Постанова № 9986573, 11.02.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-403/10/1970

"11" лютого 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крапівницької Н.Л.

при секретарі с/з Винник І.В.,

за участю:

представника позивача Гірняка В.М.,

представник відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Тернопільської міської ради до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання причин пропуску терміну на оскарження постанови поважною та визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження № ВП 14144688 від 13 листопада 2009 року по примусовому виконанні постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року по справі № 2-а-2252/09/1970, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Виконавчий комітет Тернопільської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання причин пропуску терміну на оскарження постанови поважною та визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження № ВП 14144688 від 13 листопада 2009 року по примусовому виконанні постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року по справі № 2-а-2252/09/1970.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з мотивів, що викладені в позовній заяві та надав пояснення, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 липня 2009 року задоволено позов по адміністративній справі № 2-а-2252/09/1970 за позовом виконавчого комітету Тернопільської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_4, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: управління житлово-комунального господарства та екології Тернопільської міської ради, Зборівської районної ради про обмеження реалізації прав на мирні зібрання та заборонено ініціативній групі жителів села Малашівці проводити з 08.08.2009року масове зібрання з перекриття під'їзних доріг до Малашівського сміттєзвалища Зборівського району Тернопільської області.

13.11.2009р.в порядку ст.37 Закону, з підстав фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом, головним державним виконавцем Комар-Чорним Р.В прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження.

Представник позивача, зазначає, що 28.11.2009р. всупереч наявній забороні, ініціативною групою в черговий разі проведено масове зібрання з перекриття під'їзних доріг до Малашівського сміттєзвалища. Факт проведення такого масового заходу був відображений в акті від 28.11.2009р.

Листом від 09.12.2009р. за №2897/01 виконавчий комітет звернувся до начальника головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови про закриття виконавчого провадження та забезпечити повне виконання ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.10.2009р. у справі №2-а-2252/09/1970. За результатами розгляду, своїм листом від 29.12.2009р. №9703/12-12, начальник підрозділу примусового виконання рішень повідомив про відсутність правових підстав задоволення даного звернення.

Проведення ініціативною групою масових зібрань з перекриття під'їзних доріг до Малашівського сміттєзвалища продовжувались і мали місце по 26.01.2010р., про що зокрема, складено відповідні акти від 08.12.2009р. та 26.01.2010р..

На підставі вищенаведеного представник позивача просить визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження № ВП 14144688 від 13 листопада 2009 року по примусовому виконанні постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року по справі № 2-а-2252/09/1970.

Відповідач в судове засідання не зявився. Про час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином телефонограмами. Причин неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних доказів у справі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані суду письмові докази, проаналізувавши їх на підставі чинного законодавства, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 липня 2009 року задоволено позов по адміністративній справі № 2-а-2252/09/1970 за позовом виконавчого комітету Тернопільської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_4, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: управління житлово-комунального господарства та екології Тернопільської міської ради, Зборівської районної ради про обмеження реалізації прав на мирні зібрання та заборонено ініціативній групі жителів села Малашівці проводити з 08.08.2009року масове зібрання з перекриття під'їзних доріг до Малашівського сміттєзвалища Зборівського району Тернопільської області.

Головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Тернопільській області Комар-Чорним Р.В., у відповідності до п.8 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №14144688 від 13.11.2009 року, з підстав фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Листом від 09.12.2009р. за №2897/01 виконавчий комітет звернувся до начальника головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови про закриття виконавчого провадження та забезпечити повне виконання ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.10.2009р. у справі №2-а-2252/09/1970.

На підставі матеріалів справи, судом встановлено, що 28.11.2009 року сільською громадою с. Малашівці повторно перекрито проїзд на міське сміттєзвалище біля села Малашівці, що підтверджується актом обстеження території сміттєзвалища в с. Малашівці від 28 листопада 2009 року, хоча вищевказаною постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 липня 2009 року заборонено ініціативній групі жителів села Малашівці проводити з 08.08.2009року масове зібрання з перекриття під'їзних доріг до Малашівського сміттєзвалища Зборівського району Тернопільської області.

Ухвалою суду від 02.10.09р. встановлено спосіб і порядок виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2009р., а саме, шляхом зобов'язання ініціативної групи села Малашівці усунути та будь-яким способом не чинити перешкод з перекриття під'їзних доріг до Малашівського сміттєзвалища Зборівського району Тернопільської області.

Проведення ініціативною групою жителів села Малашівці масових зібрань з перекриття під'їзних доріг до Малашівського сміттєзвалища продовжувались і мали місце по 26.01.2010р., що підтверджується актами від 08.12.2009р. та 26.01.2010р

За результатами розгляду звернення позивача, своїм листом від 29.12.2009 р. №9703/12-12 начальник підрозділу примусового виконання рішень повідомив про відсутність правових підстав для відновлення виконавчого провадження згідно по справі №2-а-2252/09/1970, у звязку із його виконання на підставі ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Частина 5 ст. 124 Конституції України передбачає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження»№ 606-ХІХ від 21.04.99р. державною виконавчою службою піддягають виконанню ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних та кримінальних справах у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, згідно з якою, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та статті 7 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Обов'язок державного виконавця вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчинити виконавчі дії, та здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом, передбачені ст.5 Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

В судовому засіданні встановлено, що подальше перекриття підїзних доріг до Малашівського сміттєзвалища може створити реальну небезпеку громадського порядку, загрозу здоровю населення або правам і свободам інших осіб.

З урахування встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд вважає, що дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області є не правомірними і постанова про закінчення виконавчого провадження № ВП 14144688 від 13 листопада 2009 року по примусовому виконанню постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року по справі № 2-а-2252/09/1970 є не обґрунтованою, а тому, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження № ВП 14144688 від 13 листопада 2009 року по примусовому виконанню постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року по справі № 2-а-2252/09/1970.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № ВП 14144688 від 13 листопада 2009 року по примусовому виконанню постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року по справі № 2-а-2252/09/1970.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддяКрапiвницька Н.Л.

копія вірна

СуддяКрапiвницька Н.Л.