Ухвала суду № 99871639, 24.09.2021, Баштанський районний суд Миколаївської області

Справа № 468/1231/21-ц

2/468/562/21

БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

56101 Миколаївська область м. Баштанка вул. Полтавська 43

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

24.09.2021 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу у Баштанському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Центру надання адміністративних послуг при Баштанській міській раді про визнання права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

21.09.2021 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 до Відділу у Баштанському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Центру надання адміністративних послуг при Баштанській міській раді про визнання права власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

За ст. 46 ЦПК України здатність мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони (цивільну процесуальну правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи. При цьому, ЦПК не містить визначення юридичної особи, натомість відповідно до ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Згідно з ч.1 ст. 89 ЦК України юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

Відповідно до ч.4 ст. 91 ЦК України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно зі ст. 11, 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п.7 Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 року №563, територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, міжрегіональні територіальні органи здійснюють свої повноваження як безпосередньо, так і через територіальні органи нижчого рівня, а також контроль за діяльністю територіальних органів нижчого рівня.

При цьому, відповідно до постанови Верховного Суду від 14.06.2021 року по справі №760/32455/19 розгляду у суді підлягає лише такий спір, у якому позовні вимоги можуть бути або задоволені, або в їх задоволенні може бути відмовлено. Положення «заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» (пункт 1 частини першої статті 186 пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України) стосується як позовів, які не підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, так і тих позовів, які суди взагалі не можуть розглядати (постанова Великої Палати Верховного Суду від 21 листопада 2018 року у справі № 757/43355/16-ц). Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що філії та представництва, які не є юридичними особами, не наділені цивільною процесуальною дієздатністю та не можуть виступати стороною у цивільному процесі. Тому справи, в яких відповідачем виступає філія чи представництво, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред`явлено позов, а отже неможливістю вирішення цивільного спору.

За такого, позови пред`явлені до філії, представництва, територіального органу нижчого рівня центрального органу виконавчої влади, який не має статусу юридичної особи, виконавчого органу місцевої ради, який не має статусу юридичної особи, - не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред`явлено позов (відповідача – юридичної особи), та неможливістю вирішення такого цивільного спору.

При цьому, позов пред`явлений саме до територіального органу нижчого рівня центрального органу виконавчої влади, який не має статусу юридичної особи, - Відділу у Баштанському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та виконавчого органу місцевої ради, який не має статусу юридичної особи, - Центру надання адміністративних послуг при Баштанській міській раді про визнання права власності на земельну ділянку. Вказані ж в позові ідентифікаційні коди ЄДРПОУ 39825404 та 04376469 відповідно до відкритих даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, належать Головному управлінню Держгеокадастру у Миколаївській області та Баштанській міській раді відповідно, які не заявлені в позові в якості відповідачів.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, оскільки вказані в позові в якості відповідачів підрозділи органу державної влади та органу місцевого самоврядування не мають статусу юридичних особі, то вони не можуть набути здатності мати процесуальні права та обов`язки відповідача за цим позовом, тому приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у зв`язку з тим, що позов пред`явлено до відповідачів, які не мають цивільної процесуальної правоздатності та не можуть бути стороною по справі, тому подібний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вказане є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 46,48, п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу у Баштанському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Центру надання адміністративних послуг при Баштанській міській раді про визнання права власності на земельну ділянку через неможливість прийняття до провадження судом справи за позовом до структурних підрозділів, які не мають статусу юридичної особи.

Роз`яснити позивачу право на звернення до Баштанського районного суду Миколаївської області з клопотанням про повернення сплаченої суми судового збору відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана Миколаївському апеляційному суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: