Ухвала суду № 99828554, 23.09.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

23 вересня 2021 року Справа № 480/2235/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 у справі №480/2235/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (а.с.27-32), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язано Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи у розмірі 9464,00грн.

Вказане рішення набрало законної сили та Сумським окружним адміністративним судом було видано 16.06.2021 виконавчий лист про зобов`язання Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи у розмірі 9464,00грн.

16.09.2021 позивач подав до суду заяву, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення у даній справі та накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, відповідального за виконання рішення з огляду на те, що державний виконавець в межах виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого судом у даній справі, виконав всі можливі дії в межах своїх повноважень.

Перевіривши матеріали справи, доводи заяви позивача про встановлення судового контролю та накладення штрафу, суд вважає за необхідне її задовольнити частково з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається з комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", Сумським окружним адміністративним судом було видано 16.06.2021 виконавчий лист про зобов`язання Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи у розмірі 9464,00грн.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області Діхтяренком В.О. постановою від 22.06.2021 було відрито виконавче провадження №65866708 (а.с.44-45), постановами від 08.07.2021 та від 26.07.2021 на боржника було накладено штраф.

Крім того, 27.07.2021 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області Діхтяренком В.О. складено повідомлення (а.с.54-56), згідно якого виконавець просить Сумське районне управління поліції ГУ НП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно посадових осіб Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради за невиконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом у справі №480/2235/21.

При цьому, як вбачається з вказаного повідомлення, Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради на виконання рішення суду у даній справі здійснив нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі 9464,00грн., однак виплату не провів.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду у даній справі було здійснено нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі 9464,00грн., яка залишається наразі не виплаченою позивачу.

Враховуючи, що рішення суду від 13.04.2021 на момент розгляду даної заяви відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату нарахованої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 9464,00грн. проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне заяву позивача в частині встановлення судового контролю задовольнити та встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі, зобов`язавши Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради подати до суду звіт про виконання рішення суду у строк до 22.11.2021 включно.

Разом з тим, щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, штраф застосовується судом виключно за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або ж у разі неподання такого звіту. Накладення штрафу без зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду не є можливим. За даних обставин, суд констатує про передчасність такої вимоги позивача та відмовляє у задоволенні заяви ОСОБА_1 в цій частині.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та накладення штрафу - задовольнити частково.

Встановити строк для подання Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 в адміністративній справі №480/2235/21 - до 22.11.2021 включно.

У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя І.Г. Шевченко