Рішення № 99828490, 21.09.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2021 року Справа № 480/2734/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп`яненка О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині встановлення факту відмовити,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області). Свої вимоги обґрунтовує тим, що у березні 2021 року вона звернулась до відповідача із заявою щодо розрахунку стажу. На вищезазначену заяву ГУ ПФУ в Сумській області було надано відповідь в якій зазначено, що страховий стаж позивачки складає 27 років 10 місяців 15 днів. Також, відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що до страхового стажу не зараховано період роботи з 01.08.1977 по 15.12.1989, з 28.10.1995 по 31.12.1997 у зв`язку із тим, що у трудовій книжці дата народження не відповідає даті народження у паспорті.

Просила зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області зарахувати до її трудового стажу такі періоди: з 01.08.1977 по 15.12.1989 (Сумський м`ясокомбінат); з 28.10.1995 по 31.12.1997 (Сумський м`ясокомбінат), а також визнати, що трудова книжка НОМЕР_1 належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згодом, ОСОБА_1 подала до суду заяву про збільшення позовних вимог, в якій просила зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області зарахувати до її трудового стажу період з 01.09.1976 по 31.07.1977; визнати Атестат №1303 згідно трудової книжки НОМЕР_1 , яка належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; визнати протиправною та скасувати відмову ГУ ПФУ в Сумській області від 31.03.2021 щодо відмови у призначенні пенсії за віком та зобов`язати відповідача призначити, нарахувати і виплатити позивачці пенсію за віком з дня звернення - 19.03.2021.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 відмовлено у відкритті провадження в частині вимог про встановлення факту належності трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та визнання атестату №1303 згідно трудової книжки НОМЕР_1 , яка належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.04.2021 відкрито провадження в частині інших позовних вимог.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому проти позову він заперечує та зазначає, що позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Листом №1800-0302-8/16923 від 31.03.2021 позивачці було відмовлено в її призначенні, оскільки до страхового стажу не було зараховано період роботи по трудовій книжці НОМЕР_1 від 28.07.1977 з 01.08.1977 по 15.12.1989, з 28.10.1995 по 31.12.1997, оскільки дата народження " ІНФОРМАЦІЯ_2 " на титульній сторінці трудової книжки не відповідає паспортним даним "17.04.1961". Не зараховано до страхового стажу період навчання з 01.09.1976 по 31.07.1977 року, оскільки в атестаті №1303 від 30.07.1977 року на українській мові - по батькові " ОСОБА_1 " не відповідає паспортним даним " ОСОБА_1 ", а на російській мові наявне виправлення імені. Просить у задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Позивачкою подано відповідь на відзив, в якій вона не погоджується із запереченнями відповідача та просить задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_1 подала документи до ГУ ПФУ в Сумській області щодо розрахунку її стажу.

Листом від 11.03.2021 №1800-0305-8/13348 відповідач повідомив позивачку про те, що відповідно до поданих документів на момент звернення її стаж складає 27 років 10 місяців 15 днів. Також, відповідачем зазначено, що до страхового стажу не зарахований період роботи з 01.08.1977 по 15.12.1989, з 28.10.1995 по 31.12.1997 у зв`язку із тим, що у трудовій книжці дата народження не відповідає даті народження у паспорті (а.с.6).

ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідачем було відмовлено в задоволенні вищезазначеної заяви ОСОБА_1 , оскільки до страхового стажу не було зараховано період роботи по трудовій книжці НОМЕР_1 від 28.07.1977 з 01.08.1977 по 15.12.1989, з 28.10.1995 по 31.12.1997, оскільки дата народження " ІНФОРМАЦІЯ_2 " на титульній сторінці трудової книжки не відповідає паспортним даним "17.04.1961". Не зараховано до страхового стажу період навчання з 01.09.1976 по 31.07.1977 року, оскільки в атестаті №1303 від 30.07.1977 року на українській мові - по батькові " ОСОБА_1 " не відповідає паспортним даним " ОСОБА_1 ", а на російській мові наявне виправлення імені (а.с.24).

З матеріалів справи вбачається, а саме з копії паспорта позивачки, що датою народження ОСОБА_1 є ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7). В копії трудової книжки НОМЕР_1 дата народження ОСОБА_1 зазначено - 17.09.1961.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 за № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку № 637 передбачено, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

ГУ ПФУ в Сумській області зазначило, що позивачка має страховий стаж складає 27 років 10 місяців 15 днів, до страхового стажу не зараховано період роботи з 01.08.0977 по 15.12.1977, з 28.10.1995 по 31.12.1977, оскільки у трудовій книжці дата народження не відповідає даті народження у паспорті.

Період роботи з 01.08.0977 по 15.12.1977, з 28.10.1995 по 31.12.1977 на Сумському м`ясокомбінаті відображається в трудовій книжці НОМЕР_1 (а.с.9-17)

Таким чином суд вважає, що відмовляючи у призначенні пенсії відповідач обґрунтовано не врахував період роботи позивачки з 01.08.0977 по 15.12.1977, з 28.10.1995 по 31.12.1977 на Сумському м`ясокомбінаті, оскільки у трудовій книжці дата народження позивачки не відповідає даті народження у паспорті, а уточнюючі довідки про період роботи і навчання ОСОБА_1 не надано.

Також не підлягає задоволенню вимога позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити з 19.03.2021 позивачці пенсії за віком та здійснити відповідні виплати, оскільки відповідачем правомірно не зараховано до страхового стажу період роботи по трудовій книжці НОМЕР_1 від 28.07.1977 з 01.08.1977 по 15.12.1989, з 28.10.1995 по 31.12.1997, оскільки дата народження " ІНФОРМАЦІЯ_2 " на титульній сторінці трудової книжки не відповідає паспортним даним "17.04.1961". Не зараховано до страхового стажу період навчання з 01.09.1976 по 31.07.1977 року, оскільки в атестаті №1303 від 30.07.1977 року на українській мові - по батькові " ОСОБА_1 " не відповідає паспортним даним " ОСОБА_1 ", а на російській мові наявне виправлення імені.

Враховуючи вищевикладене та відсутність довідок, які підтверджують період роботи та отримання заробітної плати позивачем з 01.08.1977 по 15.12.1989, з 28.10.1995 по 31.12.1997, суд вважає, що у відповідача не було підстав для зарахування вказаного періоду до страхового стажу позивача.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код. ЄДРПОУ 21108013) про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко