Ухвала суду № 99849456, 24.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 вересня 2021 року Справа №160/11782/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОС ДНІПРА», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕСАН» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРАГРАММАТОН 7» про витребування доказів в адміністративній справі №160/11782/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОС ДНІПРА», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕСАН» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРАГРАММАТОН 7» до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, протокол, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи: Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Благоустрій міста» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Міськсвітло» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради Комунальне підприємство «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради, Дніпровська міська рада про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Віхрова В.С.) перебуває адміністративна справа №160/11782/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОС ДНІПРА», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕСАН» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРАГРАММАТОН 7» до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, протокол, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи: Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Благоустрій міста» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Міськсвітло» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради Комунальне підприємство «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради, Дніпровська міська рада про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

24.09.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява позивачів про витребування доказів в адміністративній справі №160/11782/21, а саме:

- від виконавчого комітету Дніпровської міської ради та міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради:

- список присутніх членів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради та запрошених осіб на засіданнях комісії 09.07.2021 та 16.07.2021 із підтвердженням факту їх присутності (листи реєстрації, підписні листи тощо);

- доручення, які скеровувалися департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, комунальним підприємствам та закладам Дніпровської міської ради з метою виконання ними п. 2 Протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17 (листи, телефонограми тощо);

- письмові пояснення з підтверджуючими документами з наступного питання: чи направлялися попередження (приписи, звернення, листи тощо) власникам рекламних конструкцій, демонтаж яких проведено на підставі Протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17, до проведення такого демонтажу та після комісійного огляду технічного стану та місця розташування рекламного засобу, в розрізі кожної, яка підлягала перевірці на підставі наказу департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07:2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста»;

- письмові пояснення з підтверджуючими документами з наступного питання: чи надано можливість власникам рекламних засобів, які зазначені у переліках до Протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17, самостійно демонтувати рекламні засоби до проведення такого демонтажу органами, визначеними у самих протоколах;

- письмові пояснення щодо кількості демонтованих рекламних конструкцій на підставі Протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17;

- письмові пояснення з підтверджуючими документами з наступного питання: які виконавчі органи, комунальні підприємства чи заклади здійснювали демонтаж рекламних конструкцій на підставі Протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17, в розрізі кількості рекламних засобів по кожному виконавчому органу, комунальному підприємству чи закладу, адрес їх розташування, дати та часу проведення демонтажу;

- договори з підрядними організаціями з проведення демонтажних робіт та подальшого зберігання рекламних конструкцій, оренди використовуваної під час демонтажу техніки (транспортні засоби, газозварювальні пристрої тощо);

- акти проведених демонтажів рекламних конструкцій;

- письмові пояснення з підтверджуючими документами з наступного питання: яким чином встановлено факт погіршення погодних умов, про які зазначено у дорученні, наданому за підсумками наради у Дніпровській міській раді 02.07.2021 (висновки експертів, листи уповноважених органів тощо);

- посадові інструкції членів комісії з перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста, склад якої затверджено наказом департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07.2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста»;

- письмові пояснення з наданням підтверджуючих документів з наступного питання: чи відповідає рівень освіти, знання та навички членів комісії з перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста, склад якої затверджено наказом департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07.2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста», які б дозволяли їм встановлювати факти, що викладені у актах комісійного огляду технічного стану та місця розташування рекламного засобу;

- письмові пояснення з підтверджуючими документами щодо зміни містобудівної ситуації по вул. Ливарній та пл. Шевченка;

- від департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради:

- акти всіх перевірок, які були проведені на підставі наказу департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07.2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста», враховуючи перевірки, які здійснені відносно рекламних засобів Позивачів4

- фотоматеріали, графічні додатки та будь-які документи, які є підтвердженням тих фактів, що викладені в актах комісійного огляду технічного стану та місця розташування рекламного засобу, в розрізі кожної рекламної конструкції, яка підлягала перевірці на підставі наказу департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07.2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста»;

- письмові пояснення з підтверджуючими документами з наступного питання: чи залучалися експерти та відповідні профільні організації для встановлення факту аварійності рекламних конструкцій під час проведення перевірок рекламних конструкцій на підставі наказу департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07.2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста». Надати відповідні копії висновків, листів тощо таких організацій чи/або експертів;

- від Комунального підприємства «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради:

- письмові пояснення з наступного питання: чи були розірваними договори про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, які укладені Комунальним підприємством «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради з Позивачами 01.06.2021, на момент прийняття міською комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії оскаржуваних Протоколів від 09.07.2021 № 16 Та від 16.07.2021 № 17.

Розглядаючи дану заяву суд виходить за наступного.

В обґрунтування заяви зазначено, що дані документи необхідні для встановлення всіх обставин справи.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом па підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з частиною 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, повного та всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування зазначених документів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 72, 73, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОС ДНІПРА», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕСАН» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРАГРАММАТОН 7» про витребування доказів в адміністративній справі №160/11782/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЛЛ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛОС ДНІПРА», Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕСАН» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРАГРАММАТОН 7» до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, протокол, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи: Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Благоустрій міста» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Міськсвітло» Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради Комунальне підприємство «Управління контролю за благоустроєм міста» Дніпровської міської ради, Дніпровська міська рада про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - задвольнити.

Витребувати наступні докази:

- від виконавчого комітету Дніпровської міської ради та міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради:

- список присутніх членів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради та запрошених осіб на засіданнях комісії 09.07.2021 та 16.07.2021 із підтвердженням факту їх присутності (листи реєстрації, підписні листи тощо);

- доручення, які скеровувалися департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, комунальним підприємствам та закладам Дніпровської міської ради з метою виконання ними п. 2 Протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17 (листи, телефонограми тощо);

- письмові пояснення з підтверджуючими документами з наступного питання: чи направлялися попередження (приписи, звернення, листи тощо) власникам рекламних конструкцій, демонтаж яких проведено на підставі Протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17, до проведення такого демонтажу та після комісійного огляду технічного стану та місця розташування рекламного засобу, в розрізі кожної, яка підлягала перевірці на підставі наказу департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07:2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста»;

- письмові пояснення з підтверджуючими документами з наступного питання: чи надано можливість власникам рекламних засобів, які зазначені у переліках до Протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17, самостійно демонтувати рекламні засоби до проведення такого демонтажу органами, визначеними у самих протоколах;

- письмові пояснення щодо кількості демонтованих рекламних конструкцій на підставі Протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17;

- письмові пояснення з підтверджуючими документами з наступного питання: які виконавчі органи, комунальні підприємства чи заклади здійснювали демонтаж рекламних конструкцій на підставі Протоколів міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії від 09.07.2021 № 16 та від 16.07.2021 № 17, в розрізі кількості рекламних засобів по кожному виконавчому органу, комунальному підприємству чи закладу, адрес їх розташування, дати та часу проведення демонтажу;

- договори з підрядними організаціями з проведення демонтажних робіт та подальшого зберігання рекламних конструкцій, оренди використовуваної під час демонтажу техніки (транспортні засоби, газозварювальні пристрої тощо);

- акти проведених демонтажів рекламних конструкцій;

- письмові пояснення з підтверджуючими документами з наступного питання: яким чином встановлено факт погіршення погодних умов, про які зазначено у дорученні, наданому за підсумками наради у Дніпровській міській раді 02.07.2021 (висновки експертів, листи уповноважених органів тощо);

- посадові інструкції членів комісії з перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста, склад якої затверджено наказом департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07.2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста»;

- письмові пояснення з наданням підтверджуючих документів з наступного питання: чи відповідає рівень освіти, знання та навички членів комісії з перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста, склад якої затверджено наказом департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07.2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста», які б дозволяли їм встановлювати факти, що викладені у актах комісійного огляду технічного стану та місця розташування рекламного засобу;

- письмові пояснення з підтверджуючими документами щодо зміни містобудівної ситуації по вул. Ливарній та пл. Шевченка;

- від департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради:

- акти всіх перевірок, які були проведені на підставі наказу департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07.2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста», враховуючи перевірки, які здійснені відносно рекламних засобів Позивачів4

- фотоматеріали, графічні додатки та будь-які документи, які є підтвердженням тих фактів, що викладені в актах комісійного огляду технічного стану та місця розташування рекламного засобу, в розрізі кожної рекламної конструкції, яка підлягала перевірці на підставі наказу департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07.2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста»;

- письмові пояснення з підтверджуючими документами з наступного питання: чи залучалися експерти та відповідні профільні організації для встановлення факту аварійності рекламних конструкцій під час проведення перевірок рекламних конструкцій на підставі наказу департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07.2021 № 16 «Про проведення перевірки технічного стану та місць розташування окремо розташованих рекламних засобів на території міста». Надати відповідні копії висновків, листів тощо таких організацій чи/або експертів;

- від Комунального підприємства «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради:

- письмові пояснення з наступного питання: чи були розірваними договори про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, які укладені Комунальним підприємством «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради з Позивачами 01.06.2021, на момент прийняття міською комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради на засіданнях комісії оскаржуваних Протоколів від 09.07.2021 № 16 Та від 16.07.2021 № 17.

Витребувані документи надати до суду чергового підготовчого судового засідання призначеного на 07.10.2021 року.

Покласти на учасників справи обов`язок направлення пояснень та документів, визначених ухвалою про витребування доказів, позивачам шляхом надіслання на поштову чи електронну адресу (advokat.kriukova@gmail.com) із урахуванням строків порядку пересилання поштових відправлень.

Роз`яснити, що згідно з вимогами ч.8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.С. Віхрова