчання з 01.09.1988 року по 28.06.1989 року, періоди догляду за дитиною до 3 років: з 11.03.2005 р. по 31.03.2005 р., з 10.04.2005 р. по 30.04.2005 р., з 14.01.2006 р. по 31.01.2006 р., з 14.02.2006 р. по 28.02.2006, р., з 23.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 02.04.2006 р. по 30.04.2006 р., з 23.05.2006 р. по 31.05.2006 р., з 01.01.2007 р. по 28.02.2007 р., 08.03.2007 р. по 31.03.2007 р., періоди роботи з 28.09.2011 р. по 31.03.2012 р. з 16.04.2012 р. по 25.04.2021 року додатково по одному року, що складає 2 роки та щодо проведення перерахунку пенсії з 01.03.2021 р. без застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн., та без застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, що призвело до зменшення пенсії позивача;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області( Код ЕДРПОУ 13486010) щодо не врахування позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №1(додатково 1 рік за кожний рік роботи) період навчання з 01.09.1988 року по 28.06.1989 року, періоди догляду за дитиною до 3 років: з 11.03.2005 р. по 31.03.2005 р., з 10.04.2005 р. по 30.04.2005 р., з 14.01.2006 р. по 31.01.2006 р., з 14.02.2006 р. по 28.02.2006, р., з 23.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 02.04.2006 р. по 30.04.2006 р., з 23.05.2006 р. по 31.05.2006 р., з 01.01.2007 р. по 28.02.2007 р., 08.03.2007 р. по 31.03.2007 р., періоди роботи з 28.09.2011 р. по 31.03.2012 р. з 16.04.2012 р. по 25.04.2021 року додатково по одному року, що складає 2 роки, що складає 2 роки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області( Код ЕДРПОУ 13486010) зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №1 період навчання(додатково 1 рік за кожний рік роботи) з 01.09.1988 року по 28.06.1989 року, періоди догляду за дитиною до 3 років: з 11.03.2005 р. по 31.03.2005 р., з 10.04.2005 р. по 30.04.2005 р., з 14.01.2006 р. по 31.01.2006 р., з 14.02.2006 р. по 28.02.2006, р., з 23.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 02.04.2006 р. по 30.04.2006 р., з 23.05.2006 р. по 31.05.2006 р., з 01.01.2007 р. по 28.02.2007 р., 08.03.2007 р. по 31.03.2007 р., періоди роботи з 28.09.2011 р. по 31.03.2012 р. з 16.04.2012 р. по 25.04.2021 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області, Код ЕДРПОУ 13486010 зробити перерахунок, нарахування та виплату пенсії позивачу з врахуванням вже раніше виплачених йому сум з врахуванням до пільгового стажу за Списком №1 (додатково 1 рік за кожний рік роботи) період навчання з 01.09.1988 року по 28.06.1989 року, періоди догляду за дитиною до 3 років: з 11.03.2005 р. по 31.03.2005 р., з 10.04.2005 р. по 30.04.2005 р., з 14.01.2006 р. по 31.01.2006 р., з 14.02.2006 р. по 28.02.2006, р., з 23.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 02.04.2006 р. по 30.04.2006 р., з 23.05.2006 р. по 31.05.2006 р., з 01.01.2007 р. по 28.02.2007 р., 08.03.2007 р. по 31.03.2007 р., періоди роботи з 28.09.2011 р. по 31.03.2012 р. з 16.04.2012 р. по 25.04.2021 року з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 18.11.2017 року;

визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2021 р. без застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн., та без застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, що призвело до зменшення пенсії позивача;

зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2021 року перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн., із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % з урахуванням раніше виплачених сум.

У позові зазначено, що з 18.11.2017 року позивач перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення зазначено, що позивач вперше дізнався 16.04.2021 року про те, що відповідач не врахував до спеціального стажу роботи за Списком №1 період навчання з 01.09.1988 року по 28.06.1989 року, періоди догляду за дитиною до 3 років: з 11.03.2005 р. по 31.03.2005 р., з 10.04.2005 р. по 30.04.2005 р., з 14.01.2006 р. по 31.01.2006 р., з 14.02.2006 р. по 28.02.2006, р., з 23.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 02.04.2006 р. по 30.04.2006 р., з 23.05.2006 р. по 31.05.2006 р., з 01.01.2007 р. по 28.02.2007 р., 08.03.2007 р. по 31.03.2007 р., періоди роботи з 28.09.2011 р. по 31.03.2012 р. з 16.04.2012 р. по 25.04.2012 р. додатково по одному року, що складає 2 роки та щодо проведення перерахунку пенсії з 01.03.2021 р. без застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн., та без застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, що призвело до зменшення пенсії позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1, 2 ст. 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вже було зазначено вище, разом з іншими позовними вимогами позивач просив визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2021 р. без застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн., та без застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, що призвело до зменшення пенсії позивача; зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.03.2021 року перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 5426,60 грн., із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % з урахуванням раніше виплачених сум.

Аналізуючи зміст Листа відповідача від 16.04.2021 року № 1624-1532/Ж-02/8-0570/21, суд вважає, що вказаний Лист містить інформацію щодо застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11 саме при здійсненні масового перерахунку 01.03.2021 року.

Крім цього, враховуючи те, що позивач просить суд встановити зобов`язання перерахувати пенсію в цій частині позовних вимог саме з 01.03.2021 року, суд вважає, що строк звернення до суду в цій частині позовних вимог не є пропущеним.

Щодо іншої частини позовних вимог суд зазначає наступне.

Так, під поняттям “дізнався” необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.

На думку Європейського суду з прав людини у справі "Мельник проти України" (2006) необхідно досліджувати, чи можна вважати перебіг строку прогнозованим з точки зору заявника.

При визначенні початку цього строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

При цьому суд враховує висновки Верховного суду, вказані в постанові від 31.03.2021 року по справі № 240/12017/19.

Таким чином, керуючись викладеним суд вважає, що про порушення своїх прав позивач дізнався з моменту отримання пенсії вперше, а саме – в листопаді 2017 року, а не з Листа відповідача від 16.04.2021 року № 1624-1532/Ж-02/8-0570/21, а тому позиція, викладена в клопотанні про поновлення строку звернення в даній частині позовних вимог, підлягає відхиленню, інших обставин на обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду в цій частині позовних вимог не наведено.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява подана позивачем без дотримання вимог ч. 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає залишенню без руху.

У зв`язку з чим, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, шляхом надання до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску такого строку в частині позовних вимог про:

визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Код ЕДРПОУ 13486010) щодо не врахування позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №1(додатково 1 рік за кожний рік роботи) період навчання з 01.09.1988 року по 28.06.1989 року, періоди догляду за дитиною до 3 років: з 11.03.2005 р. по 31.03.2005 р., з 10.04.2005 р. по 30.04.2005 р., з 14.01.2006 р. по 31.01.2006 р., з 14.02.2006 р. по 28.02.2006, р., з 23.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 02.04.2006 р. по 30.04.2006 р., з 23.05.2006 р. по 31.05.2006 р., з 01.01.2007 р. по 28.02.2007 р., 08.03.2007 р. по 31.03.2007 р., періоди роботи з 28.09.2011 р. по 31.03.2012 р. з 16.04.2012 р. по 25.04.2021 року додатково по одному року, що складає 2 роки, що складає 2 роки;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Код ЕДРПОУ 13486010) зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №1 період навчання (додатково 1 рік за кожний рік роботи) з 01.09.1988 року по 28.06.1989 року, періоди догляду за дитиною до 3 років: з 11.03.2005 р. по 31.03.2005 р., з 10.04.2005 р. по 30.04.2005 р., з 14.01.2006 р. по 31.01.2006 р., з 14.02.2006 р. по 28.02.2006, р., з 23.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 02.04.2006 р. по 30.04.2006 р., з 23.05.2006 р. по 31.05.2006 р., з 01.01.2007 р. по 28.02.2007 р., 08.03.2007 р. по 31.03.2007 р., періоди роботи з 28.09.2011 р. по 31.03.2012 р. з 16.04.2012 р. по 25.04.2021 року;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Код ЕДРПОУ 13486010 зробити перерахунок, нарахування та виплату пенсії позивачу з врахуванням вже раніше виплачених йому сум з врахуванням до пільгового стажу за Списком №1(додатково 1 рік за кожний рік роботи) період навчання з 01.09.1988 року по 28.06.1989 року, періоди догляду за дитиною до 3 років: з 11.03.2005 р. по 31.03.2005 р., з 10.04.2005 р. по 30.04.2005 р., з 14.01.2006 р. по 31.01.2006 р., з 14.02.2006 р. по 28.02.2006, р., з 23.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 02.04.2006 р. по 30.04.2006 р., з 23.05.2006 р. по 31.05.2006 р., з 01.01.2007 р. по 28.02.2007 р., 08.03.2007 р. по 31.03.2007 р., періоди роботи з 28.09.2011 р. по 31.03.2012 р. з 16.04.2012 р. по 25.04.2021 року з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 18.11.2017 року;

Також слід роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде повернута позивачеві.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 133, 161, 169, 248, 256, 293, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання клопотання про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску такого строку в частині позовних вимог про:

визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Код ЕДРПОУ 13486010) щодо не врахування позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №1 (додатково 1 рік за кожний рік роботи) період навчання з 01.09.1988 року по 28.06.1989 року, періоди догляду за дитиною до 3 років: з 11.03.2005 р. по 31.03.2005 р., з 10.04.2005 р. по 30.04.2005 р., з 14.01.2006 р. по 31.01.2006 р., з 14.02.2006 р. по 28.02.2006, р., з 23.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 02.04.2006 р. по 30.04.2006 р., з 23.05.2006 р. по 31.05.2006 р., з 01.01.2007 р. по 28.02.2007 р., 08.03.2007 р. по 31.03.2007 р., періоди роботи з 28.09.2011 р. по 31.03.2012 р. з 16.04.2012 р. по 25.04.2021 року додатково по одному року, що складає 2 роки, що складає 2 роки;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Код ЕДРПОУ 13486010) зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №1 період навчання (додатково 1 рік за кожний рік роботи) з 01.09.1988 року по 28.06.1989 року, періоди догляду за дитиною до 3 років: з 11.03.2005 р. по 31.03.2005 р., з 10.04.2005 р. по 30.04.2005 р., з 14.01.2006 р. по 31.01.2006 р., з 14.02.2006 р. по 28.02.2006, р., з 23.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 02.04.2006 р. по 30.04.2006 р., з 23.05.2006 р. по 31.05.2006 р., з 01.01.2007 р. по 28.02.2007 р., 08.03.2007 р. по 31.03.2007 р., періоди роботи з 28.09.2011 р. по 31.03.2012 р. з 16.04.2012 р. по 25.04.2021 року;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Код ЕДРПОУ 13486010 зробити перерахунок, нарахування та виплату пенсії позивачу з врахуванням вже раніше виплачених йому сум з врахуванням до пільгового стажу за Списком №1 (додатково 1 рік за кожний рік роботи) період навчання з 01.09.1988 року по 28.06.1989 року, періоди догляду за дитиною до 3 років: з 11.03.2005 р. по 31.03.2005 р., з 10.04.2005 р. по 30.04.2005 р., з 14.01.2006 р. по 31.01.2006 р., з 14.02.2006 р. по 28.02.2006, р., з 23.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 02.04.2006 р. по 30.04.2006 р., з 23.05.2006 р. по 31.05.2006 р., з 01.01.2007 р. по 28.02.2007 р., 08.03.2007 р. по 31.03.2007 р., періоди роботи з 28.09.2011 р. по 31.03.2012 р. з 16.04.2012 р. по 25.04.2021 року з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 18.11.2017 року;

Роз`яснити позивачеві, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Стойка