Постанова № 9979557, 08.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2010 р. справа № 2а-10258/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09год 45хв

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Тарасенка І.М.

при секретаріКушек Н.А.

за участю представника відповідачаАзжеурова В.А., діє за дов. від 18.05.2010 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Маріупольський дослідно експериментальний завод» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги зі сплати страхових внесків та пені,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернуся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги зі сплати страхових внесків та пені.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на адресу позивача надійшла вимога № Ю-133 від 06.04.2010 року про сплату боргу. Зазначає, що станом на 01.11.2009 року у позивача склалася заборгованість зі сплати страхових внесків, у звязку з тим, що на момент предявлення вимоги завод має заборгованість по заробітній платі в сумі 1895,3 тис. грн. Вважає, що ця вимога була виставлена з порушенням законодавства України, оскільки при наявності заборгованості по заробітній платі стягнення Пенсійних внесків здійснювати неможна. Жодним нормативним актом не передбачена першочерговість пенсійних внесків, а потім заробітної плати. На підставі викладеного, просить визнати вимогу № Ю-133 від 06.04.2010 року незаконною та її скасувати.

В судове засідання представник позивача не зявився, був повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву з проханням розглянути справу без участі представника підприємства, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на письмові заперечення, в яких зазначив, що конституційно не визначено черговість застосування Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про оплату праці» та їх співвідношення стосовно пріоритетності дії норм, тому просили у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статус Пенсійного фонду в Україні, її функції та правові основи визначено Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058).

Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обовязки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообовязковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Відповідач під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є субєктом владних повноважень. Виходячи з наведеного, враховуючи субєктний склад та зміст правовідносин, які склалися між позивачем та відповідачем, справу належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Маріупольський дослідно експериментальний завод» (далі ВАТ «Маріупольський дослідно експериментальний завод») є юридичною особою (код ЄДРПОУ 00645211), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області.

Позивач є страхувальником в розумінні статті 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058, згідно якої страхувальники це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ст.15 Закону України № 1058 позивач є страхувальником, тобто платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що у позивача склалася заборгованість зі сплати страхових внесків, у звязку з тим, що на момент предявлення вимоги завод має заборгованість по заробітній платі в сумі 1895,3 тис. грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області 06.04.2010 року була сформована та надіслана на адресу позивача вимога № Ю-133 на суму 840881,58 грн., до якої увійшла сума недоїмки 775726,95 грн., фінансова санкція (штраф) у сумі 29773,97, а також пеня у сумі 35380,66 грн.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року визначено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Відповідно до абзацу 3 частини 3 статті 106 Закону № 1058 протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Слід зазначити, що в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобовязані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

На підставі ст. 15 Закону України «Про оплату праці» оплата праці працівників підприємства здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобовязань щодо оплати праці.

Статтею 24 цього закону встановлено, що своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості

Згідно п. 12 ст. 20 Закону № 1058, у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати страхових внесків зобовязань із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами, зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Як вище зазначалося судом, у підприємства ВАТ «Маріупольський дослідно експериментальний завод» існує заборгованість щодо виплати заробітної плати працівникам підприємства, який момент предявлення вимоги складав 1895,3 тис. грн., а тому виходячи з вищезазначених норм адміністративний позов відкритого акціонерного товариства «Маріупольський дослідно експериментальний завод» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги зі сплати страхових внесків та пені підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов відкритого акціонерного товариства «Маріупольський дослідно експериментальний завод» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги зі сплати страхових внесків та пені задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області від 06.04.2010 року №Ю133 про спонукання сплатити недоїмку зі страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів) та пені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення постанови у повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає чинності після закінчення цього строку. .

Повний текст постанови виготовлено 11 червня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Тарасенко І.М.