Ухвала суду № 99850392, 07.09.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 вересня 2021 року м. Київ № 320/10766/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву представника Тимошенко Оксани Григорівни в інтересах ОСОБА_1 до Бородянського відділу Центрального міжрегіонального управління Управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

представник ОСОБА_2 звернулась до суду в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 в порядку оскарження дій відповідача в частині відмови у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки. Просить зобов`язати вчинити певні дії шляхом видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки.

Дослідивши позовну заяву на предмет дотримання вимог ст.ст.160, 161 КАСУ, суд приходить до висновку про її невідповідність положенням процесуального законодавства, у зв`язку з чим позов підлягає залишенню без руху із наданням позивачці десятиденного строку для усунення його недоліків.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подачі суду позову, оформленого із дотриманням ст.ст.160,161, 167 КАСУ у кількості екземплярів, що відповідає кількості учасників справи із зазначенням: належного відповідача, оскільки Бородянський відділ є структурним підрозділом управління ДМС у м. Києві та Київській області, не має статусу юридичної особи та не є органом державної влади у розумінні ст.4 КАС України, який згідно законом має повноваження приймати владні, управлінські рішення; зазначення коду ЄДРПОУ відповідача, поштової адреси, адреси електронної пошти та засобів зв`язку. Водночас код ЄДРПОУ 42552598, зазначений у позовній заяві, належить Центральному міжрегіональному управлінню Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області.МІЖ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ МІГРУЖБИ У М.

Крім того, сімейне законодавство встановлює принцип рівності прав та обов`язків як батька, так і матері, передбачає здійснення батьківських прав та обов`язків відповідно до інтересів дітей.

Частина 6 ст. 7 СК України встановлює, що жінка та чоловік мають рівні права і обов`язки у сімейних відносинах, шлюбі та сім`ї. Відтак, суду необхідно надати доказ згоди батька на порушене позивачем питання в даному позові у разі проживання однією сім`єю як з неповнолітнім ОСОБА_1 .

Також суд звертає увагу позивачки на необхідність обґрунтувати порушених відповідачем прав, свобод та інтересів заявника з урахуванням того, що в реаліях сьогодення видача будь-якого документу, який посвідчує особу неможливо з технічної точки зору без обробки персональних даних та, приймаючи до уваги, що така згода заявниками надається у вигляді заяви фізичної особи про видачу документа, який її посвідчує.

Суд також зауважує, що це питання в рішенні Великої Палати ВС не висвітлено, натомість у позовній заяві не викладена зрозуміла логіка позову: з одного боку позивачка, з посиланням на захист персональних даних, відмовляється надавати згоду на їх обробку, з іншого - у добровільному свідомому порядку її надасть при одержанні паспорта в паперовому вигляді.

Згода суб`єкта персональних даних,- це добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди.

Таким чином, позивачка, звертаючись із заявою про оформлення паспорту у паперовому вигляді усвідомлює, що така процедура буде супроводжуватись реєстрацією, зберіганням та використанням персональних даних її дитини, тобто обробкою персональних даних за допомогою інформаційно-телекомунікаційної системи, однак погоджуючись з цим порядком відмовляється одержати результат такої обробки- паспорт-картку.

Поміж іншого, суду необхідно надати докази проживання неповнолітнього ОСОБА_1 разом із представником-позивача (довідку про склад сім`ї).

Крім того, відповідно до ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно ч.10 ст.44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

В п.5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, вимогами до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003" встановлено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Подані до позовної заяви копії документів не засвідчені належним чином, позаяк не містять всіх необхідних реквізитів, передбачених п.5.27 Національного стандарту України, зокрема, прізвища, ім`я по батькові та підпис особи, яка ці документи посвідчила. Відтак суду необхідно представити копії всіх документів, долучених до справи, посвідчених у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суддя визнав за необхідне залишити позовну заяву без руху.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву представника Тимошенко Оксани Григорівни в інтересах ОСОБА_1 до Бородянського відділу Центрального міжрегіонального управління Управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.