Рішення № 99844666, 10.09.2021, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа №442/1208/21

Провадження №2/442/539/2021

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2021 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого судді: Кучаковського Ю.С.,

за участю секретаря судового засідання: Кравців Х.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області цивільну справу за позовом заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури в інтересах Львівської обласної державної адміністрації, Державного підприємства „Дрогобицьке лісове господарство” до ОСОБА_1 про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісами та повернення лісової ділянки, –

за участю представників

від прокуратури: Подолячек С.В.

від позивачів: не з`явилися

від відповідача: ОСОБА_2

в с т а н о в и в :

До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області звернулись Заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури в інтересах Львівської обласної державної адміністрації, Державного підприємства „Дрогобицьке лісове господарство” із позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просять на підставі ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України „Про прокуратуру” розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісами № 7 від 01.06.2017, укладений між ДП „Дрогобицьке лісове господарство” та ОСОБА_1 , який зареєстровано за № 96 19.07.2017 у Львівському обласному управлінні лісового та мисливського господарства; зобов`язати ОСОБА_1 повернути лісову ділянку загальною площею 1,5 га, яка розташована в кварталі 65, виділі 85, 95 Східницького лісництва на території Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району у володіння розпорядника земельної ділянки – Львівської обласної державної адміністрації та у користування ДП „Дрогобицьке лісове господарство”.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 01.06.2017 між Державним підприємством „Дрогобицьке лісове господарство” та фізичною особою ОСОБА_1 , на підставі розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації № 309/0/5-17 від 21.04.2017 „Про виділення лісових ділянок для довгострокового тимчасового користування” укладено договір довгострокового тимчасового користування лісами № 7 від 01.06.2017 (далі – Договір). Згідно з п. 1 Договору предметом є лісова ділянка загальною площею 1,5 га, яка розташована в кварталі 65, виділі 85,95 Східницького лісництва на території Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району, яка надана у строкове платне довгострокове тимчасове користування з метою використання корисних властивостей лісів для рекреаційних та культурно-оздоровчих цілей. Зазначає, що на момент передачі в користування на лісовій ділянці розміщені такі об`єкти – табір для відпочинку (п. 3 Договору). ОСОБА_1 приймає у користування лісову ділянку не раніше дати підписання сторонами цього Договору (для лісів приватної власності – після його державної реєстрації) у термін 10 днів та складання акта приймання-передачі лісової ділянки (п. 8 Договору). За користування земельною ділянкою орендар сплачує збір за спеціальне використання лісових ресурсів, розмір якого встановлено відповідно до розрахунку з урахуванням індексу інфляції становить 22 039,46 грн (п. 16 Договору). Наголошує, що вивченням матеріалів встановлено, що тимчасовим лісокористувачем ОСОБА_1 порушено істотні умови Договору, що в свою чергу дає підставою для розірвання вказаного договору. Так, у п. 22 Договору передбачено, що відповідач має наступні права: здійснювати господарську діяльність на лісовій ділянці з дотриманням умов цього Договору та законодавства; за погодженням із відповідачем в установленому порядку зводити тимчасові будівлі, споруди, паркани та інші споруди лінійного типу, необхідні для ведення господарської діяльності. Водночас, згідно з п. 23 Договору зобов`язано проводити використання лісової ділянки у порядку, визначеному цим Договором та законодавством; виконувати встановлені обмеження (обтяження) на земельну ділянку, на якій розташована лісова ділянка, в обсязі, передбаченому законодавством та цим Договором; дотримуватись встановлено законодавством режиму використання земель, на яких розташована лісова ділянка. Вказує, що всупереч вказаним вимогам договору, відповідач на земельній ділянці самовільно побудувала нежитлові будівлі та виготовила технічні паспорти, видані КП ЛОР ДМБТІ та ЕО, а саме на: нежитлову будівлю літ. Г-1, загальною площею 40,10 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_1 ; нежитлову будівлю літ. И-1, загальною площею 44,80 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_2 ; нежитлову будівлю літ. Ї-1, загальною площею 26,40 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_3 ; нежитлову будівлю літ. 1-1, загальною площею 26,50 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_4 ; нежитлову будівлю літ. Е-1, загальною площею 52,50 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_5 ; нежитлову будівлю літ. Є-3, загальною площею 205,8 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_6 ; нежитлову будівлю літ. Ж-2, загальною площею 76,40 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_7 ; нежитлову будівлю літ. Д-4, загальною площею 397 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_8 ; нежитлову будівлю літ. И-1, загальною площею 26,40 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_9 . В подальшому, рішенням Дрогобицького міськрайонного суду від 20.03.2020 у справі № 442/5556/19 задоволено позов ОСОБА_1 до Державного підприємства „Дрогобицьке лісове господарство”, третя особа Старокропивницька сільська рада Дрогобицького району Львівської області, про визнання права власності на вищевказані нежитлові будівлі. Зазначає, що за результатами вивчення матеріалів вказаної цивільної справи, 24.09.2020 Львівською обласною прокуратурою подано апеляційну скаргу на рішення Дрогобицького міськрайонного суду від 20.03.2020 про визнання за відповідачем самочинно збудованих нежитлових, яке перебуває на розгляді Львівського апеляційного суду. Водночас, у ході вивченням матеріалів вищевказаної цивільної справи, позивачем встановлено, що ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області повідомлення про початок виконання будівельних робіт не подавала, дозвіл на виконання будівельних робіт не отримувала. Також, у матеріалах цивільної справи відсутні будь-які докази звернення ОСОБА_1 до ДП „Дрогобицьке лісове господарство” та Львівської обласної державної адміністрації за отриманням згоди щодо здійснення будівництва об`єктів нерухомості та наданням ними такої згоди. Крім цього, зазначає, що з відзиву представника ДП „Дрогобицьке лісове господарство” вбачається, що орендарю наголошувалось про категоричну заборону проводити будь-які будівельні роботи та здійснювати забудову земельної ділянки. З огляду на викладене, зазначає, що вказані дії відповідача призвели до порушення істотних умов Договору від 01.06.2017, згідно п. 29 якого є підставою для його припинення (проведення Тимчасовим користувачем будь-якого будівництва, встановлення парканів та інших споруд лінійного типу без згоди постійного лісокористувача). Окрім того, зазначає, що в даному випадку позивачем встановлено порушення інтересів держави, яке полягає в користуванні відповідачем лісовою ділянкою з порушенням істотних умов Договору, що призвело до незаконних і безпідставних дій до узаконення самовільного будівництва, унеможливлює її використання за цільовим призначенням та можливого її вибуття із державної власності. Визначаючи позивача Львівську обласну державну адміністрацію місцева прокуратура виходила з ст.ст. 7, 31 Лісового кодексу України, а ДП „Дрогобицьке лісове господарство” є постійним лісокористувачем та стороною Договору довгострокового тимчасового користування лісами, на користь якої, у разі його припинення, повертається лісова ділянка. На обґрунтування підстав для представництва прокурор зазначив, що звертався із запитами на адресу позивача 1 та позивача 2 про те, чи вживаються уповноваженими органами заходи щодо відповідача шляхом подання позовних заяв про розірвання Договору та повернення лісової ділянки, що підтверджується листами від 18.11.2020 та 16.01.2021. Як вбачається з інформації Львівської обласної державної адміністрації, остання не вживала самостійно будь-яких заходів, а обмежилась лише скеруванням відповідного листа на адресу постійного користувача – ДП „Дрогобицьке лісове господарство”. Згідно з інформацією ДП „Дрогобицьке лісове господарство” № 80 від 28.01.2021 підприємство з позовом про розірвання договору та повернення згаданої ділянки до суду не зверталось. А тому наголошує, що вказані обставини є достатнім аргументом для підтвердження бездіяльності позивачів та обгрунтованою підставою для застосування представницьких повноважень прокурором з метою захисту порушених інтересів держави, оскільки Львівська обласна державна адміністрація та ДП „Дрогобицьке лісове господарство” позов, як ефективний спосіб захисту порушених прав, з приводу розірвання Договору та повернення лісової ділянки не заявили, що свідчить про неналежне здійснення своїх повноважень протягом розумного строку, як про це зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18. А вказана позовна заява є заходом прокурорського реагування та направлена, насамперед, на захист економічних та суспільних інтересів держави, оскільки, неналежне здійснення Львівською обласною державною адміністрацією захисту інтересів держави призводить до порушення встановленого законодавством режиму використання вказаних земель, невиконання встановлених обмежень (обтяжень) лісової ділянки, здійснення самовільного будівництва на земельній ділянці, яка перебуває у державній власності. Враховуючи вищенаведене, просить позов задовольнити.

Відповідач подала клопотання про залишення позову без розгляду. В обгрунтування клопотання зазначила, що рішенням Дрогобицького районного суду від 20.03.2020, позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано право власності на нежитлові будівлі. Рішення суду в інтересах відповідача Державного підприємства „Дрогобицьке лісове господарство” оскаржила Львівська обласна прокуратура, зазначивши, що ознайомилась з таким лише 11.09.2020. На момент подання позову рішення набрало закооної сили та оформлено право власності на нежитлову будівлю літ. Г-1, загальною площею 40,10 кв.м, нежитлову будівлю літ. И-1, загальною площею 44,80 кв.м; нежитлову будівлю літ. ї-1, загальною площею 26.40 кв.м, нежитлову будівлю літ. 1-1, загальною площею 26,50 кв.м, нежитлову будівлю літ. Е-1, загальною площею 52,50 кв.м, нежитлову будівлю літ. Є-3, загальною площею 205,8 кв.м, нежитлову будівлю літ. Ж-2, загальною площею 76,40 кв.м, нежитлову будівлю літ. Д-4, загальною площею 397 кв.м, нежитлову будівлю літ. И-1, загальною площею 26,40 кв.м. Вказані будівлі та споруди знаходяться на земельній ділянці, право оренди якої є предметом даного спору. Зазначає, що оскільки в прокуратури відсутні правові підстави для звернення до суду в інтересах ЛОДА, оскільки остання не має жодного стосункудо земельної ділянки, яка орендована відповідачем. Право на звернення з позовом має тільки власник цього майна і тільки відповідно якщо він визначений як власник. А тому, наголошує, що належним позивачем у справі має бути Кабінет Міністрів України як власник земель лісового фонду державної власності, а тому просить клопотання задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити.

Представники позивачів в судове засідання не з`явилися та подали заяви про розгляд справи у їх відсутності. ДП „Дрогобицький лісгосп” позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача просив позов залишити без розгляду з підстав, викладених у клопотанні.

Дослідивши та перевіривши зібрані по справі докази, оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України „Про прокуратуру” прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.

Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України „Про прокуратуру”, прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.

Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України „Про прокуратуру”, і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Обґрунтовуючи підстави звернення з даним позовом до суду, прокурор вказав, що на момент звернення до суду Львівська обласна державна адміністрація та ДП „Дрогобицьке лісове господарство” позов, як ефективний спосіб захисту порушених прав, з приводу розірвання Договору та повернення лісової ділянки не заявили, що свідчить про неналежне здійснення своїх повноважень протягом розумного строку та неналежне здійснення інтересів держави.

16.01.2021 Дрогобицька місцева прокуратура зверталась до ДП „Дрогобицьке лісове господарство” листом, в якому з метою вирішення питання щодо вжиття заходів представницького характеру з боку місцевої прокуратури, просили в строк до 20.01.2021 інформувати прокуратуру про те, чи вживались (чи будуть вживатись) (чи будуть вживатись) ДП „Дрогобицьке лісове господарство” заходи представницького характеру, в тому числі пред`явлення позовної заяви до ОСОБА_1 про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісами № 7 від 01.06.2017 у зв`язку з порушенням істотних вимог вказаного договору, а саме проведення будь-якого будівництва, встановлення парканів чи інших споруд лінійного типу без згоди лісгоспу та повернення земельної ділянки лісового фонду постійному лісокористувачу (а.с. 26-27).

Відповідно до відповіді ДП „Дрогобицьке лісове господарство” від 28.01.2021 № 80, адресованої заступнику керівника Дрогобицької місцевої прокуратури, повідомлено, що державною лісовою охороною факти самовільного будівництва проведеного на лісовій земельній ділянці площею 1,5 га кварталу 65 виділів 85, 95 Східницького лісництва ДП „Дрогобицький лісгосп” наданій в довгострокове тимчасове платне користування ОСОБА_1 не виявлялися. Акти про лісопорушення за даними фактами не складалися. Про факт проведення самовільного будівництва ДП „Дрогобицький лісгосп” стало відомо з заявленого ОСОБА_1 до Дрогобицького міськрайонного суду заяви про визнання права власності на самовільно побудовані будівлі. Також проінформовано, що ОСОБА_1 за погодженням зводити тимчасові будівлі, споруди та інші споруди лінійного типу чи інші нежитлові приміщення на земельній ділянці площею 1,5га у кварталі 65 виділах 85, 95 Східницького лісництва на території Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району не зверталася. ДП „Дрогобицький лісгосп” згоди на проведення вказаних дій не давав. Лісова ділянка площею 1,5 га у кварталі 65 виділах 85, 95 Східницького лісництва ДП „Дрогобицький лісгосп” відповідно договору № 7 довгострокового тимчасового користування лісами від даний час перебуває в користуванні ОСОБА_1 . Відповідно до вимог ст.18 Лісового кодексу України довгострокове тимчасове користування лісами державої та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. На підставі даної норми закону головою Львівської обласної державної адміністрації № 309/0/5-17 від 21.04.2017 видано розпорядження, відповідно до якого ОСОБА_1 виділено в довгострокове тимчасове платне користування лісову ділянку площею 1,5 га, розташоване у кварталі 8, 95 Східницького лісництва ДП „Дрогобицький лісгосп”, терміном на 15 років для рекреаційних цілей. На виконання вказаного розпорядження ДП „Дрогобицький лісгосп” та ОСОБА_1 підписано договір № 7 довгострокового тимчасового користування лісами від 01.06.2017. В зв`язку з тим, щ онадання лісової ділянки в користування проведено відповідно до розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації ДП „Дрогобицький лісгосп” не звертався до суду з відповідними позовною заявою про розірвання з ОСОБА_1 договору № 7 довгострокового тимчасового користування лісами від 01.06.2017 в зв`язку з порушенням (а.с. 31-32).

16.01.2021 Дрогобицька місцева прокуратура зверталась до Львівської обласної державної адміністрації листом, в якому з метою вирішення питання щодо вжиття заходів представницького характеру з боку місцевої прокуратури шляхом розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісами № 7 від 01.06.2017 просили в строк до 26.01.2021 інформувати прокуратуру про те, чи вживались (чи будуть вживатись) адміністрацією заходи представницького характеру, в тому числі пред`явлення позовної заяви до ОСОБА_1 про розірвання (припинення) договору довгострокового тимчасового користування лісами № 7 від 01.06.2017 у зв`язку із порушенням істотних вимог вказаного договору, а саме проведення будь-якого будівництва, встановлення парканів чи інших споруд лінійного типу без згоди лісгоспу та повернення земельної ділянки лісового фонду постійному лісокористувачу (а.с. 29-30).

Відповідно до відповіді Львівської обласної державної адміністрації, адресованій Дрогобицькій місцевій прокуратурі, обласна державна адміністрація розглянула лист Дрогобицької місцевої прокуратури від 16.01.2021 № 14.32/04-27-136ВИХ-21 та повідомляє.| Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 21.04.2017 ] № 309/0/5-17 „Про виділення лісових ділянок для довгострокового тимчасового користування” (далі – розпорядження) ОСОБА_1 виділено у довгострокове тимчасове платне користування лісову ділянку площею 1,5 га, розташовану в кварталі 65, виділи 85, 95 Східницького лісництва ДП „Дрогобицьке лісове господарство”, терміном на 15 років для рекреаційних цілей. Пунктом 9 цього розпорядження зобов`язано ОСОБА_1 протягом трьох місяців з моменту видання цього розпорядження укласти договір про Довгострокове тимчасове користування лісами з постійним лісокористувачем та заборонено їй зводити капітальні будівлі на лісовій ділянці, переданій для довгострокового тимчасового користування. У відповідності до статті 20 Лісового кодексу України тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування мають право за погодженням із власниками лісів, постійними лісокористувачами в установленому порядку зводити тимчасові будівлі і споруди, необхідні для ведення господарської діяльності. Згідно з умовами договору довгострокового тимчасового користування лісами від 01.06.2017 № 7 укладеного між ДП „Дрогобицький лісгосп” та ОСОБА_1 на виконання розпорядження (далі – договір), остання має право за погодженням із постійним лісокористувачем, власником лісів в установленому порядку зводити тимчасові будівлі, споруди, паркани та інші споруди лінійного ; типу, необхідні для ведення господарської діяльності (пункт 22 договору). ОСОБА_1 не зверталася до обласної державної адміністрації за погодженням зводити тимчасові будівлі, споруди та інші споруди лінійного типу, необхідні для ведення господарської діяльності. Відтак обласна державна адміністрація не надавала жодного погодження. Про наявність на виділеній у довгострокове тимчасове платне користування лісовій ділянці нежитлових будівель, на які рішенням Дрогобицького міськрайонного суду від 20.03.2020 у справі № 442/5556/19 визнано право власності, обласній державній адміністрації не було відомо. З метою повернення лісової ділянки та припинення дії договору у зв`язку з порушенням істотних умов договору, обласною державною адміністрацією скеровано листа до ДП „Дрогобицький лісгосп” (а.с. 35-36).

10.02.2021 Дрогобицька місцева прокуратура повідомила Львівську обласну державну адміністрацію про те, що заступником керівника Дрогобицької місцеві прокуратури на підставі ст. 23 Закону України „Про прокуратуру” підготовлено позовну заяву в інтересах держави в особі Львівської обласної державне адміністрації, Державного підприємства „Дрогобицьке лісове господарство” до ОСОБА_1 про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісами № 7 від 01.06.2017, укладеного між ДП „Дрогобицьке лісове господарство” та ОСОБА_1 та зобов`язати ОСОБА_1 повернути лісову ділянку загальною площею 1,5 га, яка розташована в кварталі 65, виділі 85,95 Східницького лісництва на території Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району у володіння розпорядника земельної ділянки – Львівської обласної державної адміністрація та у користування ДП „Дрогобицьке лісове господарство”, яку буде скеровані до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області (а.с. 45)

10.02.2021 Дрогобицька місцева прокуратура повідомила ДП „Дрогобицьке лісове господарство” про те, що заступником керівника Дрогобицької місцеві прокуратури на підставі ст. 23 Закону України „Про прокуратуру” підготовлено позовну заяву в інтересах держави в особі Львівської обласної державне адміністрації, Державного підприємства „Дрогобицьке лісове господарство” до ОСОБА_1 про розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісами № 7 від 01.06.2017, укладеного між ДП „Дрогобицьке лісове господарство” та ОСОБА_1 та зобов`язати ОСОБА_1 повернути лісову ділянку загальною площею 1,5 га, яка розташована в кварталі 65, виділі 85,95 Східницького лісництва на території Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району у володіння розпорядника земельної ділянки – Львівської обласної державної адміністрація та у користування ДП „Дрогобицьке лісове господарство”, яку буде скеровані до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області (а.с. 46)

У пункті 6.41 постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 у справі № 903/129/18 (провадження № 12-72гс19) вказано, що у цьому випадку необхідність захисту інтересів держави прокурором полягає у необхідності відновлення законності та справедливої рівноваги між інтересами суспільства (у цьому випадку – місцевої громади) й орендаря, повернення землі у комунальну власність та відновлення порушеного порядку розпорядження земельною ділянкою комунальної власності, дотримання принципу раціонального використання землі, що відповідає принципу, закріпленому у Конституції України, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”).

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що прокурор належним чином обґрунтував наявність підстав для захисту інтересів держави шляхом звернення до суду з позовом в межах цієї справи.

Львівське обласне управління лісового та мисливського господарства листом від 28.03.2016 не заперечило проти розгляду питання про виділення ОСОБА_4 у довгострокове тимчасове платне користування лісової ділянки, що перебуває у постійному користуванні Східницького лісництва „ДП Дрогобицький лісгосп”, а саме: квартал 65 виділи 85, 95 площею 1,5 га для рекреаційно-оздоровчих цілей (а.с. 40, 43).

Старокропивницька сільська рада погодила у виділенні ОСОБА_4 у довгострокове тимчасове платне користування лісової ділянки, що перебуває у постійному користуванні Східницького лісництва „ДП Дрогобицький лісгосп”, а саме: квартал 65 виділи 85, 95 площею 1,5 га для рекреаційно-оздоровчих цілей терміном на 15 років (а.с. 41).

Дрогобицька районна державна адміністрація погодила у виділенні ОСОБА_4 у довгострокове тимчасове платне користування лісової ділянки, що перебуває у постійному користуванні Східницького лісництва за межами с. Старий Кропивник Дрогобицького району, для рекреаційно-оздоровчих цілей терміном на 15 років (а.с. 42).

Відповідно до висновку державного підприємства „Дрогобицьке лісове господарство” від 12.04.2016 № 368, розглянувши клопотання фізичної особи ОСОБА_4 щодо виділення їй у довгострокове тимчасове платне користування лісової ділянки, що перебуває у постійному користуванні Східницького лісництва „ДП Дрогобицький лісгосп”, а саме: квартал 65 виділи 85, 95 площею 1,5 га для рекреаційно-оздоровчих цілей і дозволу Держлісагентства України № 02-33/1561-16 від 24.03.2016 ДП „Дрогобицький лісгосп” не заперечує передачі даної лісової ділянки у довгострокове тимчасове платне користування терміном на 15 років. Ділянка відноситься до земель державного лісового фонду і має наступну таксаційну характеристику: Кв. 65 вид 85 пл. 0,2 га, 4 Яц б (63) 1 Яцб (53) 1 Ял є 2 Бк 1 Яв + Бп, вік 63 роки,повнота 0,7, категорія – рекреаційно-оздоровчі ліси, поза межами зелених зон. Кв. 65 вид 95 площа 1,3 га – місце відпочинку, де знаходиться табір відпочинку. Ділянку передати згідно чинного законодавства. Перед складанням договору провести винесення меж в натуру та представити бізнес-план про використання даної ділянки (а.с. 38).

Відповідно до п. 4 розпорядження Львівської обласної державної адміністрації від 21.04.2017 № 309/0/5-17 „Про виділення лісових ділянок для довгострокового тимчасового користування” виділити ОСОБА_1 у довгострокове тимчасове платне користування лісову ділянку площею 1,5 га, розташовану в кварталі 65, виділ 85, 95 Східницького лісництва ДП „Дрогобицьке лісове господарство” терміном на 15 років для рекреаційних цілей.

Між постійним лісокористувачем, власником лісів, Державним підприємством „Дрогобицьке лісове господарство” та тимчасовим лісокористувачем ОСОБА_1 згідно з рішенням Львівської обласної державної адміністрації від 21.04.2017 укладено договір довгострокового тимчасового користування лісами № 7 від 01.06.2017 (надалі – Договір) (а.с. 15-22).

Відповідно до п.п. 1, 2, 3 Договору Державне підприємство „Дрогобицьке лісове господарство” виділяє, а ОСОБА_1 приймає у строкове платне довгострокове тимчасове користування лісову ділянку з метою використання корисних властивостей лісів для рекреаційних та культурно-оздоровчих цілей. У користування виділяється лісова ділянка загальною площею 1,5 га, яка розташована в кварталі 65, виділ 85, 95 Східницького лісництва, на території Новокропивницької сільської ради, в адміністративних межах Дрогобицького району, згідно з планом-схемою. На момент передачі в користування на лісовій ділянці розміщені такі об`єкти: табір для відпочинку.

Згідно з п. 7 Договору передача лісової ділянки не тягне за собою виникнення у ОСОБА_1 права власності на відповідну земельну лісову ділянку.

Відповідно до п. 22 Договору ОСОБА_1 має такі права: здійснювати господарську діяльність на лісовій ділянці з дотриманням умов цього Договору та законодавства; за погодженням із ДП „Дрогобицьке лісове господарство” в установленому порядку зводити тимчасові будівлі, споруди, паркани та інші споруди лінійного типу, необхідні для ведення господарської діяльності; отримувати продукцію і доходи від її реалізації; приступити до використання лісової ділянки у термін, визначений пунктом 9 цього Договору; отримувати від ДП „Дрогобицьке лісове господарство” необхідну усну та письмову інформацію стосовно режиму та порядку використання лісової ділянки; вносити пропозиції щодо перегляду Умов цього Договору або його розірвання у випадках, передбачених цим Договором та законом; здійснювати інші права, надані законом.

Згідно з п. 23 Договору ОСОБА_1 має такі обов`язки: проводити використання лісової ділянки у порядку, визначеному цим Договором та законодавством; при використанні лісової ділянки додержуватись зобов`язань та виконувати заходи щодо забезпечення охорони, захисту лісових насаджень, посилення корисних властивостей лісів, що передбачені бізнес-планом; виконувати встановлені обмеження (обтяження) на земельну ділянку, на якій розташована лісова ділянка, в обсязі, передбаченому законодавством та цим Договором; дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель, на яких розташована лісова ділянка; вести роботи способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для охорони, захисту і відтворення типових та унікальних природних комплексів і об`єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, сприяти формуванню екологічної мережі;у 10-денний термін з дати приймання лісової ділянки стати на облік в органах податкової служби; своєчасно вносити плату за користування лісовою ділянкою; не порушувати прав інших лісокористувачів; користуватися лісовою ділянкою з дотриманням правил протипожежної та екологічної безпеки та здійснювати заходи щодо збереження об`єкта користування від пожеж та явищ, які можуть вплинути на екологічний стан лісової ділянки; у випадку виявлення лісової пожежі забезпечити негайне сповіщення ДП „Дрогобицьке лісове господарство” та вжити заходів щодо ліквідації пожежі; підтримувати належний санітарний стан лісової ділянки; забезпечувати ДП „Дрогобицьке лісове господарство” безперешкодний доступ на об`єкт користування з метою перевірки його стану і відповідності напрямкам використання, що визначені цим Договором; не допускати на лісовій ділянці незаконних рубок та інших порушень лісового законодавства, аварій та інших подій, що погіршують стан лісової ділянки. У випадку виявлення таких випадків – протягом доби письмово повідомляти ДП „Дрогобицьке лісове господарство”, вживаючи негайних заходів щодо встановлення лісопорушників або усунення негативних наслідків порушень; не допускати засмічення та забруднення лісової ділянки відходами, забезпечувати підтримання належного санітарного стану ділянки, а також прилеглої до неї території в радіусі 50 метрів; на письмові запити ДП „Дрогобицьке лісове господарство” щодо використання лісової ділянки надавати у десятиденний термін ґрунтовні та вичерпні відповіді; сприяти ДП „Дрогобицьке лісове господарство” у веденні лісового господарства та не перешкоджати його представникам здійснювати лісогосподарські заходи; встановлювати на лісовій ділянці стенд з інформацією про ОСОБА_1 у місцях відпочинку, вказівники, плакати, стенди з правилами поведінки в лісі; у разі припинення договірних відносин повернути лісову ділянку ДП „Дрогобицьке лісове господарство” з урахуванням умов, визначених пунктами 14-18 цього Договору; після закінчення терміну дії Договору, а також в інших випадках припинення його дії, повернути ДП „Дрогобицьке лісове господарство” лісову ділянку протягом десяти днів із дати припинення у стані, придатному для ведення лісового господарства, виконувати інші обов`язки відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 18 Лісового кодексу об`єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим – терміном від одного до п`ятдесяти років і короткостроковим – терміном до одного року. Довгострокове тимчасове користування лісами – засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства. Довгострокове тимчасове користування лісами приватної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок шляхом укладення між власником лісів та тимчасовим лісокористувачем договору, який підлягає реєстрації в органі виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства. Короткострокове тимчасове користування лісами для заготівлі другорядних лісових матеріалів, побічних лісових користувань та інших потреб, передбачених цим Кодексом, здійснюється без вилучення земельних ділянок у власника лісів, постійного лісокористувача на підставі спеціального дозволу, що видається власником лісів, постійним лісокористувачем підприємствам, установам, організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам. Суб`єктами правовідносин тимчасового користування лісами є: власники лісів або уповноважені ними особи; підприємства, установи, організації, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи. Тимчасовий лісокористувач не має права передавати лісові ділянки в тимчасове користування іншим особам.

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 23.01.2019 у справі № 355/385/17 (провадження № 61-30435сво18) міститься висновок, що у статті 629 ЦК України закріплено один із фундаментів на якому базується цивільне право – обов`язковість договору. Тобто з укладенням договору та виникненням зобов`язання його сторони набувають обов`язки (а не лише суб`єктивні права), які вони мають виконувати. Не виконання обов`язків, встановлених договором, може відбуватися при: (1) розірванні договору за взаємною домовленістю сторін; (2) розірванні договору в судовому порядку; (3) відмові від договору в односторонньому порядку у випадках, передбачених договором та законом; (4) припинення зобов`язання на підставах, що містяться в главі 50 ЦК України; (5) недійсності договору (нікчемності договору або визнання його недійсним на підставі рішення суду).

Згідно з ст. 21 Лісового кодексу тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування мають право:1) здійснювати господарську діяльність у лісах з дотриманням умов договору; 2) за погодженням із власниками лісів, постійними лісокористувачами в установленому порядку зводити тимчасові будівлі і споруди, необхідні для ведення господарської діяльності; 3) отримувати продукцію і доходи від її реалізації. Тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування зобов`язані: 1) приступати до використання лісів у строки, встановлені договором; 2) виконувати встановлені обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та договором; 3) дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель; 4) вести роботи способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для охорони, захисту і відтворення типових та унікальних природних комплексів і об`єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, сприяти формуванню екологічної мережі; 5) своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів; 6) не порушувати прав інших лісокористувачів. Законом та договором можуть бути передбачені й інші права та обов`язки тимчасових лісокористувачів на умовах довгострокового користування.

Судом встановлено, що земельній ділянці, наданій ОСОБА_1 у строкове платне довгострокове тимчасове користування на підставі договору, побудувано нежитлові будівлі, а саме: нежитлова будівля літ. Г-1, загальною площею 40,10 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_1 ; нежитлова будівля літ. И-1, загальною площею 44,80 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_2 ; нежитлова будівля літ. Ї-1, загальною площею 26,40 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_3 ; нежитлова будівля літ. 1-1, загальною площею 26,50 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_4 ; нежитлова будівля літ. Е-1, загальною площею 52,50 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_5 ; нежитлова будівля літ. Є-3, загальною площею 205,8 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_6 ; нежитлова будівля літ. Ж-2, загальною площею 76,40 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_7 ; нежитлова будівля літ. Д-4, загальною площею 397 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_8 ; нежитлова будівля літ. И-1, загальною площею 26,40 кв.м, яка знаходиться по АДРЕСА_9 .

Відповідно до ч. 1 ст. 82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Як зазначалося вище умовами пункту 22 Договору передбачено право ОСОБА_1 за погодженням із ДП „Дрогобицьке лісове господарство” в установленому порядку зводити тимчасові будівлі, споруди, паркани та інші споруди лінійного типу, необхідні для ведення господарської діяльності. Пунктом 23 Договору передбачені обов`язки ОСОБА_1 , зокрема, проводити використання лісової ділянки у порядку, визначеному цим Договором та законодавством; виконувати встановлені обмеження (обтяження) на земельну ділянку, на якій розташована лісова ділянка, в обсязі, передбаченому законодавством та цим Договором; дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель, на яких розташована лісова ділянка.

Судом встановлено, та підтверджується наявними у справі доказами, та не спростовано належними доказами відповідачем, що останньою було порушено умови використання наданої їй в оренду земельну ділянку, а саме зведено нежитлові приміщення без згоди ДП „Дрогобицьке лісове господарство”, тобто не виконано обов`язку щодо використання лісової ділянки у порядку, визначеному Договором.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до п. 29 Договору дія Договору припиняється у випадку: закінчення строку, на який його було укладено; припинення дії Договору за взаємною згодою Сторін; припинення діяльності однієї із Сторін; випадкового знищення, пошкодження лісової ділянки, що істотно перешкоджає її використанню ОСОБА_1 ; систематичного невиконання ОСОБА_1 обов`язків, що передбачені цим Договором та законом; використання лісової ділянки способами, які негативно впливають на стан і відтворення лісів або призводять до погіршення навколишнього природного середовища; вилучення в ДП „Дрогобицьке лісове господарство” у встановленому законом порядку земельної ділянки, на якій розташована виділена в користування ОСОБА_1 лісова ділянка; використання ОСОБА_1 лісової ділянки у цілях, не передбачених цим Договором; використання ОСОБА_1 відповідної земельної лісової ділянки не за цільовим призначенням; проведення ОСОБА_1 будь-якого будівництва, встановлення парканів чи інших споруд лінійного типу без згоди ДП „Дрогобицьке лісове господарство”.

За таких обставин, оскільки судом встановлено факт порушення умов договору довгострокового тимчасового користування лісами шляхом здійснення ОСОБА_1 будівництва нежитлових приміщень без згоди ДП „Дрогобицьке лісове господарство”, суд дійшов до висновку про задоволення позову та розірвання договору довгострокового тимчасового користування лісами № 7 від 01.06.2017, укладений між ДП „Дрогобицьке лісове господарство” та ОСОБА_1 , який зареєстровано за № 96 19.07.2017 у Львівському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, зобов`язання ОСОБА_1 повернути лісову ділянку загальною площею 1,5 га, яка розташована в кварталі 65, виділі 85, 95 Східницького лісництва на території Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району у володіння розпорядника земельної ділянки – Львівської обласної державної адміністрації та у користування ДП „Дрогобицьке лісове господарство”.

Окрім того, суд відхиляє доводи відповідача, про те, що ЛОДА не має жодного стосунку до земельної ділянки, яка орендована відповідачем, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи.

Згідно з п.п.п. 3, 4, 6 ст. 31 Лісового кодексу України рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території: здійснюють контроль за додержанням законодавства у сфері лісових відносин; передають у власність, надають у постійне користування для ведення лісового господарства земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності, на відповідній території; приймають рішення про виділення в установленому порядку для довгострокового тимчасового користування лісами лісових ділянок, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст обласного та республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати, а тому згідно з вимогами ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь Львівської обласної прокуратури слід стягнути судові витрати у сумі 4 540 грн.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-83, 89, 95, 141, 229, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд –

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісами № 7 від 01.06.2017, укладений між ДП „Дрогобицьке лісове господарство” та ОСОБА_1 , який зареєстровано за № 96 19.07.2017 у Львівському обласному управлінні лісового та мисливського господарства.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути лісову ділянку загальною площею 1,5 га, яка розташована в кварталі 65, виділі 85, 95 Східницького лісництва на території Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району у володіння розпорядника земельної ділянки – Львівської обласної державної адміністрації та у користування ДП „Дрогобицьке лісове господарство”.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівської обласної прокуратури 4 540 (чотири тисячі п`ятсот сорок) грн судового збору.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Прокуратура: Львівська обласна прокуратура (79000, м. Львів, проспект Шевченка, 17-19; ідентифікаційний код: 02910031).

Позивач 1: Львівська обласна державна адміністрація (79008, м. Львів, вул. Винниченка, 18; ідентифікаційний код: 00022562).

Позивач 2: Державне підприємство „Дрогобицьке лісове господарство” (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Стрийська, 29; ідентифікаційний код: 009923906).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_10 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повний текст судового рішення виготовлено 20.09.2021.

Суддя Ю.С. Кучаковський